第1篇一、背景隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，基層財政保障問題日益凸顯?；鶎迂斦鳛閲邑斦闹匾M成部分，承擔著支持基層政府履行職責、保障民生、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)。然而，受制于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、財政收入規(guī)模、財政支出需求等因素，基層財政面臨諸多挑戰(zhàn)。為加強基層財政保障，提高基層政府公共服務(wù)能力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，特制定本方案。二、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞基層政府履職需要，加大財政支持力度，優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。三、主要目標1.財政收入穩(wěn)步增長。通過深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強征管，實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長，為基層財政保障提供堅實基礎(chǔ)。2.財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生保障投入，提高財政資金使用效益。3.財政管理規(guī)范化。加強財政預算管理、財務(wù)管理、績效管理等各項工作，提高財政管理水平。4.基層政府公共服務(wù)能力提升。通過財政保障，提高基層政府公共服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。四、主要措施（一）加強財政收入征管1.深化稅收體制改革。落實稅收法定原則，完善稅收制度，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，提高稅收征管效率。2.加強非稅收入征管。規(guī)范非稅收入管理，拓寬非稅收入來源，提高非稅收入征管水平。3.強化稅收征管信息化建設(shè)。推進稅收征管信息化，實現(xiàn)稅收征管全流程電子化，提高征管效率。（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)1.加大民生保障投入。優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生支出，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。2.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。支持基層政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施供給能力。3.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。提高財政資金使用效益，加大對科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、文化教育等方面的投入。（三）加強財政管理1.強化財政預算管理。嚴格執(zhí)行預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督，確保預算收支平衡。2.優(yōu)化財政財務(wù)管理。加強財政資金監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)收支行為，提高財政資金使用效益。3.推進財政績效管理。建立健全財政績效評價體系，強化績效評價結(jié)果運用，提高財政資金使用效益。（四）創(chuàng)新財政支持方式1.推進政府購買服務(wù)。將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項，通過政府購買服務(wù)的方式交由社會力量承擔。2.發(fā)揮財政資金杠桿作用。引導社會資本參與基層政府公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)供給能力。3.探索財政獎補機制。對基層政府在民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護等方面取得顯著成效的，給予財政獎補。（五）加強基層財政能力建設(shè)1.提高基層財政干部素質(zhì)。加強基層財政干部教育培訓，提高基層財政干部業(yè)務(wù)能力和管理水平。2.完善基層財政管理體制。推進基層財政體制改革，優(yōu)化財政資源配置，提高基層財政保障能力。3.加強基層財政信息化建設(shè)。推進基層財政信息化，提高財政數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視基層財政保障工作，將其納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，確保各項措施落到實處。（二）強化政策支持。加大財政政策支持力度，完善財政扶持政策體系，為基層財政保障提供有力政策保障。（三）加強監(jiān)督檢查。加強對基層財政保障工作的監(jiān)督檢查，確保各項措施落實到位，提高財政資金使用效益。（四）加強宣傳引導。加大基層財政保障工作宣傳力度，提高全社會對基層財政保障工作的認識和支持。六、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2021年1月-3月）組織召開專題會議，宣傳基層財政保障措施方案，明確工作目標、任務(wù)和責任。（二）組織實施階段（2021年4月-2022年12月）按照方案要求，各級政府、各部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，確保各項措施落實到位。（三）總結(jié)評估階段（2023年1月-3月）對基層財政保障措施方案實施情況進行總結(jié)評估，分析存在問題，提出改進措施。七、預期效果通過實施本方案，預計到2023年，基層財政保障能力將顯著提高，財政收入穩(wěn)步增長，財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財政管理水平提升，基層政府公共服務(wù)能力顯著增強，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。第2篇一、背景隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷推進，基層財政保障問題日益凸顯?；鶎迂斦鳛閲邑斦闹匾M成部分，直接關(guān)系到人民群眾的生活水平和經(jīng)濟社會發(fā)展。為加強基層財政保障，提高基層政府公共服務(wù)能力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，特制定本方案。二、指導思想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持新發(fā)展理念，以人民為中心，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標，深化財政體制改革，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益，切實加強基層財政保障，為基層政府提供有力支撐。