天津民兵管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強天津市民兵建設，提高民兵履行職責的能力，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國民兵組織整頓工作條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內民兵的組織建設、政治工作、軍事訓練、武器裝備管理、戰(zhàn)備執(zhí)勤以及其他相關活動。（三）基本原則民兵建設應當堅持黨管武裝的根本原則，貫徹服從國家經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設需要的方針，按照有利于領導、有利于提高質量、有利于執(zhí)行任務的要求，保持適度規(guī)模，優(yōu)化結構布局，提高整體素質，增強應急應戰(zhàn)能力。二、組織建設（一）組織編制1.市民兵組織編制由軍分區(qū)會同市委組織部、市發(fā)展改革委、市公安局、市人力資源社會保障局等有關部門，根據(jù)國家有關規(guī)定和本市國防動員需求，結合實際情況提出方案，報市委、市政府和軍分區(qū)批準后執(zhí)行。2.民兵組織編制應當保持相對穩(wěn)定，根據(jù)形勢任務變化適時進行調整。調整民兵組織編制應當按照規(guī)定的程序報批。（二）組建單位1.本市機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當按照本辦法的規(guī)定組建民兵組織。2.企業(yè)事業(yè)單位應當按照屬地管理原則，接受當?shù)剀娛聶C關的領導，完成民兵工作任務。（三）人員選拔1.民兵應當具備下列基本條件：政治素質好，熱愛祖國，熱愛人民，熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義，擁護黨的路線、方針、政策，遵紀守法，品德優(yōu)良；身體健康，符合民兵軍事訓練和執(zhí)行任務的身體條件；具有一定的文化程度和專業(yè)技能，能夠適應民兵工作需要；符合其他有關規(guī)定的條件。2.民兵的選拔應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按照規(guī)定的程序進行。選拔過程中應當注重吸收退伍軍人、專業(yè)技術人員和其他優(yōu)秀青年參加。3.民兵的年齡應當符合國家有關規(guī)定?；擅癖哪挲g一般在18歲至35歲之間，其中，具有專業(yè)技術特長的，可以根據(jù)需要適當放寬年齡限制。普通民兵的年齡一般在18歲至60歲之間。（四）編組原則1.民兵編組應當按照便于領導、便于活動、便于執(zhí)行任務的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和企業(yè)事業(yè)單位為單位進行。2.基干民兵應當相對集中編組，優(yōu)先編組退伍軍人、經(jīng)過軍事訓練的人員和具有專業(yè)技術特長的人員。普通民兵應當按照地域或者單位進行編組。3.民兵編組應當與國家經(jīng)濟社會發(fā)展布局相適應，與國防動員需求相銜接，與城市建設、企業(yè)改革、行政區(qū)劃調整等相協(xié)調。（五）組織調整1.民兵組織每年進行一次整頓，根據(jù)人員出入隊情況、訓練任務和實際需要，對民兵組織進行調整。2.民兵組織整頓的主要內容包括：組織建設、政治教育、軍事訓練、武器裝備管理、戰(zhàn)備執(zhí)勤等方面的檢查和總結，調整人員，健全制度，完善措施。3.民兵組織整頓工作應當在每年第一季度完成，并將整頓情況報上級軍事機關備案。三、政治工作（一）教育內容1.民兵政治教育應當以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對民兵的絕對領導，教育民兵堅定理想信念，增強國防觀念和履行國防義務的自覺性。2.民兵政治教育的主要內容包括：黨的基本理論、基本路線、基本方略教育，國防教育，愛國主義、集體主義、社會主義教育，革命英雄主義和革命傳統(tǒng)教育，形勢政策教育，法律法規(guī)教育等。（二）教育制度1.市民兵政治教育納入全市思想政治教育總體規(guī)劃，由軍分區(qū)政治部會同市委宣傳部等有關部門組織實施。