嚴(yán)控招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公司招標(biāo)活動(dòng)的管理，規(guī)范招標(biāo)行為，提高招標(biāo)工作質(zhì)量和效率，確保公司利益最大化，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部各類項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)待所有潛在投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，不得偏袒任何一方，保證招標(biāo)過程和結(jié)果的公平公正。3.公開透明原則：招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督，確保整個(gè)招標(biāo)過程透明化。4.擇優(yōu)選擇原則：通過綜合評(píng)審，選擇最符合項(xiàng)目要求、性價(jià)比最高的投標(biāo)人，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。二、招標(biāo)組織與職責(zé)（一）招標(biāo)管理部門設(shè)立專門的招標(biāo)管理部門，負(fù)責(zé)公司招標(biāo)活動(dòng)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善公司招標(biāo)管理制度及流程。2.審核招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，確定招標(biāo)方式和范圍。3.發(fā)布招標(biāo)公告，組織潛在投標(biāo)人報(bào)名，發(fā)售招標(biāo)文件。4.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，監(jiān)督評(píng)標(biāo)過程，確保評(píng)標(biāo)公正、公平。5.處理招標(biāo)過程中的投訴和質(zhì)疑，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)活動(dòng)中的爭議問題。6.建立和管理招標(biāo)檔案，保存招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文件和資料。（二）項(xiàng)目需求部門項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，提供詳細(xì)的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求等相關(guān)資料，并協(xié)助招標(biāo)管理部門開展招標(biāo)工作。其主要職責(zé)包括：1.根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制項(xiàng)目需求文件，并經(jīng)相關(guān)部門審核確認(rèn)。2.參與招標(biāo)文件的編制，對(duì)技術(shù)條款、商務(wù)條款等提出明確要求。3.配合招標(biāo)管理部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查、答疑等工作，解答潛在投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目需求的疑問。4.參與評(píng)標(biāo)工作，對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)等進(jìn)行評(píng)審，提出意見和建議。5.負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員及外部專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。其主要職責(zé)包括：1.熟悉招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，客觀公正地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)等方面的情況。3.按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或排序，推薦中標(biāo)候選人，并撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。4.對(duì)評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和疑問進(jìn)行討論和研究，提出解決方案。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)立項(xiàng)1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目需要，填寫《招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、預(yù)算金額、招標(biāo)方式、時(shí)間要求等信息，并附項(xiàng)目需求文件。2.《招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)表》經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)項(xiàng)目情況，確定是否批準(zhǔn)立項(xiàng)以及招標(biāo)方式和范圍。（二）招標(biāo)準(zhǔn)備1.招標(biāo)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)立項(xiàng)申請(qǐng)，制定招標(biāo)工作計(jì)劃，明確各階段工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、清晰。3.發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)在公司官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體等指定渠道發(fā)布，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。4.組織潛在投標(biāo)人報(bào)名，潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交報(bào)名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書等。招標(biāo)管理部門對(duì)報(bào)名資料進(jìn)行審核，符合要求的潛在投標(biāo)人予以登記。（三）開標(biāo)1.招標(biāo)管理部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加，并接受監(jiān)督。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（四）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，確保評(píng)審結(jié)果客觀公正。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或排序。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在疑問或不符合要求的情況，應(yīng)及時(shí)向投標(biāo)人提出詢問或要求澄清。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)。4.評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人，并說明推薦理由。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。（五）中標(biāo)通知1.招標(biāo)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》?！吨袠?biāo)通知書》應(yīng)明確中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)工期等主要內(nèi)容。2.同時(shí)，招標(biāo)管理部門應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。（六）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到《中標(biāo)通知書》后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與項(xiàng)目需求部門簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本存檔，并跟蹤合同執(zhí)行情況，確保合同順利履行。四、招標(biāo)方式（一）公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于招標(biāo)項(xiàng)目具有廣泛的潛在投標(biāo)人，需要充分競爭，以獲取最佳的招標(biāo)效果的情況。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。適用于招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的情況。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)直接邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的方式。適用于招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求，或者招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的情況。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。