三、目標1.提高基層財政保障能力，確?；鶎诱竟卜?wù)有效供給。2.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。3.深化財政體制改革，增強基層政府財政自主權(quán)。4.加強財政監(jiān)管，防范和化解財政風險。四、主要措施（一）加強財政收入管理1.優(yōu)化稅收政策，提高稅收收入質(zhì)量。2.深化非稅收入改革，拓寬收入來源。3.加強稅收征管，嚴厲打擊偷稅、騙稅、抗稅等違法行為。4.加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)收益。（二）優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)1.保障基本民生支出，提高民生保障水平。2.加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提升公共服務(wù)能力。3.優(yōu)化公共服務(wù)支出結(jié)構(gòu)，提高公共服務(wù)質(zhì)量。4.推進財政預算績效管理，提高財政資金使用效益。（三）深化財政體制改革1.深化預算管理制度改革，提高預算編制科學性、完整性。2.推進預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，確保預算執(zhí)行規(guī)范有序。3.深化稅收征管體制改革，提高稅收征管效率。4.推進財政轉(zhuǎn)移支付制度改革，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。（四）加強財政監(jiān)管1.強化財政審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為。2.加強財政信息公開，提高財政透明度。3.建立健全財政風險預警機制，防范和化解財政風險。4.加強財政隊伍建設(shè)，提高財政干部素質(zhì)。五、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要高度重視基層財政保障工作，成立專門工作小組，明確責任分工，確保各項工作落到實處。（二）強化政策宣傳。加大政策宣傳力度，提高基層政府、企事業(yè)單位和社會公眾對基層財政保障工作的認識和支持。（三）完善考核機制。建立健全基層財政保障工作考核機制，將考核結(jié)果與干部任用、評優(yōu)評先等掛鉤，推動基層財政保障工作取得實效。（四）加強督導檢查。對基層財政保障工作進行定期督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項政策措施落到實處。六、預期效果通過實施本方案，預計可實現(xiàn)以下效果：1.基層財政保障能力顯著提高，基本公共服務(wù)水平得到有效保障。2.財政支出結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，財政資金使用效益明顯提升。3.財政體制改革取得實質(zhì)性進展，基層政府財政自主權(quán)得到增強。4.財政監(jiān)管水平不斷提高，財政風險得到有效防范和化解。七、總結(jié)本方案旨在加強基層財政保障，提高基層政府公共服務(wù)能力，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。各級政府要高度重視，認真貫徹落實，確保各項工作取得實效。同時，要根據(jù)實際情況，不斷完善和調(diào)整方案，為我國基層財政保障工作提供有力支撐。第3篇一、背景分析隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基層財政保障問題日益凸顯?；鶎迂斦鳛閲邑斦闹匾M成部分，直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。然而，受制于資源分配不均、財政體制不合理等因素，基層財政面臨著諸多困境。為解決這一問題，特制定以下基層財政保障措施方案。二、指導思想堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略布局，以深化財政體制改革為抓手，強化基層財政保障能力，提高財政資金使用效益，推動基層財政高質(zhì)量發(fā)展。三、總體目標1.提高基層財政保障能力，確?；鶎诱?quán)正常運轉(zhuǎn)和公共服務(wù)水平。2.優(yōu)化財政資源配置，提高財政資金使用效益。3.增強基層財政可持續(xù)性，促進基層經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。四、具體措施（一）加強財政體制改革1.完善分稅制，合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責任。2.深化預算管理制度改革，提高預算編制科學性、執(zhí)行嚴肅性和監(jiān)督有效性。3.推進政府購買服務(wù)改革，鼓勵社會力量參與基層公共服務(wù)供給。（二）優(yōu)化財政資源配置1.加大對基層公共服務(wù)的投入，重點支持教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域。2.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金使用效益。3.加強基層財政專項資金管理，確保資金使用規(guī)范、透明。（三）強化財政風險防控1.建立健全基層財政風險預警機制，及時掌握財政風險狀況。2.加強債務(wù)管理，嚴格控制政府債務(wù)規(guī)模，防范財政風險。3.強化財政審計監(jiān)督，嚴肅查處違法違規(guī)行為。（四）加強基層財政隊伍建設(shè)1.提高基層財政干部隊伍素質(zhì)，加強業(yè)務(wù)培訓。2.優(yōu)化基層財政機構(gòu)設(shè)置，提高財政管理效率。3.加強黨風廉政建設(shè)，營造風清氣正的基層財政環(huán)境。（五）推動基層財政與經(jīng)濟社會融合發(fā)展1.積極探索財政支持鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等政策。2.加強財政政策與產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、社會政策等政策協(xié)同。3.推動基層財政與金融、土地、人才等要素市場深度融合。五、實施步驟（一）制定方案階段（2023年1月-3月）1.組織開展調(diào)研，全面了解基層財政現(xiàn)狀和問題。2.制定基層財政保障措施方案，明確目標、任務(wù)和措施。（二）組織實施階段（2023年4月-2025年12月）1.按照方案要求，分階段、分步驟推進各項措施。2.加強督導檢查，確保各項措施落實到位。（三）總結(jié)評估階段（2026年1月-3月）1.對基層財政保障措施實施情況進行全面總結(jié)評估。2.根據(jù)評估結(jié)果，提出改進措施，為今后工作提供參考。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導成立基層財政保障措施實施工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查各項工作。（二）強化政策支持各級政府要加大對基層財政保障措施的支持力度，確保政策落實到位。（三）加大宣傳力度充分利用各種宣傳渠道，廣泛宣傳基層財政保障措施