2.民兵政治教育應當根據(jù)民兵的特點和任務，采取集中教育與分散教育相結合、課堂教育與實踐活動相結合、理論教育與形勢教育相結合等多種形式進行。3.民兵政治教育時間每年不少于16課時。其中，基干民兵集中教育時間每年不少于8課時，普通民兵集中教育時間每年不少于4課時。（三）思想工作1.各級軍事機關和民兵組織應當加強民兵的思想工作，及時了解和掌握民兵的思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。2.對民兵中的先進典型應當及時進行表彰和宣傳，激勵廣大民兵積極向上，奮發(fā)進取。對違反紀律、犯有錯誤的民兵，應當及時進行批評教育和幫助，情節(jié)嚴重的，按照有關規(guī)定進行處理。（四）黨團組織建設1.民兵中的黨組織是黨在民兵中的戰(zhàn)斗堡壘，應當按照黨章規(guī)定建立健全，充分發(fā)揮其領導核心作用。2.民兵中的共青團組織是黨的助手和后備軍，應當按照團章規(guī)定建立健全，組織民兵開展適合青年特點的活動，發(fā)揮青年民兵的突擊作用。四、軍事訓練（一）訓練任務1.民兵軍事訓練任務由軍分區(qū)根據(jù)上級軍事機關的要求和本市國防動員需求，結合實際情況下達。2.民兵軍事訓練應當按照先基礎后應用、先技術后戰(zhàn)術、先分練后合練的原則進行，注重提高民兵的軍事素質和應急應戰(zhàn)能力。（二）訓練內容1.民兵軍事訓練內容包括共同基礎訓練、專業(yè)技術訓練和戰(zhàn)術訓練等。2.共同基礎訓練主要包括隊列、射擊、戰(zhàn)術、軍事地形學、防護、衛(wèi)生與救護等內容。3.專業(yè)技術訓練根據(jù)民兵擔負的任務和專業(yè)特點，按照相應的專業(yè)技術規(guī)范進行。主要包括通信、偵察、工兵、防化、運輸、醫(yī)療救護等專業(yè)技術訓練。4.戰(zhàn)術訓練應當結合民兵擔負的任務，進行班、排、連戰(zhàn)術訓練和首長機關戰(zhàn)術作業(yè)等。（三）訓練計劃1.軍分區(qū)應當根據(jù)民兵軍事訓練任務，制定年度訓練計劃，并報上級軍事機關批準后下達執(zhí)行。2.各單位應當按照軍分區(qū)下達的訓練計劃，制定本單位的訓練實施方案，并報軍分區(qū)備案。3.訓練計劃應當明確訓練內容、訓練時間、訓練地點、訓練方法、考核標準等內容。（四）訓練實施1.民兵軍事訓練應當嚴格按照訓練計劃組織實施，確保訓練質量。2.訓練實施過程中，應當加強訓練管理，嚴格訓練紀律，確保訓練安全。3.軍分區(qū)應當定期對民兵軍事訓練情況進行檢查和考核，及時發(fā)現(xiàn)和解決訓練中存在的問題。（五）訓練保障1.市民兵軍事訓練所需的經(jīng)費，由市財政按照有關規(guī)定予以保障。2.軍分區(qū)應當根據(jù)民兵軍事訓練需要，建設和完善訓練場地、訓練器材等訓練設施。3.各單位應當為參加軍事訓練的民兵提供必要的訓練保障，確保民兵能夠按時、足額參加訓練。五、武器裝備管理（一）管理職責1.市民兵武器裝備管理工作在軍分區(qū)的統(tǒng)一領導下，由各級軍事機關負責組織實施。2.軍分區(qū)負責制定民兵武器裝備管理規(guī)定，組織指導所屬單位的武器裝備管理工作；檢查所屬單位武器裝備管理情況，組織武器裝備的安全檢查和事故處理等。3.縣（區(qū)）人武部負責本轄區(qū)內民兵武器裝備的管理工作，組織實施武器裝備的日常管理、維護保養(yǎng)、安全檢查等。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部、街道武裝部負責本轄區(qū)內民兵武器裝備的保管和使用，并接受上級軍事機關的指導和監(jiān)督。（二）配備標準1.民兵武器裝備的配備應當根據(jù)民兵擔負的任務和實際需要，按照國家有關規(guī)定進行。2.民兵武器裝備的配備應當堅持保障重點、兼顧一般、合理配套的原則，確保民兵能夠完成各項任務。（三）保管使用1.民兵武器裝備應當集中保管，按照規(guī)定的庫（室）、柜存放，做到分類存放、整齊有序。2.武器裝備的保管應當嚴格執(zhí)行安全管理制度，落實安全防范措施，確保武器裝備安全。3.民兵武器裝備的使用應當嚴格按照規(guī)定的程序和權限進行，嚴禁擅自出借、出租、轉讓、變賣武器裝備。