城管資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強城管資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障城市管理工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合城管工作實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于城管部門及其所屬單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）的資金管理活動，包括財政撥款、專項經(jīng)費、罰沒收入、捐贈收入等各類資金。（三）基本原則1.合法性原則：資金管理活動必須符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，確保資金使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：各類資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途或挪作他用。3.預(yù)算管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，加強預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。4.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，建立健全績效評價機制，提高資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效益性。5.公開透明原則：資金管理信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公開透明。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)按照財政部門的要求，結(jié)合本單位的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計劃，科學(xué)合理地編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮各項收入來源和支出需求，確保預(yù)算的真實性和可行性。3.預(yù)算編制應(yīng)細化到具體項目和明細科目，明確資金用途和金額，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.加強預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機制，將預(yù)算執(zhí)行情況與單位和個人的績效考核掛鉤，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國家法律法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，以及城市管理工作的實際需要。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定的程序進行，由各單位提出調(diào)整申請，經(jīng)主管部門審核后報財政部門批準(zhǔn)。3.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)詳細說明調(diào)整的原因、項目、金額等情況，并提供相關(guān)證明材料。三、資金收入管理（一）財政撥款收入1.各單位應(yīng)按照財政部門的規(guī)定，及時、足額地申報財政撥款收入，確保財政撥款及時到位。2.加強對財政撥款收入的管理，嚴(yán)格按照預(yù)算用途使用，不得截留、挪用或擅自改變用途。3.建立財政撥款收入臺賬，詳細記錄財政撥款的收入時間、金額、來源等信息，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。（二）專項經(jīng)費收入1.專項經(jīng)費應(yīng)按照專款專用的原則，嚴(yán)格按照項目要求和規(guī)定的用途使用。2.加強對專項經(jīng)費收入的管理，建立專項經(jīng)費收入臺賬，詳細記錄專項經(jīng)費的收入時間、金額、來源、項目名稱等信息。3.專項經(jīng)費收入應(yīng)及時足額入賬，不得坐收坐支或私設(shè)小金庫。（三）罰沒收入1.罰沒收入應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定收取，做到依法依規(guī)、應(yīng)收盡收。2.加強對罰沒收入的管理，建立罰沒收入臺賬，詳細記錄罰沒收入的收繳時間、金額、處罰依據(jù)等信息。3.罰沒收入應(yīng)及時足額上繳財政，不得截留、挪用或擅自處理。（四）捐贈收入1.接受捐贈應(yīng)符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定，按照自愿、無償?shù)脑瓌t進行。2.加強對捐贈收入的管理，建立捐贈收入臺賬，詳細記錄捐贈人的名稱、捐贈時間、金額、用途等信息。3.捐贈收入應(yīng)及時足額入賬，專款專用，并按照規(guī)定進行公示。四、資金支出管理（一）基本支出1.基本支出是指各單位為保障其機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費。2.人員經(jīng)費應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資、津貼補貼、社會保障等費用按時足額發(fā)放。3.公用經(jīng)費應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，合理安排各項費用，確保單位正常運轉(zhuǎn)。（二）項目支出1.項目支出是指各單位為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的專項支出。2.項目支出應(yīng)按照項目預(yù)算和合同約定執(zhí)行，嚴(yán)格控制項目支出進度，確保項目資金專款專用。3.加強對項目支出的審核和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行項目支出審批制度，確保項目支出合法合規(guī)、真實有效。（三）支出審批1.建立健全支出審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。2.各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進行審批，審批人應(yīng)認(rèn)真審核支出的真實性、合法性和合理性，簽署審批意見。