山東供冷管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省供冷管理，規(guī)范供冷行為，保障供冷安全和質(zhì)量，維護(hù)供冷雙方合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)供冷的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t供冷管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保障供應(yīng)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高供冷效率和服務(wù)水平。供冷規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制供冷專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、能源供應(yīng)狀況、環(huán)境承載能力等因素，合理確定供冷設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。2.供冷專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、能源規(guī)劃等相銜接，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。項(xiàng)目建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供冷項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合供冷專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供冷項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.供冷項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。供冷運(yùn)營(yíng)管理供冷企業(yè)資質(zhì)1.從事供冷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)從事供冷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與供冷規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和管理制度，確保供冷安全和質(zhì)量。供冷合同1.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供冷合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供冷合同應(yīng)當(dāng)包括供冷時(shí)間、供冷質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供冷合同約定，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供冷服務(wù)。因特殊原因需要停止供冷或者減少供冷量的，應(yīng)當(dāng)提前通知用戶，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。供冷質(zhì)量1.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供冷質(zhì)量檢測(cè)制度，定期對(duì)供冷質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保供冷溫度、濕度等指標(biāo)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.用戶有權(quán)對(duì)供冷質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)供冷質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，有權(quán)要求供冷企業(yè)采取措施予以解決。供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理用戶的投訴和舉報(bào)，并將處理結(jié)果反饋給用戶。供冷價(jià)格1.供冷價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。2.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取供冷費(fèi)用，不得擅自提高或者降低價(jià)格。供冷計(jì)量1.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供冷計(jì)量裝置，并定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.供冷計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)安裝在便于用戶觀察和抄表的位置，并由供冷企業(yè)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。用戶應(yīng)當(dāng)配合供冷企業(yè)做好供冷計(jì)量工作。供冷設(shè)施維護(hù)與管理設(shè)施維護(hù)1.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供冷設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)供冷設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.供冷設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，并采取有效的應(yīng)急措施，減少對(duì)用戶供冷的影響。設(shè)施安全管理1.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供冷設(shè)施的安全管理，制定安全操作規(guī)程，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保供冷設(shè)施安全運(yùn)行。2.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供冷設(shè)施進(jìn)行定期安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以消除。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止運(yùn)行，并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門。設(shè)施更新改造1.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供冷設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定設(shè)施更新改造計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。2.供冷設(shè)施更新改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高供冷效率和安全性。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供冷應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工和保障措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門備案。2.供冷應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練和修訂。應(yīng)急處置1.發(fā)生供冷突發(fā)事件時(shí)，供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門。2.當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，保障供冷安全和社會(huì)穩(wěn)定。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供冷管理工作的監(jiān)督檢查，并對(duì)供冷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。2.縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)供冷價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。3.縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供冷管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對(duì)供冷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、供冷質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。供冷企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令供冷企業(yè)限期整改；對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，依法予以處罰。法律責(zé)任供冷企業(yè)違法責(zé)任1.供冷企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)從事供冷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；超越資質(zhì)等級(jí)從事供冷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未按照供冷合同約定提供供冷服務(wù)的；供冷質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的；擅自提高或者降低供冷價(jià)格的；未按照規(guī)定安裝供冷計(jì)量裝置或者計(jì)量不準(zhǔn)確的；未建立健全供冷設(shè)施維護(hù)管理制度或者未按照規(guī)定對(duì)供冷設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的；未制定供冷應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂的；拒絕接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查或者提供虛假資料的。2.供冷企業(yè)違反本辦法規(guī)定，造成用戶損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。用戶違法責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供冷企業(yè)責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自改變供冷用途的；2.損壞供冷設(shè)施或者影響供冷設(shè)施正常運(yùn)行的；3.拒絕按照規(guī)定繳納供冷費(fèi)用的。監(jiān)管部門工