4.使用武器裝備應當進行登記，使用完畢后應當及時歸還，并進行檢查和保養(yǎng)。（四）維護保養(yǎng)1.民兵武器裝備應當定期進行維護保養(yǎng)，確保武器裝備性能良好。2.維護保養(yǎng)工作應當按照武器裝備的技術要求和操作規(guī)程進行，做到及時、認真、細致。3.對武器裝備的故障和損壞應當及時進行維修，確保武器裝備能夠正常使用。（五）安全管理1.各級軍事機關應當高度重視民兵武器裝備安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實安全責任。2.加強對武器裝備庫（室）的安全防范，設置必要的安全設施，配備專人負責看守。3.嚴格執(zhí)行武器裝備出入庫登記制度，加強對武器裝備運輸、押運等環(huán)節(jié)的安全管理。4.定期組織武器裝備安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對發(fā)生的武器裝備安全事故，應當及時報告，并按照有關規(guī)定進行處理。六、戰(zhàn)備執(zhí)勤（一）任務區(qū)分1.民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤任務由軍分區(qū)根據(jù)上級軍事機關的要求和本市實際情況進行區(qū)分。2.民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤任務主要包括：協(xié)助維護社會治安、參加搶險救災、執(zhí)行應急救援任務、配合部隊作戰(zhàn)等。（二）執(zhí)勤制度1.民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤應當建立健全執(zhí)勤制度，明確執(zhí)勤人員的職責和任務，確保執(zhí)勤工作有序進行。2.執(zhí)勤人員應當嚴格遵守執(zhí)勤紀律，按時到崗到位，認真履行職責，不得擅自離崗、脫崗。3.加強對執(zhí)勤情況的檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)勤中存在的問題。（三）保障措施1.各級軍事機關應當為民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤提供必要的保障，確保執(zhí)勤人員能夠順利完成任務。2.保障內容包括：通信聯(lián)絡、交通運輸、物資器材、生活保障等。3.加強與地方有關部門的協(xié)調配合，共同做好民兵戰(zhàn)備執(zhí)勤保障工作。（四）應急處置1.民兵應當具備應急處置能力，能夠在緊急情況下迅速行動，完成各項任務。2.軍分區(qū)應當制定民兵應急處置預案，明確應急處置的程序、方法和要求。3.定期組織民兵進行應急演練，提高民兵的應急處置能力。4.發(fā)生突發(fā)事件時，民兵應當按照上級命令和應急預案，迅速投入應急處置工作，協(xié)助維護社會穩(wěn)定。七、保障與監(jiān)督（一）經(jīng)費保障1.市民兵建設所需經(jīng)費，由市財政按照國家和本市有關規(guī)定予以保障。2.民兵建設經(jīng)費應當?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的范圍和標準使用，不得挪作他用。3.加強對民兵建設經(jīng)費的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費使用效益。（二）物資保障1.各級人民政府應當根據(jù)民兵建設需要，統(tǒng)籌安排民兵所需的物資器材，并納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。2.各單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，為民兵提供必要的物資保障，確保民兵能夠正常開展工作。（三）人員待遇1.民兵在參加軍事訓練、執(zhí)行任務期間，按照國家有關規(guī)定享受相應的待遇。2.企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家和本市有關規(guī)定，保障民兵的合法權益，妥善解決民