傾銷商品管理辦法一、總則（一）目的為了維護公平的市場競爭秩序，防止傾銷商品對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，保護消費者合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的傾銷商品行為的認定、調(diào)查、處理及相關(guān)管理活動。涉及的商品范圍涵蓋各類進口商品及可能存在傾銷嫌疑的國內(nèi)商品。（三）基本原則1.公平公正原則在傾銷商品的認定、調(diào)查和處理過程中，應(yīng)遵循公平、公正的原則，確保各方當事人的合法權(quán)益得到平等保護，不受任何歧視性待遇。2.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準開展工作，確保傾銷商品管理活動的合法性、規(guī)范性和權(quán)威性。3.科學合理原則運用科學的方法和合理的程序進行傾銷商品的調(diào)查和認定，保證結(jié)論的準確性和可靠性。二、傾銷商品的認定（一）傾銷的定義傾銷是指在正常貿(mào)易過程中，進口商品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場，并對國內(nèi)已建立的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。（二）正常價值的確定1.出口國國內(nèi)市場價格如該商品在出口國國內(nèi)市場有正常貿(mào)易過程中的可比價格，以該可比價格為正常價值。2.向第三國出口的價格若該商品在出口國國內(nèi)市場沒有可比價格，或者其價格不能反映正常價值時，可以該商品向第三國出口的可比價格為正常價值。3.結(jié)構(gòu)價格在上述兩種方法均不適用時，可以按照該商品的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤計算得出的結(jié)構(gòu)價格為正常價值。（三）出口價格的確定1.實際支付或應(yīng)當支付的價格通常以進口商購買傾銷商品實際支付或應(yīng)當支付的價格為出口價格。2.首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格若該商品沒有實際支付或應(yīng)當支付的價格，或者其價格不能反映正常貿(mào)易情況時，可以根據(jù)該商品首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格，扣除合理的中間環(huán)節(jié)費用及利潤后的價格作為出口價格。（四）傾銷幅度的計算傾銷幅度為正常價值與出口價格之間的差額。具體計算方法為：傾銷幅度=正常價值出口價格。（五）損害的認定1.實質(zhì)損害國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量、銷售量、市場份額、利潤、開工率等方面出現(xiàn)明顯下降；或者國內(nèi)同類產(chǎn)品價格大幅下跌；或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者造成嚴重的財務(wù)困難等，可認定為實質(zhì)損害。2.實質(zhì)損害威脅有明顯證據(jù)表明傾銷商品將對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，且這種損害即將發(fā)生，如傾銷商品大量增加的趨勢、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨的市場壓力明顯增大等，可認定為實質(zhì)損害威脅。3.對建立國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)阻礙傾銷商品阻礙了國內(nèi)新的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，如阻礙了新產(chǎn)業(yè)的投資、技術(shù)引進、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等，可認定為對建立國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)阻礙。三、傾銷商品的調(diào)查（一）調(diào)查發(fā)起1.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者其他組織，可以向商務(wù)部提出傾銷商品調(diào)查的書面申請。申請書應(yīng)當包括申請人的基本情況、申請調(diào)查的進口商品的具體情況、申請調(diào)查的理由等內(nèi)容。2.商務(wù)部自主發(fā)起商務(wù)部在有充分證據(jù)認為存在傾銷商品行為，并可能對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害時，可以自主決定立案調(diào)查。（二）調(diào)查機構(gòu)及職責1.商務(wù)部負責傾銷商品調(diào)查的組織、協(xié)調(diào)和裁決工作。制定調(diào)查方案，組織實施調(diào)查，分析調(diào)查結(jié)果，作出是否存在傾銷及損害的裁定，并采取相應(yīng)的措施。2.