中國黃金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)對(duì)黃金行業(yè)的規(guī)范管理，維護(hù)黃金市場秩序，促進(jìn)黃金產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障國家金融安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事黃金勘探、開采、加工、銷售、進(jìn)出口等活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)體工商戶。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保黃金管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.安全穩(wěn)健原則保障黃金生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)的安全，維護(hù)金融穩(wěn)定，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。3.市場導(dǎo)向原則充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。4.公平公正原則營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類市場主體的合法權(quán)益，公正對(duì)待所有參與者。二、黃金勘探與開采管理（一）勘探許可1.申請(qǐng)條件從事黃金勘探活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的地質(zhì)勘查資質(zhì)，有符合規(guī)定的勘查技術(shù)人員、設(shè)備和資金，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料，包括勘查項(xiàng)目計(jì)劃、勘查技術(shù)方案等。2.審批程序由省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門受理申請(qǐng)，組織專家進(jìn)行評(píng)審，符合條件的予以頒發(fā)勘查許可證，并報(bào)國土資源部備案。3.勘查期限與延續(xù)勘查許可證有效期一般為3年，需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后延續(xù)。（二）開采許可1.申請(qǐng)條件取得勘查許可證并完成規(guī)定勘查工作的，可申請(qǐng)開采黃金礦產(chǎn)。申請(qǐng)時(shí)需提交開采設(shè)計(jì)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)方案等材料。2.審批程序經(jīng)縣級(jí)以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門初審，報(bào)省級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。涉及環(huán)保、安全等部門的，需聯(lián)合審查。符合條件的頒發(fā)采礦許可證。3.開采要求嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)方案進(jìn)行開采，合理利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。定期向有關(guān)部門報(bào)送生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料。三、黃金加工管理（一）加工企業(yè)設(shè)立1.資質(zhì)條件設(shè)立黃金加工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有固定的生產(chǎn)場所、必要的加工設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具備完善的質(zhì)量控制體系和環(huán)保措施。2.審批程序向所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，取得營業(yè)執(zhí)照后，報(bào)省級(jí)黃金管理部門備案。涉及環(huán)保、消防等前置審批的，需依法辦理相關(guān)手續(xù)。（二）加工業(yè)務(wù)規(guī)范1.原料管理黃金加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的原料采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存制度，確保原料來源合法、質(zhì)量合格。對(duì)原料的出入庫進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到賬實(shí)相符。2.加工過程控制按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范進(jìn)行加工，保證產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)每道工序進(jìn)行質(zhì)量把控，不合格產(chǎn)品不得流入市場。3.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與包裝加工后的黃金產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、含金量、重量、生產(chǎn)企業(yè)等信息，并采用符合環(huán)保要求的包裝材料。四、黃金銷售管理（一）銷售企業(yè)資質(zhì)1.許可條件從事黃金銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有合法的經(jīng)營資質(zhì)，有固定的經(jīng)營場所和完善的銷售管理制度。2.審批程序向所在地縣級(jí)以上工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，經(jīng)營范圍中明確包含黃金銷售業(yè)務(wù)。同時(shí)，需向省級(jí)黃金管理部門備案。（二）銷售行為規(guī)范1.明碼標(biāo)價(jià)黃金銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)明產(chǎn)品的品種、規(guī)格、價(jià)格、含金量等信息，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐。2.銷售記錄建立完整的銷售記錄，包括銷售時(shí)間、產(chǎn)品名稱、數(shù)量、購買人等信息，保存期限不少于2年。3.禁止行為不得銷售無合法來源的黃金產(chǎn)品，不得參與非法黃金交易活動(dòng)，不得為非法黃金交易提供便利條件。五、黃金進(jìn)出口管理（一）進(jìn)出口許可1.申請(qǐng)條件黃金進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備進(jìn)出口經(jīng)營資格，有穩(wěn)定的黃金進(jìn)出口渠道和市場需求。申請(qǐng)時(shí)需提交進(jìn)出口計(jì)劃、合同等相關(guān)材料。2.審批程序由中國人民銀行會(huì)同商務(wù)部等相關(guān)部門進(jìn)行審批，符合條件的頒發(fā)黃金進(jìn)出口許可證。（二）進(jìn)出口監(jiān)管1.數(shù)量控制嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的數(shù)量、品種進(jìn)行進(jìn)出口，不得擅自超量或變更進(jìn)出口內(nèi)容。2.檢驗(yàn)檢疫黃金進(jìn)出口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門的監(jiān)管，按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。六、黃金市場監(jiān)管（一）監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)1.中國人民銀行負(fù)責(zé)制定黃金市場政策，監(jiān)督管理黃金市場，維護(hù)黃金市場穩(wěn)定。2.商務(wù)部門負(fù)責(zé)黃金流通領(lǐng)域的行業(yè)管理，規(guī)范黃金市場交易行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)黃金市場經(jīng)營主體的登記注冊(cè)和市場交易行為的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。4.海關(guān)、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對(duì)黃金進(jìn)出口、稅收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。（二）市場監(jiān)測與預(yù)警1.建立監(jiān)測體系各監(jiān)管部門建立黃金市場監(jiān)測體系，及時(shí)收集、分析黃金市場價(jià)格、供求、交易等信息。2.預(yù)警機(jī)制根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對(duì)黃金市場異常波動(dòng)情況進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)采取措施防范市場風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場穩(wěn)定。（三）違法違規(guī)處罰1.處罰種類對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、吊銷許可證、沒收違法所得等處罰。2.處罰程序由相關(guān)監(jiān)管部門依法立案查處，按照行政處罰程序進(jìn)行調(diào)查取證、告知當(dāng)事人權(quán)利、舉行聽證（如需）、作出處罰決定并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。七、黃金儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備體系建設(shè)1.國家儲(chǔ)備建立國家黃金儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備目標(biāo)、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。國家黃金儲(chǔ)備由中國人民銀行負(fù)責(zé)管理。2.企業(yè)儲(chǔ)備鼓勵(lì)黃金生產(chǎn)、加工、銷售等企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營需要，合理儲(chǔ)備一定數(shù)量的黃金，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。（二）儲(chǔ)備運(yùn)營管理1.安全保障加強(qiáng)黃金儲(chǔ)備庫的安全管理，完善安全設(shè)施，建立健全安全保衛(wèi)制度，確保黃金儲(chǔ)備安全。2.保值增值在確保黃金儲(chǔ)備安全的前提下，通過合理的運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)黃金儲(chǔ)備的保值增值?？筛鶕?jù)市場情況，適時(shí)進(jìn)行黃金的買賣、租賃等操作。八、信息管理與統(tǒng)計(jì)（一）信息收集與報(bào)送1.企業(yè)信息黃金勘探、開采、加工、銷售、進(jìn)出口等企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣級(jí)以上黃金管理部門報(bào)送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場交易、產(chǎn)品質(zhì)量等信息。2.行業(yè)信息各級(jí)黃金管理部門應(yīng)當(dāng)收集、整理本地區(qū)黃金行業(yè)信息，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送，并向社會(huì)公開相關(guān)信息，引導(dǎo)市場主體合理決策。（二）統(tǒng)計(jì)制度1.統(tǒng)計(jì)報(bào)表建立統(tǒng)一的黃金行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)方法。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.統(tǒng)計(jì)分析加強(qiáng)