上海拼車管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范上海地區(qū)拼車行為，保障拼車各方的合法權(quán)益，提高道路資源利用效率，減少交通擁堵和環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國道路交通安全法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)從事拼車活動(dòng)的單位和個(gè)人。拼車是指合乘出行人通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)或其他方式達(dá)成合乘意向，共同分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜墓蚕沓鲂蟹绞剑ㄉ舷掳嗤ㄇ谄窜?、?jié)假日出行拼車等。基本原則1.安全第一原則：拼車活動(dòng)應(yīng)當(dāng)確保乘車人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，遵守交通安全法律法規(guī)。2.自愿平等原則：拼車各方應(yīng)當(dāng)基于自愿、平等的基礎(chǔ)上達(dá)成合乘協(xié)議，不得強(qiáng)迫他人參與拼車。3.公益導(dǎo)向原則：鼓勵(lì)拼車出行作為一種綠色、環(huán)保、高效的出行方式，優(yōu)先滿足通勤等合理出行需求。4.規(guī)范有序原則：拼車活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范的框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)良好的交通秩序和市場環(huán)境。拼車平臺(tái)管理平臺(tái)資質(zhì)要求1.運(yùn)營主體資格：從事拼車業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營許可，具備與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件、服務(wù)能力和管理制度。2.安全保障能力：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全管理人員，具備完善的安全監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等能力，保障拼車活動(dòng)的安全運(yùn)行。3.信息管理系統(tǒng)：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)擁有功能完備的信息管理系統(tǒng)，能夠準(zhǔn)確記錄、保存拼車訂單信息、合乘人員信息、車輛信息等，并按照規(guī)定向相關(guān)部門報(bào)送數(shù)據(jù)。平臺(tái)責(zé)任與義務(wù)1.信息審核義務(wù)：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對注冊用戶的身份信息、車輛信息等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對不符合條件的用戶和車輛，不得提供服務(wù)。2.安全提示義務(wù)：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在顯著位置向用戶提供安全提示，包括乘車安全注意事項(xiàng)、應(yīng)急處置方式等，提高用戶的安全意識(shí)。3.保險(xiǎn)購買提示義務(wù)：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)提示拼車各方購買必要的保險(xiǎn)，如乘客意外險(xiǎn)等，以降低出行風(fēng)險(xiǎn)。4.投訴處理義務(wù)：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)，對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采取相應(yīng)的處理措施。5.數(shù)據(jù)保密義務(wù)：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)妥善保管用戶的個(gè)人信息和訂單信息，不得泄露、篡改或非法使用，保障用戶的隱私安全。平臺(tái)監(jiān)管措施1.定期檢查：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對拼車平臺(tái)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括平臺(tái)資質(zhì)、安全保障措施、信息管理系統(tǒng)等，確保平臺(tái)合法合規(guī)運(yùn)營。2.不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況，相關(guān)部門可以對拼車平臺(tái)進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理平臺(tái)存在的問題。3.信用評價(jià)：建立拼車平臺(tái)信用評價(jià)制度，對平臺(tái)的運(yùn)營情況、服務(wù)質(zhì)量、用戶投訴處理等進(jìn)行綜合評價(jià)，并向社會(huì)公布評價(jià)結(jié)果。對信用評價(jià)較差的平臺(tái)，采取限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令整改等措施。拼車車輛管理車輛資質(zhì)要求1.車輛登記：用于拼車的車輛應(yīng)當(dāng)在本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記注冊，取得合法有效的機(jī)動(dòng)車行駛證。2.車輛安全性能：車輛應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保車輛安全性能良好。3.車輛保險(xiǎn)：車輛所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購買機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，并根據(jù)需要購買商業(yè)保險(xiǎn)，如第三者責(zé)任險(xiǎn)、車上人員責(zé)任險(xiǎn)等。車輛標(biāo)識(shí)要求1.標(biāo)識(shí)統(tǒng)一：拼車車輛應(yīng)當(dāng)在車身顯著位置張貼統(tǒng)一的拼車標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括拼車平臺(tái)名稱、監(jiān)督電話等信息，便于公眾識(shí)別和監(jiān)督。2.標(biāo)識(shí)規(guī)范：拼車標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)部門規(guī)定的樣式和尺寸要求，保持清晰、完整，不得擅自涂改、遮擋或損毀。車輛使用限制1.座位限制：拼車車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載客人數(shù)進(jìn)行合乘，不得超員載客。2.運(yùn)營時(shí)間限制：拼車車輛不得從事經(jīng)營性客運(yùn)活動(dòng)，嚴(yán)禁在早晚高峰等交通擁堵時(shí)段從事拼車業(yè)務(wù)，避免加劇交通擁堵。3.行駛區(qū)域限制：拼車車輛應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛，不得超出規(guī)定的行駛范圍。車輛監(jiān)管措施1.路面檢查：公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拼車車輛的路面檢查，重點(diǎn)檢查車輛資質(zhì)、標(biāo)識(shí)、超員等情況，對違規(guī)行為依法予以處罰。2.聯(lián)合執(zhí)法：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對拼車車輛的協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。3.信息共享：公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸管理部門等應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)通報(bào)拼車車輛的違法違規(guī)信息，實(shí)現(xiàn)對車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。拼車人員管理人員資質(zhì)要求1.身份信息：拼車人員應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的身份信息，便于平臺(tái)進(jìn)行審核和管理。2.乘車行為規(guī)范：拼車人員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)和社會(huì)公德，文明乘車，不得在車內(nèi)吸煙、吐痰、亂扔垃圾等，保持車內(nèi)環(huán)境整潔。