第1篇一、方案背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。為了有效控制污染排放，提高資源利用效率，我國政府開始實(shí)施排污權(quán)交易制度。排污權(quán)交易是指排污單位通過購買或轉(zhuǎn)讓排污權(quán)，實(shí)現(xiàn)污染物排放權(quán)的有償使用。排污出讓收入是指政府依法對排污權(quán)出讓所得的收入。為規(guī)范排污出讓收入的管理，提高資金使用效益，特制定本方案。二、管理原則1.合法性原則：排污出讓收入管理必須遵循國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，確保收入來源的合法性和管理的規(guī)范性。2.公開透明原則：排污出讓收入的管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t：排污出讓收入必須?？顚Ｓ?，用于污染防治和生態(tài)補(bǔ)償。4.績效導(dǎo)向原則：排污出讓收入的使用應(yīng)注重績效評(píng)估，確保資金使用效益最大化。三、管理目標(biāo)1.建立健全排污出讓收入管理制度，規(guī)范收入征管。2.提高排污出讓收入的使用效益，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。3.加強(qiáng)對排污出讓收入的監(jiān)督，確保資金安全。四、管理內(nèi)容（一）排污出讓收入征管1.征收范圍：排污出讓收入包括排污權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等產(chǎn)生的收入。2.征收標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家規(guī)定和地方實(shí)際情況，制定合理的排污權(quán)出讓價(jià)格，確保收入穩(wěn)定。3.征收程序：-排污單位提出排污權(quán)出讓申請。-環(huán)保部門審核排污單位資質(zhì)和排污權(quán)出讓條件。-雙方簽訂排污權(quán)出讓合同。-財(cái)政部門依法征收排污出讓收入。（二）排污出讓收入核算1.收入核算：排污出讓收入納入政府非稅收入管理，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用。2.會(huì)計(jì)核算：按照國家會(huì)計(jì)制度規(guī)定，對排污出讓收入進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.報(bào)表編制：定期編制排污出讓收入報(bào)表，報(bào)送相關(guān)部門。（三）排污出讓收入使用1.使用范圍：排污出讓收入主要用于以下方面：-污染防治項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。-生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。-排污權(quán)交易市場建設(shè)和監(jiān)管。-排污權(quán)交易相關(guān)技術(shù)研究。-排污權(quán)交易人才隊(duì)伍建設(shè)。2.使用程序：-制定排污出讓收入使用計(jì)劃。-經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。-定期對使用情況進(jìn)行績效評(píng)估。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部管理制度，明確各部門職責(zé)。2.加強(qiáng)對排污出讓收入征管、核算、使用的監(jiān)督檢查。3.定期開展內(nèi)部審計(jì)，確保資金安全。（二）外部監(jiān)督1.接受審計(jì)、財(cái)政、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查。2.定期向社會(huì)公開排污出讓收入的管理和使用情況。3.建立舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。六、保障措施（一）組織保障1.成立排污出讓收入管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。2.明確各部門職責(zé)，形成工作合力。（二）制度保障1.制定排污出讓收入管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保管理規(guī)范有序。2.加強(qiáng)對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，確保制度落實(shí)到位。（三）資金保障1.確保排污出讓收入及時(shí)足額征收。2.加大對排污出讓收入使用的投入，確保資金充足。七、預(yù)期效果通過實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)以下效果：1.規(guī)范排污出讓收入的管理，提高資金使用效益。2.促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，改善環(huán)境質(zhì)量。3.提高排污權(quán)交易市場的活躍度，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。八、結(jié)語排污出讓收入管理是環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。本方案旨在規(guī)范排污出讓收入的管理，提高資金使用效益，為我國環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)提供有力保障。各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)本方案，共同推動(dòng)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得更大成效。第2篇一、背景及意義隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，環(huán)境污染問題日益突出。為有效控制污染，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善，我國政府實(shí)施了一系列環(huán)境保護(hù)政策。其中，排污權(quán)出讓制度作為一種重要的經(jīng)濟(jì)手段，通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)排污行為，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。排污出讓收入的管理對于保障國家環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展具有重要意義。二、排污出讓收入管理方案概述本方案旨在規(guī)范排污出讓收入的管理，確保排污出讓收入的合理、合法、合規(guī)使用，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。方案包括以下主要內(nèi)容：三、管理原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，確保排污出讓收入管理的合法性。2.公開透明原則：排污出讓收入的管理過程公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.規(guī)范管理原則：建立健全排污出讓收入管理制度，規(guī)范管理流程。4.合理使用原則：確保排污出讓收入用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。四、管理范圍本方案適用于以下排污出讓收入：1.排污權(quán)出讓收入；2.排污權(quán)交易收入；3.排污權(quán)抵押、擔(dān)保收入；4.其他與排污權(quán)相關(guān)的收入。五、管理職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)排污權(quán)出讓的審批、監(jiān)督和管理工作，組織實(shí)施排污權(quán)出讓收入的管理。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)排污出讓收入的收繳、核算、管理和監(jiān)督工作。3.稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)排污出讓收入的稅收征管工作。4.有關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同做好排污出讓收入的管理工作。六、管理流程1.排污權(quán)出讓審批：環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家和地方環(huán)境保護(hù)要求，對排污申請進(jìn)行審批。2.排污權(quán)出讓價(jià)格確定：通過公開招標(biāo)、拍賣等方式確定排污權(quán)出讓價(jià)格。3.排污權(quán)出讓收入收繳：排污權(quán)出讓成交后，由排污權(quán)出讓方將出讓收入繳入指定賬戶。4.排污權(quán)出讓收入核算：財(cái)政部門對收繳的排污權(quán)出讓收入進(jìn)行核算，并編制收支報(bào)表。5.