商業(yè)登記管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對商業(yè)登記的管理，規(guī)范商業(yè)登記行為，保護(hù)商業(yè)主體的合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的各類企業(yè)、個體工商戶以及其他從事經(jīng)營活動的單位和個人的商業(yè)登記管理。（三）基本原則1.依法登記原則商業(yè)登記應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和條件進(jìn)行，確保登記行為的合法性和嚴(yán)肅性。2.公開、公平、公正原則登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開登記程序、條件和結(jié)果，保障申請人的知情權(quán)和參與權(quán)，公平對待各類商業(yè)主體，公正辦理登記業(yè)務(wù)。3.高效便民原則簡化登記流程，提高登記效率，為商業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，降低登記成本。二、登記管轄（一）登記機(jī)關(guān)1.國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的商業(yè)登記管理工作。2.省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)登記管理工作。3.市、縣工商行政管理局以及設(shè)區(qū)的市工商行政管理分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的商業(yè)登記管理工作。（二）管轄劃分1.企業(yè)登記按照國家有關(guān)規(guī)定實行分級登記管理。2.個體工商戶的登記由經(jīng)營場所所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。3.其他從事經(jīng)營活動的單位和個人的登記管轄按照相關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、登記事項（一）企業(yè)登記事項1.名稱企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合法律法規(guī)規(guī)定的名稱，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容和文字。企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成。2.住所企業(yè)的住所是企業(yè)主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。經(jīng)登記機(jī)關(guān)登記的住所只能有一個。3.法定代表人企業(yè)法定代表人由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記。4.注冊資本企業(yè)的注冊資本應(yīng)當(dāng)與實有資產(chǎn)相適應(yīng)，符合法律法規(guī)規(guī)定的最低限額。注冊資本應(yīng)當(dāng)以人民幣表示，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。5.經(jīng)營范圍企業(yè)的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。6.類型企業(yè)類型包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等。（二）個體工商戶登記事項1.經(jīng)營者姓名和住所個體工商戶以經(jīng)營者本人為申請人，登記經(jīng)營者姓名和住所。2.組成形式個體工商戶的組成形式包括個人經(jīng)營和家庭經(jīng)營。3.經(jīng)營范圍個體工商戶的經(jīng)營范圍參照企業(yè)登記的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.經(jīng)營場所個體工商戶的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)為固定場所，并符合法律法規(guī)規(guī)定的要求。（三）其他從事經(jīng)營活動的單位和個人登記事項其他從事經(jīng)營活動的單位和個人的登記事項根據(jù)其性質(zhì)和特點，參照企業(yè)和個體工商戶登記事項的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、登記程序（一）申請1.申請人應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的格式和內(nèi)容，向登記機(jī)關(guān)提交登記申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整。2.申請人可以通過現(xiàn)場提交、郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式提出申請。（二）受理1.登記機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不屬于本機(jī)關(guān)登記管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)即時決定不予受理，并告知申請人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)申請。2.登記機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)向申請人出具受理通知書。（三）審查1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請材料的真實性、合法性、有效性以及是否符合登記條件。2.登記機(jī)關(guān)可以對申請事項進(jìn)行實地核查，也可以要求申請人補(bǔ)充有關(guān)材料。實地核查應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行，并制作實地核查記錄。（四）決定1.登記機(jī)關(guān)對申請材料審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出決定：申請材料齊全、符合法定形式，以及申請人按照登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。申請材料存在錯誤，但可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正后予以登記。申請材料不齊全、不符合法定形式，或者申請人未按照登記機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，不予登記，并書面告知申請人理由。2.登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起十日內(nèi)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起七日內(nèi)書面通知申請人，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（五）發(fā)照1.營業(yè)執(zhí)照分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。2.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予登記決定后，及時向申請人頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。申請人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的期限和要求辦理稅務(wù)登記、刻制印章、開立銀行賬戶等手續(xù)。（六）公示1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將登記信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。公示內(nèi)容包括企業(yè)的基本信息、登記事項、備案事項、年度報告等。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的期限和要求，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示年度報告等信息。五、變更登記（一）變更情形1.企業(yè)、個體工商戶以及其他從事經(jīng)營活動的單位和個人的登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請變更登記。2.變更登記事項涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。（二）申請與受理1.申請人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交變更登記申請材料，并按照規(guī)定繳納登記費用。2.登記機(jī)關(guān)收到變更登記申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照受理程序進(jìn)行處理。（三）審查與決定1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對變更登記申請材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括變更事項是否符合法律法規(guī)規(guī)定、申請材料是否真實準(zhǔn)確完整等。2.登記機(jī)關(guān)對變更登記申請作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照；作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。六、注銷登記（一）注銷情形1.企業(yè)、個體工商戶以及其他從事經(jīng)營活動的單位和個人終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。2.因合并、分立而存續(xù)的企業(yè)，其登記事項發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)申請變更登記；因合并、分立而解散的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。（二）申請與受理1.申請人應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交注銷登記申請材料，并按照規(guī)定繳納登記費用。2.登記機(jī)關(guān)收到注銷登記申請材料后，應(yīng)當(dāng)按照受理程序進(jìn)行處理。（三）審查與決定1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對注銷登記申請材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括企業(yè)是否依法進(jìn)行清算、申請材料是否真實準(zhǔn)確完整等。2.登記機(jī)關(guān)對注銷登記申請作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)收繳營業(yè)執(zhí)照正、副本，并將注銷登記情況通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示；作出不予登記決定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。七、登記檔案管理（一）檔案內(nèi)容商業(yè)登記檔案包括登記申請材料、實地核查記錄、登記決定文件、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件等與登記相關(guān)的材料。（二）檔案管理要求1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全商業(yè)登記檔案管理制度，對登記檔案進(jìn)行分類、整理、歸檔和保管。2.登記檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、涂改、隱匿、銷毀。3.查閱、復(fù)制登記檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求辦理手續(xù)。八、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對商業(yè)主體的登記事項進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式進(jìn)行。（二）年度報告公示1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的期限和要求，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示年度報告。2.登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)年度報告公示情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按照規(guī)定公示年度報告或者公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法予以處理。（三）經(jīng)營異常名錄管理1.對未按照規(guī)定公示年度報告、未按照登記機(jī)關(guān)責(zé)令的期限公示有關(guān)企業(yè)信息、公示企業(yè)信息隱瞞真實情況弄虛作假、通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系等情形的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其列入經(jīng)營異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。2.被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依照本辦法規(guī)定履行公示義務(wù)的，由縣級以上工商行政管理部門移出經(jīng)營異常名錄；滿三年未依照本辦法規(guī)定履行公示義務(wù)的，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。（四）嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理1.被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，三年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。2.企業(yè)自被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單之日起滿五年未再發(fā)生列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單情形的，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。九、法律責(zé)任（一）申請人責(zé)任1.申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實，取得商業(yè)登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.申請人未經(jīng)登記從事經(jīng)營活動的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以罰款。（二）登記機(jī)關(guān)責(zé)任1.登記機(jī)關(guān)及其工作人員對不符合規(guī)定條件的申請予以登記，或者對符合規(guī)定條件的申請不予登記的，對直接負(fù)責(zé)的主管人