后橋水庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)后橋水庫的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于后橋水庫及其附屬設(shè)施的管理、保護(hù)、運(yùn)行調(diào)度和開發(fā)利用等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫安全運(yùn)行放在首位，確保水庫工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制，明確各部門職責(zé)，確保管理工作協(xié)調(diào)有序。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)合理地進(jìn)行水庫調(diào)度，充分發(fā)揮水庫綜合效益。4.保護(hù)生態(tài)原則：注重保護(hù)水庫周邊生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置成立后橋水庫管理局，作為后橋水庫的管理主體，負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、水資源管理科、安全監(jiān)察科、綜合辦公室等職能科室。（二）管理局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施水庫管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。2.負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測等工作，確保工程設(shè)施完好，安全運(yùn)行。3.負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等需求。4.加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，開展水質(zhì)監(jiān)測，防治水污染，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。5.負(fù)責(zé)水庫防汛抗旱工作，制定防汛預(yù)案，落實(shí)防汛措施，組織防汛搶險(xiǎn)，確保水庫安全度汛。6.加強(qiáng)水庫周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與管理，開展生態(tài)修復(fù)工作，維護(hù)生態(tài)平衡。7.負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的水土保持、水資源費(fèi)征收等工作。8.組織開展水庫管理的技術(shù)培訓(xùn)和科研工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，提高管理水平。9.協(xié)調(diào)處理水庫管理中的有關(guān)問題，維護(hù)水庫正常管理秩序。（三）職能科室職責(zé)1.工程管理科負(fù)責(zé)水庫工程設(shè)施的日常巡查、維護(hù)保養(yǎng)和安全監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理工程設(shè)施存在的安全隱患。制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施工程維修、加固、改造等項(xiàng)目，確保工程設(shè)施完好，安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)水庫大壩、溢洪道、輸水洞等主要建筑物的運(yùn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。建立健全工程設(shè)施技術(shù)檔案，做好工程設(shè)施運(yùn)行記錄和資料整理工作。2.水資源管理科負(fù)責(zé)水庫水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，編制水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等需求。開展水資源監(jiān)測工作，掌握水庫水位、水量、水質(zhì)等變化情況，為水資源調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收和管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費(fèi)，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)水資源保護(hù)，制定水資源保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施防治水污染，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。組織開展水資源論證和取水許可管理工作，嚴(yán)格審查取水申請，規(guī)范取水行為。3.安全監(jiān)察科負(fù)責(zé)水庫安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，防范安全事故發(fā)生。負(fù)責(zé)水庫防汛抗旱工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，落實(shí)防汛抗旱措施，確保水庫安全度汛。組織開展水庫安全鑒定和大壩安全監(jiān)測資料分析工作，評估水庫工程安全狀況，為水庫運(yùn)行管理提供決策依據(jù)。負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)水庫正常管理秩序。4.綜合辦公室負(fù)責(zé)管理局的日常行政管理工作，制定并組織實(shí)施各項(xiàng)規(guī)章制度，協(xié)調(diào)各科室工作關(guān)系。負(fù)責(zé)管理局的人事、財(cái)務(wù)、檔案、后勤等工作，為水庫管理提供保障服務(wù)。負(fù)責(zé)管理局的對外宣傳和信息報(bào)送工作，及時(shí)向社會公開水庫管理信息，接受社會監(jiān)督。組織開展水庫管理的政策研究和調(diào)研工作，為水庫管理決策提供參考依據(jù)。負(fù)責(zé)管理局的信訪接待和矛盾糾紛調(diào)處工作，維護(hù)管理局穩(wěn)定。三、工程管理（一）工程設(shè)施建設(shè)1.后橋水庫工程設(shè)施的建設(shè)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.工程建設(shè)項(xiàng)目必須履行相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。3.工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量控制和安全管理，確保工程建設(shè)安全、順利進(jìn)行。（二）工程設(shè)施運(yùn)行管理1.管理局應(yīng)按照水庫工程設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)程，制定詳細(xì)的操作規(guī)程和運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理人員職責(zé)。2.運(yùn)行管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，按時(shí)巡查水庫工程設(shè)施，做好運(yùn)行記錄和資料整理工作。3.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)對工程設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和加固，確保工程設(shè)施完好，安全運(yùn)行。4.定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行安全監(jiān)測，掌握工程設(shè)施運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。安全監(jiān)測工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)整理分析，為工程設(shè)施運(yùn)行管理提供決策依據(jù)。（三）工程設(shè)施保護(hù)1.劃定水庫工程設(shè)施管理范圍和保護(hù)范圍，設(shè)立明顯的界樁和標(biāo)識。管理范圍為水庫大壩、溢洪道、輸水洞等工程設(shè)施及其附屬設(shè)施周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域；保護(hù)范圍為管理范圍外延一定范圍內(nèi)的區(qū)域。2.在水庫工程設(shè)施管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：興建與水庫工程設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；擅自占用、挖掘、填埋水庫工程設(shè)施管理范圍內(nèi)的土地；爆破、打井、采石、取土、挖砂、淘金等危害水庫工程設(shè)施安全的活動(dòng)；向水庫水域排放未經(jīng)處理的污水、垃圾等污染物；在水庫水域內(nèi)游泳、捕魚、養(yǎng)殖等影響水庫水質(zhì)和安全的活動(dòng)；其他危害水庫工程設(shè)施安全和正常運(yùn)行的活動(dòng)。