排污權(quán)出讓收入使用：按照國家和地方有關(guān)政策，將排污權(quán)出讓收入用于環(huán)境保護(hù)事業(yè)。6.排污權(quán)出讓收入監(jiān)督：各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門對排污權(quán)出讓收入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。七、具體措施1.建立健全管理制度：制定排污權(quán)出讓收入管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確管理職責(zé)、流程和監(jiān)督機(jī)制。2.規(guī)范排污權(quán)出讓流程：嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行排污權(quán)出讓，確保出讓過程的公開、公平、公正。3.加強(qiáng)收入核算管理：建立健全排污權(quán)出讓收入核算制度，確保收入核算的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。4.強(qiáng)化監(jiān)督檢查：加強(qiáng)對排污權(quán)出讓收入使用的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、截留、私分等違規(guī)行為。5.信息公開透明：定期公開排污權(quán)出讓收入的使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。八、保障措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立排污權(quán)出讓收入管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。2.完善政策法規(guī)：根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)政策和市場情況，不斷完善排污權(quán)出讓政策法規(guī)。3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：提高環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化。4.加大宣傳力度：通過多種渠道宣傳排污權(quán)出讓收入管理的政策和規(guī)定，提高公眾環(huán)保意識(shí)。九、預(yù)期效果通過實(shí)施本方案，預(yù)計(jì)將取得以下效果：1.規(guī)范排污權(quán)出讓收入管理，提高收入管理水平；2.促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量；3.提高政府公信力，增強(qiáng)社會(huì)對環(huán)境保護(hù)工作的支持；4.推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。十、總結(jié)排污出讓收入管理是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，需要各級(jí)政府、相關(guān)部門和社會(huì)各界的共同努力。本方案旨在為排污出讓收入管理提供一套科學(xué)、規(guī)范、高效的制度保障，為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第3篇一、方案背景隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益突出。為加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，國家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，要求對污染排放進(jìn)行嚴(yán)格管理。排污權(quán)作為一種重要的環(huán)境資源，其出讓收入的管理對于保障國家環(huán)境資源權(quán)益、促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本方案旨在規(guī)范排污出讓收入的管理，確保其合理、合法、高效使用。二、方案目標(biāo)1.規(guī)范排污出讓收入的管理流程，確保收入來源的合法性、合規(guī)性。2.優(yōu)化收入分配機(jī)制，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。4.促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三、方案原則1.法規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，確保排污出讓收入管理的合法性。2.公平原則：公平分配排污出讓收入，保障各方利益。3.效率原則：提高資金使用效率，促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.安全原則：加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。四、方案內(nèi)容（一）排污出讓收入來源1.排污權(quán)出讓收入：指企業(yè)購買排污權(quán)所支付的費(fèi)用。2.排污權(quán)交易收入：指企業(yè)通過交易取得的排污權(quán)所獲得的收入。3.罰款收入：指企業(yè)因超標(biāo)排放污染物而繳納的罰款。（二）排污出讓收入管理流程1.收入征管：各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)排污權(quán)出讓收入的征管工作，確保收入來源的合法性、合規(guī)性。2.收入核算：各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)排污權(quán)出讓收入的核算工作，確保收入的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。3.收入分配：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，將排污權(quán)出讓收入按比例分配至各級(jí)財(cái)政。4.資金使用：各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，將排污權(quán)出讓收入用于環(huán)境資源保護(hù)、污染治理、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫?。（三）排污出讓收入分配機(jī)制1.按比例分配：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，將排污權(quán)出讓收入按比例分配至各級(jí)財(cái)政。2.重點(diǎn)支持：對重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目、生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目等給予重點(diǎn)支持。3.激勵(lì)機(jī)制：對排污權(quán)出讓收入管理良好的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）排污出讓收入監(jiān)管1.財(cái)政部門監(jiān)管：各級(jí)財(cái)政部門對排污權(quán)出讓收入進(jìn)行監(jiān)管，確保資金安全、合規(guī)使用。2.環(huán)保部門監(jiān)管：各級(jí)環(huán)保部門對排污權(quán)出讓收入的使用情況進(jìn)行監(jiān)管，確保資金用于環(huán)境資源保護(hù)、污染治理等方面。3.社會(huì)監(jiān)督：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道，接受社會(huì)監(jiān)督，確保排污權(quán)出讓收入管理的透明度。五、方案實(shí)施（一）組織保障1.成立排污出讓收入管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)方案的組織實(shí)施。2.明確各級(jí)環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)等部門的職責(zé)分工，確保方案順利實(shí)施。（二）制度保障1.制定排污出讓收入管理制度，明確收入來源、分配、使用、監(jiān)管等方面的規(guī)定。2.建立健全排污權(quán)出讓收入管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收入征管、核算、分配、使用等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化、信息化管理。（三）培訓(xùn)保障1.對各級(jí)環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)等部門的執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。2.對排污企業(yè)進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，提高其環(huán)保意識(shí)。六、預(yù)期效