3.尊重司機(jī)：拼車人員應(yīng)當(dāng)尊重司機(jī)的勞動(dòng)，按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)上下車，不得無故拖延或變更行程。人員權(quán)益保障1.安全保障：拼車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為拼車人員提供必要的安全保障措施，如購買乘客意外險(xiǎn)等，確保人員在拼車過程中的人身安全。2.費(fèi)用透明：拼車費(fèi)用應(yīng)當(dāng)明確、合理，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式，不得收取不合理的費(fèi)用。3.投訴處理：拼車人員對拼車過程中遇到的問題或糾紛，可以通過平臺(tái)投訴渠道進(jìn)行反映，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。人員監(jiān)管措施1.信用評價(jià)：建立拼車人員信用評價(jià)制度，對人員的乘車行為、費(fèi)用支付等情況進(jìn)行綜合評價(jià)，并向社會(huì)公布評價(jià)結(jié)果。對信用評價(jià)較差的人員，限制其使用拼車服務(wù)。2.違法處理：拼車人員違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。拼車費(fèi)用管理費(fèi)用定價(jià)原則1.成本合理分擔(dān)原則：拼車費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)車輛運(yùn)營成本、行駛里程、時(shí)間等因素合理分擔(dān)，確保司機(jī)和乘客的利益平衡。2.市場調(diào)節(jié)原則：在遵循成本合理分擔(dān)原則的基礎(chǔ)上，允許平臺(tái)根據(jù)市場供求關(guān)系和競爭狀況，對拼車費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)保持價(jià)格相對穩(wěn)定。3.公開透明原則：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)將拼車費(fèi)用的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方式等向用戶公開透明，不得隱瞞或誤導(dǎo)用戶。費(fèi)用支付方式1.線上支付：鼓勵(lì)拼車各方通過拼車平臺(tái)提供的線上支付方式進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，確保支付安全、便捷。2.支付規(guī)范：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全支付管理制度，保障支付過程的合法性、規(guī)范性，防止出現(xiàn)支付風(fēng)險(xiǎn)。費(fèi)用監(jiān)管措施1.價(jià)格監(jiān)測：相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拼車費(fèi)用的價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，對價(jià)格異常波動(dòng)的情況進(jìn)行調(diào)查處理。2.投訴處理：用戶對拼車費(fèi)用存在疑問或糾紛的，可以通過平臺(tái)投訴渠道進(jìn)行反映，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。對違規(guī)收取費(fèi)用的行為，相關(guān)部門依法予以處罰。安全管理安全制度建設(shè)1.平臺(tái)安全制度：拼車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括安全責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、應(yīng)急處置制度等，確保拼車活動(dòng)的安全運(yùn)行。2.司機(jī)安全管理：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對司機(jī)的安全管理，定期組織司機(jī)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高司機(jī)的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。對司機(jī)的駕駛行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)提醒和糾正。3.乘客安全保障：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)為乘客提供必要的安全保障措施，如在車內(nèi)配備安全錘、滅火器等安全設(shè)備，設(shè)置緊急報(bào)警裝置等，確保乘客在遇到緊急情況時(shí)能夠及時(shí)報(bào)警和采取應(yīng)急措施。安全檢查與維護(hù)1.車輛安全檢查：司機(jī)應(yīng)當(dāng)在每次出車前對車輛進(jìn)行安全檢查，確保車輛安全性能良好。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)定期對車輛進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促司機(jī)進(jìn)行整改。2.應(yīng)急設(shè)備維護(hù)：平臺(tái)應(yīng)當(dāng)定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急設(shè)備完好有效。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織司機(jī)和乘客進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置機(jī)制1.應(yīng)急預(yù)案制定：拼車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、聯(lián)系方式等內(nèi)容，確保在遇到突發(fā)事件時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。2.應(yīng)急響應(yīng)與處置：在拼車過程中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，司機(jī)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向平臺(tái)報(bào)告。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告情況。3.事后處理與總結(jié)：突發(fā)事件處置結(jié)束后，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對事件進(jìn)行調(diào)查處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急處置能力。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查部門1.交通運(yùn)輸管理部門：負(fù)責(zé)對拼車平臺(tái)的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處平臺(tái)違規(guī)經(jīng)營等行為。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)對拼車車輛和人員的交通安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處車輛和人員的交通違法行為。3.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，對拼車活動(dòng)涉及的其他方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)督檢查部門有權(quán)對拼車平臺(tái)、車輛和人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員，了解拼車活動(dòng)的實(shí)際情況。2.數(shù)據(jù)調(diào)取：監(jiān)督檢查部門有權(quán)要求拼車平臺(tái)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，以便進(jìn)行監(jiān)督檢查和分析。3.投訴舉報(bào)處理：監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理用戶的投訴舉報(bào)，對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法予以處理。法律責(zé)任1.平臺(tái)違規(guī)責(zé)任：拼車平臺(tái)違反本辦法規(guī)定的，由交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令改正