3.在水庫工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，從事可能影響水庫工程設(shè)施安全的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先征得管理局同意，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。四、水資源管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水庫水資源保護(hù)，制定水資源保護(hù)規(guī)劃，明確水資源保護(hù)目標(biāo)和措施。2.嚴(yán)格控制水庫周邊污染源，加強(qiáng)對工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等的治理，防止污染物進(jìn)入水庫水域。3.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。水質(zhì)監(jiān)測工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)向社會公開。4.采取有效措施保護(hù)水庫周邊生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)工作，維護(hù)生態(tài)平衡。禁止在水庫周邊毀林開荒、亂砍濫伐等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（二）水資源調(diào)度1.管理局應(yīng)根據(jù)水庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的水資源調(diào)度方案。水資源調(diào)度方案應(yīng)包括水庫水位控制、水量調(diào)配、供水計(jì)劃等內(nèi)容。2.按照水資源調(diào)度方案，合理調(diào)配水庫水資源，保障城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)用水等需求。在水資源調(diào)度過程中，應(yīng)充分考慮上下游用水需求，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。3.加強(qiáng)水資源調(diào)度的監(jiān)測和分析工作，及時(shí)掌握水庫水位、水量、水質(zhì)等變化情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整水資源調(diào)度方案，確保水資源調(diào)度科學(xué)合理、安全可靠。（三）取水許可管理1.在水庫管理范圍內(nèi)取水的單位和個(gè)人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定向管理局申請取水許可，并提交取水許可申請材料。2.管理局應(yīng)按照取水許可審批程序，對取水許可申請進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括取水水源、取水方式、取水量、退水情況等。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)取水許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.取水單位和個(gè)人應(yīng)按照取水許可證規(guī)定的取水用途、取水量、取水方式等進(jìn)行取水，不得擅自改變?nèi)∷S可內(nèi)容。如需變更取水許可內(nèi)容，應(yīng)按照規(guī)定程序重新申請取水許可。4.管理局應(yīng)加強(qiáng)對取水單位和個(gè)人取水行為的監(jiān)督檢查，定期對取水情況進(jìn)行計(jì)量和監(jiān)測，確保取水單位和個(gè)人依法取水、合理用水。五、防汛抗旱（一）防汛責(zé)任制1.建立健全后橋水庫防汛責(zé)任制，明確管理局、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的防汛職責(zé)。管理局負(fù)責(zé)水庫防汛的日常工作，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛搶險(xiǎn)工作，相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好防汛工作。2.管理局應(yīng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門簽訂防汛責(zé)任書，明確防汛責(zé)任和任務(wù)，確保防汛工作落到實(shí)處。3.管理局應(yīng)成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織指揮水庫防汛搶險(xiǎn)工作。防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各成員職責(zé)，制定防汛工作制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織防汛演練。（二）防汛預(yù)案1.管理局應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水庫實(shí)際情況，制定完善的防汛預(yù)案。防汛預(yù)案應(yīng)包括水庫基本情況、防汛組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移安置方案、物資儲備計(jì)劃等內(nèi)容。2.防汛預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門備案，并定期進(jìn)行修訂和完善。修訂后的防汛預(yù)案應(yīng)及時(shí)報(bào)備案部門備案。3.管理局應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)防汛預(yù)案，熟悉防汛搶險(xiǎn)流程和各自職責(zé)，確保在防汛搶險(xiǎn)過程中能夠迅速、有效地開展工作。（三）防汛物資與設(shè)施1.按照防汛預(yù)案要求，儲備足夠數(shù)量的防汛物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、救生器材、防汛袋、砂石料等。防汛物資應(yīng)妥善保管，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好、可用。2.配備必要的防汛設(shè)施，如通訊設(shè)備、預(yù)警設(shè)備、交通車輛等。防汛設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行調(diào)試和維護(hù)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.建立防汛物資管理制度，明確防汛物資的采購、儲存、保管、使用、回收等環(huán)節(jié)的管理要求，確保防汛物資管理規(guī)范、有序。（四）抗旱工作1.在旱季，管理局應(yīng)加強(qiáng)對水庫水資源的管理和調(diào)度，合理調(diào)配水資源，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水需求。2.制定抗旱預(yù)案，明確抗旱措施和責(zé)任，組織開展抗旱工作?？购殿A(yù)案應(yīng)包括旱情監(jiān)測、水源調(diào)配、用水保障、應(yīng)急供水等內(nèi)容。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好抗旱工作。及時(shí)掌握旱情動(dòng)態(tài)，采取有效措施緩解旱情，減少旱災(zāi)損失。六、安全管理（一）安全生產(chǎn)制度1.建立健全后橋水庫安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。2.管理局應(yīng)與各科室、各崗位人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)職責(zé)和目標(biāo)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。（二）安全教育培訓(xùn)1.加強(qiáng)對水庫管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高管理人員的安全意識和業(yè)務(wù)水平。安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。2.定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核，確保管理人員熟悉安全生產(chǎn)知識和技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。3.開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)，提高全體職工的安全意識，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（三）安全事故應(yīng)急處置1.制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確安全事故應(yīng)急處置程序