佛山發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)發(fā)票管理和財務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則等法律法規(guī)，結(jié)合佛山市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在佛山市行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人。（三）基本原則發(fā)票管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，確保發(fā)票的真實性、合法性和完整性。二、發(fā)票印制管理（一）印制企業(yè)資質(zhì)1.從事發(fā)票印制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；有健全的財務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；有專門存放發(fā)票印制半成品、成品及廢品的倉庫和安全保衛(wèi)制度。2.申請印制發(fā)票的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向佛山市稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，符合條件的，發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。（二）印制要求1.發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國家稅務(wù)總局規(guī)定。2.發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票，不得擅自改變發(fā)票的內(nèi)容、規(guī)格、聯(lián)次等。3.發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。（三）印制監(jiān)督1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對發(fā)票印制企業(yè)進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括發(fā)票印制質(zhì)量、數(shù)量、保管等情況。2.發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)票印制管理制度，如實記錄發(fā)票印制的品種、數(shù)量、規(guī)格、起止號碼、交貨時間、承印單位等信息，并保存五年。三、發(fā)票領(lǐng)購管理（一）領(lǐng)購資格1.依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。2.申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人，應(yīng)當(dāng)提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。3.需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。（二）領(lǐng)購方式1.單位和個人領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的種類、數(shù)量以及購票方式，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)領(lǐng)購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式。對實行定期定額征收方式的個體工商戶，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定簡并征期、簡化發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)。（三）領(lǐng)購數(shù)量限制1.稅務(wù)機(jī)關(guān)對領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人實行限量供應(yīng)制度。具體限量標(biāo)準(zhǔn)由佛山市稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的經(jīng)營情況、納稅情況等因素確定。2.單位和個人因生產(chǎn)經(jīng)營變化等原因，需要調(diào)整發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可調(diào)整。四、發(fā)票開具管理（一）開具要求1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。3.開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。4.任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（二）開具時限1.采用預(yù)收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當(dāng)天。2.采用交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當(dāng)天。3.采用賒銷、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當(dāng)天。4.將貨物交付他人代銷，為收到受托人送交的代銷清單的當(dāng)天。5.提供應(yīng)稅勞務(wù)，為提供勞務(wù)同時收訖銷售款或者取得索取銷售款的憑據(jù)的當(dāng)天。6.視同銷售貨物行為，為貨物移送的當(dāng)天。7.增值稅專用發(fā)票開具時限另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）電子發(fā)票開具1.稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推廣使用電子發(fā)票。符合條件的納稅人可以申請使用電子發(fā)票，并通過電子發(fā)票服務(wù)平臺開具。2.電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票具有同等法律效力。單位和個人取得電子發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗和保存。五、發(fā)票取得管理（一）取得要求1.單位和個人取得發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核發(fā)票的真實性、合法性和完整性。對不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。2.取得發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)檢查發(fā)票的基本內(nèi)容是否齊全，包括發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位（個人）名稱（章）等。（二）虛假發(fā)票防范1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)票取得審核制度，加強(qiáng)對發(fā)票取得環(huán)節(jié)的管理。財務(wù)人員等相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核發(fā)票，對可疑發(fā)票應(yīng)當(dāng)及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)等相關(guān)部門核實。2.鼓勵單位和個人對虛假發(fā)票進(jìn)行舉報。稅務(wù)機(jī)關(guān)等部門對舉報屬實的，按照規(guī)定給予舉報人獎勵。六、發(fā)票保管管理（一）保管制度1.單位和個人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票保管制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告發(fā)票使用情況。2.發(fā)票應(yīng)當(dāng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的地方，防止發(fā)票被盜、丟失、損毀。3.已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存五年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗后銷毀。（二）丟失處理1.發(fā)票丟失，應(yīng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告稅務(wù)機(jī)關(guān)，并登報聲明作廢。2.開具發(fā)票一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)重新開具發(fā)票交對方入賬。重新開具發(fā)票時，應(yīng)在備注欄填寫丟失發(fā)票的客戶名稱、發(fā)票種類代碼和號碼、金額，開票單位。開具發(fā)票方記賬時附上丟失發(fā)票的其他聯(lián)次作為合法入賬憑證。3.取得發(fā)票一方丟失已填開的發(fā)票聯(lián)，應(yīng)取得原簽發(fā)單位蓋有公章的證明，并注明原來發(fā)票的號碼、金額和內(nèi)容等，由經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，才能代作原始憑證。實行電子發(fā)票的，由開票方按丟失發(fā)票代碼、號碼查詢打?。◤?fù)?。┌l(fā)票圖片，加蓋開票方公章作為入賬憑證。七、發(fā)票繳銷管理（一）繳銷情形1.納稅人因變更或者注銷稅務(wù)登記、換版、損毀等原因繳銷發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。2.納稅人不再使用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。（二）繳銷程序1.納稅人申請繳銷發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)填寫發(fā)票繳銷申請表，并提交相關(guān)證明材料，如稅務(wù)登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿、未使用的發(fā)票等。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人提交的申請和材料進(jìn)行審核，審核無誤后，辦理發(fā)票繳銷手續(xù)，并在發(fā)票領(lǐng)購簿上注明繳銷情況。八、監(jiān)督檢查（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查職責(zé)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷等情況進(jìn)行檢查。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗；查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；在查處發(fā)票案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。（二）被檢查單位和個人義務(wù)1.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的發(fā)票檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。2.稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。（三）檢查結(jié)果處理1.稅務(wù)機(jī)關(guān)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。對違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。九、法律責(zé)任（一）違反發(fā)票管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運(yùn)輸?shù)摹?.違反本辦法規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.非法代開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