相關(guān)部門海關(guān)負責提供與進口商品有關(guān)的報關(guān)、查驗、征稅等數(shù)據(jù)和信息；行業(yè)協(xié)會協(xié)助商務(wù)部開展調(diào)查工作，提供行業(yè)相關(guān)信息和資料；其他有關(guān)部門按照各自職責，配合商務(wù)部做好傾銷商品調(diào)查的相關(guān)工作。（三）調(diào)查程序1.立案商務(wù)部對收到的申請或者自主發(fā)起的調(diào)查進行審查，認為有必要立案的，予以立案，并發(fā)布立案公告。2.調(diào)查商務(wù)部通過問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查等方式，對傾銷商品的出口價格、正常價值、傾銷幅度、損害及因果關(guān)系等進行調(diào)查。被調(diào)查的出口商、生產(chǎn)商應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)資料。3.初步裁定在調(diào)查開始后的一定期限內(nèi)，商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出初步裁定。初步裁定確定傾銷和損害成立的，可以采取臨時反傾銷措施。4.終局裁定在初步裁定后的一定期限內(nèi)，商務(wù)部完成全部調(diào)查工作，作出終局裁定。終局裁定確定傾銷和損害成立的，征收反傾銷稅。（四）調(diào)查期限傾銷商品的調(diào)查期限一般為自立案調(diào)查決定公告之日起12個月，特殊情況下可以延長，但延長期不得超過6個月。四、傾銷商品的處理措施（一）臨時反傾銷措施1.征收臨時反傾銷稅自初步裁定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時起，可以對傾銷商品征收臨時反傾銷稅。臨時反傾銷稅的稅率不得超過初步裁定確定的傾銷幅度。2.提供保證金、保函或者其他形式的擔保出口商可以向商務(wù)部提供保證金、保函或者其他形式的擔保，其金額相當于臨時反傾銷稅的金額。（二）價格承諾1.出口商提出價格承諾在調(diào)查期間，出口商可以向商務(wù)部提出價格承諾，承諾提高傾銷商品的價格或者停止以傾銷價格出口。2.商務(wù)部審查與決定商務(wù)部對出口商提出的價格承諾進行審查，認為其能夠消除傾銷所造成的損害的，可以接受價格承諾，并終止調(diào)查。出口商違反價格承諾的，商務(wù)部可以立即恢復(fù)調(diào)查，并采取臨時反傾銷措施。（三）反傾銷稅1.征收決定終局裁定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。反傾銷稅的稅率不得超過終局裁定確定的傾銷幅度。2.征收期限反傾銷稅的征收期限一般不超過5年。但經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長。五、復(fù)審（一）復(fù)審申請1.利害關(guān)系方申請反傾銷稅的納稅人、出口商、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者其他利害關(guān)系方，可以在反傾銷稅征收期限屆滿之日前，向商務(wù)部提出復(fù)審申請。申請書應(yīng)當包括申請復(fù)審的理由、證據(jù)等內(nèi)容。2.商務(wù)部主動發(fā)起復(fù)審商務(wù)部認為有必要的，可以主動發(fā)起對反傾銷措施的復(fù)審。（二）復(fù)審程序復(fù)審程序參照本辦法關(guān)于傾銷商品調(diào)查的程序進行。商務(wù)部根據(jù)復(fù)審結(jié)果，決定是否維持、修改或者取消反傾銷措施。六、監(jiān)督與管理（一）海關(guān)監(jiān)管海關(guān)負責對傾銷商品征收反傾銷稅及執(zhí)行其他反傾銷措施。海關(guān)應(yīng)當建立健全反傾銷稅征收的管理制度，加強對進口商品的監(jiān)管，確保反傾銷措施的有效執(zhí)行。（二）企業(yè)自律國內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)當加強自律，遵守法律法規(guī)，不得從事傾銷商品等不正當競爭行為。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，維護市場秩序。（三）社會監(jiān)督鼓勵社會各界對傾銷商品行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)涉嫌傾銷商品的行為，可以向商務(wù)部或者其他有關(guān)部門舉報。商務(wù)部及其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行調(diào)查處理。七、法律責任（一）出口商、生產(chǎn)商的法律責任1.傾銷行為的處罰對實施傾銷行為的出口商、生產(chǎn)商，商務(wù)部可以根據(jù)情節(jié)輕重，采取征收反傾銷稅、暫?；蛘呷∠溥M出口經(jīng)營權(quán)等處罰措施。2.違反價格承諾的處罰出口商違反價格承諾的，商務(wù)部可以立即恢復(fù)調(diào)查，并采取臨時反傾銷措施，同時可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的處罰。（二）進口商的法律責任進口商知道或者應(yīng)當知道進口的商品為傾銷商品，并且未繳納反傾銷稅的，商務(wù)部可以對