3.重大支出項目應(yīng)實行集體決策制度，確保決策的科學(xué)性和公正性。（四）支出報銷1.支出報銷應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度的規(guī)定進行，提供真實、合法、有效的報銷憑證。2.報銷憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、清單等，發(fā)票應(yīng)符合國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰。3.加強對支出報銷的審核，審核人員應(yīng)認(rèn)真審核報銷憑證的真實性、合法性和完整性，對不符合規(guī)定的報銷憑證不予報銷。五、資金內(nèi)部控制（一）崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.各單位應(yīng)根據(jù)資金管理的需要，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)，確保不相容崗位相互分離、相互制約。2.資金管理崗位主要包括預(yù)算編制、執(zhí)行、審核、審批、核算、監(jiān)督等，各崗位應(yīng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識和技能的人員。3.明確各崗位的職責(zé)分工，確保資金管理工作有序進行，防止出現(xiàn)資金管理漏洞和風(fēng)險。（二）授權(quán)審批控制1.建立健全授權(quán)審批制度，明確授權(quán)審批的范圍、權(quán)限、程序和責(zé)任。2.各項資金支出應(yīng)按照規(guī)定的授權(quán)審批程序進行審批，未經(jīng)授權(quán)不得擅自審批資金支出。3.加強對授權(quán)審批的監(jiān)督，確保授權(quán)審批制度的有效執(zhí)行。（三）預(yù)算控制1.加強預(yù)算控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。3.加強對預(yù)算調(diào)整的控制，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進行預(yù)算調(diào)整，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和必要性。（四）財產(chǎn)保護控制1.加強對資金和財產(chǎn)的保護，建立健全財產(chǎn)管理制度，確保資金和財產(chǎn)的安全完整。2.對資金和財產(chǎn)進行定期盤點和清查，及時發(fā)現(xiàn)和處理財產(chǎn)損失和盤盈情況。3.加強對資金和財產(chǎn)的保管和使用管理，防止出現(xiàn)資金被盜、挪用、財產(chǎn)損壞等情況。（五）會計系統(tǒng)控制1.建立健全會計核算制度，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.加強會計電算化管理，確保會計信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。3.定期編制財務(wù)會計報告，及時反映單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。（六）內(nèi)部審計監(jiān)督1.加強內(nèi)部審計監(jiān)督，建立健全內(nèi)部審計制度，定期對單位的資金管理情況進行審計監(jiān)督。2.內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。3.加強對內(nèi)部審計人員的培訓(xùn)和管理，提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。六、資金績效評價（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.各單位應(yīng)根據(jù)城市管理工作的總體目標(biāo)和年度工作計劃，結(jié)合資金使用情況，設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)。2.績效目標(biāo)應(yīng)包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等，確保績效目標(biāo)能夠全面反映資金使用的效果和效益。3.績效目標(biāo)應(yīng)經(jīng)主管部門審核后報財政部門備案。（二）績效評價實施1.建立健全績效評價制度，定期對資金使用情況進行績效評價。2.績效評價應(yīng)采用科學(xué)合理的評價方法和指標(biāo)體系，確保評價結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確。3.績效評價應(yīng)包括自我評價、主管部門評價和財政部門評價等，評價結(jié)果應(yīng)及時反饋給各單位，并作為資金分配和管理的重要依據(jù)。（三）績效評價結(jié)果應(yīng)用1.加強對績效評價結(jié)果的應(yīng)用，將績效評價結(jié)果與資金分配、項目管理、單位考核等掛鉤。2.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的單位，給予適當(dāng)?shù)莫剟詈唾Y金支持；對績效評價結(jié)果較差的單位，減少資金分配或暫停項目實施，并責(zé)令其限期整改。3.建立績效評價結(jié)果公開制度，將績效評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.財政部門、主管部門應(yīng)加強對各單位資金管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對資金預(yù)算執(zhí)行、收入管理、支出管理、內(nèi)部控制等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查應(yīng)采取日常檢查、專項檢查、年度檢查等方式進行，確保監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化和制度化。3.監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令各單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，將依法依規(guī)追究責(zé)任：截留、挪用、坐收坐支資金的；擅自改變資金用途或挪作他用的；違反規(guī)定進行