適用于招標(biāo)項(xiàng)目只能從唯一供應(yīng)商處采購，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購，或者必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的情況。（五）詢價(jià)詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。五、招標(biāo)文件編制（一）編制要求1.招標(biāo)文件應(yīng)符合國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)語言規(guī)范、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)歧義或模糊不清的條款。3.招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求，合理設(shè)置評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果能夠真實(shí)反映投標(biāo)人的綜合實(shí)力和項(xiàng)目適應(yīng)性。（二）內(nèi)容構(gòu)成1.招標(biāo)公告：包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、投標(biāo)人資格要求、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息。2.投標(biāo)人須知：包括投標(biāo)文件的編制要求、格式規(guī)范、遞交方式、開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。3.技術(shù)規(guī)格：詳細(xì)描述招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范等內(nèi)容。4.商務(wù)條款：包括投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、付款方式、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容。5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：明確評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)因素及權(quán)重等內(nèi)容。6.合同條款：包括合同主要條款、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。7.附件：包括相關(guān)證書、資質(zhì)文件、業(yè)績證明等資料。（三）審核與發(fā)布1.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)提交招標(biāo)管理部門審核。招標(biāo)管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核，確保招標(biāo)文件內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、合法。2.審核通過后的招標(biāo)文件應(yīng)按照規(guī)定的渠道發(fā)布，確保潛在投標(biāo)人能夠及時(shí)獲取招標(biāo)文件。六、投標(biāo)文件編制與遞交（一）編制要求1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰。2.投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，分別對(duì)應(yīng)招標(biāo)文件的商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)格和投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。3.投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字。（二）遞交方式與時(shí)間1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件的遞交方式可以是現(xiàn)場遞交或郵寄。2.如采用郵寄方式遞交投標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)，并承擔(dān)郵寄過程中的風(fēng)險(xiǎn)。（三）投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回1.在投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)管理部門。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。2.在投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。七、開標(biāo)與評(píng)標(biāo)（一）開標(biāo)程序1.開標(biāo)會(huì)議應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)管理部門主持。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法1.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，評(píng)標(biāo)方法應(yīng)科學(xué)合理、客觀公正。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面的因素，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求確定各因素的權(quán)重。2.常見的評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、最低價(jià)評(píng)標(biāo)法等。綜合評(píng)估法是指對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價(jià)格等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，按照評(píng)審得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人；最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人。（三）評(píng)標(biāo)過程管理1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場獨(dú)立開展評(píng)審工作，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)封閉進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與外界有任何形式的接觸。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分或排序。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在疑問或不符合要求的情況，應(yīng)及時(shí)向投標(biāo)人提出詢問或要求澄清。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出書面答復(fù)。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得泄露評(píng)標(biāo)過程和評(píng)標(biāo)結(jié)果等信息。八、中標(biāo)與合同簽訂（一）中標(biāo)確定1.招標(biāo)管理部門根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，且評(píng)審得分最高或投標(biāo)報(bào)價(jià)最低。2.如中標(biāo)人放棄中標(biāo)或因不可抗力不能履行合同，招標(biāo)管理部門可以按照評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新組織招標(biāo)。（二）中標(biāo)通知1.招標(biāo)管理部門向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并退還其投標(biāo)保證金。2.《中標(biāo)通知書》具有法律效力，中標(biāo)人應(yīng)按照《中標(biāo)通知書》規(guī)定的時(shí)間和要求與項(xiàng)目需求部門簽訂合同。（三）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到《中標(biāo)通知書》后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與項(xiàng)目需求部門簽訂合同。合同內(nèi)容應(yīng)符合招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同簽訂后，招標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本存檔，并跟蹤合同執(zhí)行情況，確保合同順利履行。九、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)過程是否公正、合同簽訂和執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，維護(hù)公司利益和招標(biāo)活動(dòng)的公正性。（二）外部監(jiān)督1.招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受相關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及社會(huì)公眾的監(jiān)督。招標(biāo)管理部門應(yīng)積極