低保退出管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范低保退出管理工作，確保低保制度公平、公正、公開實(shí)施，精準(zhǔn)識(shí)別救助對象，合理分配社會(huì)救助資源，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和社會(huì)救助政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）基本原則1.應(yīng)退盡退原則嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對不再符合低保條件的家庭及時(shí)予以清退，確保低保對象精準(zhǔn)定位，保障救助資源合理使用。2.公平公正原則在低保退出審核過程中，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一視同仁，杜絕人情保、關(guān)系保，確保審核結(jié)果客觀公正，維護(hù)社會(huì)公平正義。3.動(dòng)態(tài)管理原則建立健全低保對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對低保家庭進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)平衡。4.公開透明原則低保退出管理過程要全程公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)，增強(qiáng)工作透明度，確保管理工作陽光操作。（三）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）退出管理工作。二、退出情形（一）家庭收入變化1.家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)通過定期核查或不定期抽查，發(fā)現(xiàn)低保家庭人均收入連續(xù)[X]個(gè)月超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，應(yīng)退出低保。2.家庭成員就業(yè)或增加收入低保家庭成員中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的，在享受低保期間實(shí)現(xiàn)就業(yè)，家庭收入明顯增加，導(dǎo)致家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；或家庭成員通過自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、外出務(wù)工等方式增加收入，家庭經(jīng)濟(jì)狀況改善的，應(yīng)退出低保。（二）家庭財(cái)產(chǎn)變化1.家庭擁有超出規(guī)定的財(cái)產(chǎn)低保家庭擁有或購買超出當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的房產(chǎn)、車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步車除外）、大型農(nóng)機(jī)具、商業(yè)店鋪等財(cái)產(chǎn)，或銀行存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)等金融資產(chǎn)超過一定額度的，應(yīng)退出低保。2.家庭財(cái)產(chǎn)狀況不符合低保條件經(jīng)核查，低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不再符合當(dāng)?shù)氐捅＜彝ヘ?cái)產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出低保。（三）家庭成員情況變化1.家庭成員減少低保家庭中有家庭成員死亡、戶籍遷出、服刑、失蹤等情況，導(dǎo)致家庭人口減少，家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)退出低保。2.家庭成員狀況改變低保家庭成員中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的，在享受低保期間達(dá)到法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力未就業(yè)，連續(xù)[X]個(gè)月無正當(dāng)理由拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹工作或無正當(dāng)理由拒絕參加社區(qū)組織的公益性勞動(dòng)的；或家庭成員中有勞動(dòng)能力但通過各種途徑故意放棄就業(yè)機(jī)會(huì)，造成家庭收入明顯低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)退出低保。（四）其他情形1.提供虛假材料騙取低保通過虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取低保待遇的家庭，一經(jīng)查實(shí)，立即取消低保資格，并追回已領(lǐng)取的低保金，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)責(zé)任。2.拒絕配合管理部門核查低保家庭無正當(dāng)理由，連續(xù)[X]次拒絕民政部門及其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查的，應(yīng)退出低保。3.違反低保規(guī)定行為低保家庭存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓低保金，或在享受低保期間違反計(jì)劃生育政策等行為的，應(yīng)退出低保。三、退出程序（一）信息采集與核查1.信息采集鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織開展低保家庭信息采集工作，定期收集低保家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、人員狀況等相關(guān)信息，建立健全低保家庭檔案。2.定期核查民政部門每年至少對低保家庭進(jìn)行一次全面核查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每半年對轄區(qū)內(nèi)低保家庭進(jìn)行一次定期核查，及時(shí)掌握低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況和人員變動(dòng)情況。3.動(dòng)態(tài)監(jiān)測建立低保對象動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，通過與相關(guān)部門信息共享、社區(qū)網(wǎng)格員日常巡查、群眾舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化線索，開展針對性核查。（二）初審與公示1.初審鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)核查情況，對擬退出低保的家庭進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括家庭收入、財(cái)產(chǎn)、人員狀況等是否符合退出條件，初審結(jié)果形成書面報(bào)告。2.公示對初審擬退出低保的家庭，在其居住地所在村（居）民委員會(huì)設(shè)置的公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括家庭基本信息、擬退出原因、舉報(bào)電話等，接受群眾監(jiān)督。（三）審核與審批1.審核公示無異議或異議不成立的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將初審材料和公示情況報(bào)送縣級(jí)民政部門審核?？h級(jí)民政部門對上報(bào)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí)。2.審批縣級(jí)民政部門根據(jù)審核情況，作出是否批準(zhǔn)退出低保的決定。對批準(zhǔn)退出的，書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；對不符合退出條件的，退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并說明理由。（四）告知與送達(dá)1.告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)退出低保的決定后，及時(shí)將決定告知低保家庭，并說明退出原因、依據(jù)以及相關(guān)政策規(guī)定。2.送達(dá)以書面形式將退出低保決定送達(dá)低保家庭，由其家庭成員簽字確認(rèn)。如低保家庭拒絕簽收，可采取留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)等方式。四、退出銜接（一）政策銜接1.臨時(shí)救助對因退出低保導(dǎo)致生活困難的家庭，符合臨時(shí)救助條件的，及時(shí)給予臨時(shí)救助，幫助其緩解生活困難。2.就業(yè)幫扶對有勞動(dòng)能力的低保對象退出低保后，提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)等幫扶措施，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入水平。3.其他救助政策根據(jù)低保家庭實(shí)際情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等其他社會(huì)救助政策，形成救助合力，保障困難群眾基本生活。（二）工作銜接1.檔案管理在低保對象退出后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)將其檔案整理歸檔，妥善保管，以備查閱。檔案內(nèi)容包括申請審批材料、核查記錄、公示材料、退出決定等。2.信息系統(tǒng)更新縣級(jí)民政部門及時(shí)在社會(huì)救助信息系統(tǒng)中對退出低保家庭的信息進(jìn)行更新，確保信息準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，做好與相關(guān)部門信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交換工作。3.跟蹤服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對退出低保家庭進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解其生活狀況和實(shí)際困難，及時(shí)提供必要的幫助和支持，防止出現(xiàn)返貧現(xiàn)象。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)低保退出管理工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策措施，審核審批低保對象退出申請，建立健全低保對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障低保退出管理工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對低保資金使用的監(jiān)督管理，確保資金專款專用、安全高效。3.審計(jì)部門依法對低保退出管理工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查低保資金使用、管理情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好低保退出管理工作。如人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；公安部門負(fù)責(zé)提供戶籍信息、車輛登記信息等；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供房產(chǎn)信息等。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查民政部門定期對低保退出管理工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查退出程序是否規(guī)范、審核審批是否嚴(yán)格、檔案管理是否完善等。2.專項(xiàng)督查針對群眾舉報(bào)、媒體曝光等問題，及時(shí)開展專項(xiàng)督查，嚴(yán)肅查處違規(guī)操作、優(yōu)親厚友等行為，確保低保退出管理工作公正公平。3.社會(huì)監(jiān)督暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。對群眾反映的問題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，處理結(jié)果及時(shí)反饋舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對工作人員的責(zé)任追究對在低保退出管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，