東營(yíng)暖氣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)東營(yíng)市暖氣管理，保障暖氣供應(yīng)的安全、穩(wěn)定、高效，維護(hù)用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東營(yíng)市行政區(qū)域內(nèi)暖氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保暖氣供應(yīng)設(shè)施安全運(yùn)行，保障用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.保障民生原則：優(yōu)先滿足居民基本生活用熱需求，提高供熱服務(wù)質(zhì)量。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.依法監(jiān)管原則：依據(jù)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)暖氣行業(yè)的監(jiān)督管理。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)供熱主管部門備案。（三）設(shè)施保護(hù)1.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.禁止在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)。因特殊情況需要在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。三、供熱經(jīng)營(yíng)（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證。未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按照規(guī)定向供熱主管部門報(bào)送有關(guān)資料。（二）服務(wù)質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的供熱質(zhì)量、供熱時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理和答復(fù)。（三）價(jià)格管理1.供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)供熱成本、市場(chǎng)供求等因素適時(shí)調(diào)整。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，向用戶公示供熱價(jià)格、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。3.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)繳納供熱費(fèi)用。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。四、用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶享有使用合格暖氣的權(quán)利，有權(quán)要求供熱企業(yè)按照合同約定提供供熱服務(wù)。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納供熱費(fèi)用，不得拖欠。3.用戶應(yīng)當(dāng)愛(ài)護(hù)供熱設(shè)施，不得擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施。因用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，由用戶承擔(dān)維修費(fèi)用。4.用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱企業(yè)的供熱管理工作，不得妨礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施的巡查、維護(hù)和保養(yǎng)。（二）用熱申請(qǐng)與接入1.用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請(qǐng)，并按照供熱企業(yè)的要求提供相關(guān)資料。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶的用熱申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核合格的，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用熱合同，并按照合同約定為用戶接入供熱管網(wǎng)。3.用戶接入供熱管網(wǎng)所需的費(fèi)用，由用戶按照規(guī)定承擔(dān)。（三）室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)1.在正常天氣條件下，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用戶室內(nèi)溫度不低于18℃。2.用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以向供熱企業(yè)提出測(cè)溫申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫，并出具測(cè)溫報(bào)告。3.經(jīng)測(cè)溫，室內(nèi)溫度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施進(jìn)行整改。整改后仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定退還用戶相應(yīng)的供熱費(fèi)用。五、供熱計(jì)量（一）計(jì)量裝置安裝1.新建建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計(jì)量裝置。已建建筑未安裝供熱計(jì)量裝置的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。2.供熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位安裝，并按照規(guī)定進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)。（二）計(jì)量收費(fèi)1.供熱計(jì)量收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照用熱量和價(jià)格主管部門規(guī)定的計(jì)量?jī)r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。2.用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱企業(yè)的要求，定期抄報(bào)用熱量數(shù)據(jù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)用戶抄報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，并按照核實(shí)后的用熱量收取供熱費(fèi)用。（三）計(jì)量管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱計(jì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量裝置的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保計(jì)量裝置準(zhǔn)確可靠。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量工作的監(jiān)督管理，定期對(duì)供熱計(jì)量裝置的安裝、使用情況進(jìn)行檢查。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)供熱主管部門備案。2.供熱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急處置1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向供熱主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱突發(fā)事件處置過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保障供熱安全。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)暖氣行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)暖氣管理的法律法規(guī)和政策；組織實(shí)施供熱專項(xiàng)規(guī)劃；負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的資質(zhì)管理和供熱經(jīng)營(yíng)許可；監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、供熱價(jià)格執(zhí)行情況等；處理用戶的投訴和舉報(bào)。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好暖氣管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)和用戶的監(jiān)督檢查，定期對(duì)供熱設(shè)施運(yùn)行、供熱服務(wù)質(zhì)量、供熱計(jì)量等情況進(jìn)行檢查。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。3.用戶應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。八、法律責(zé)任（一）對(duì)供熱企業(yè)的處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證：未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；未按照合同約定提供供熱服務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)的；未按照規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的；未按照規(guī)定建立供熱計(jì)量管理制度的。2.供熱企業(yè)違反價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。（二）對(duì)用戶的處罰用戶違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：1.未按照規(guī)定繳納供熱費(fèi)用的；2.擅