城市殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)城市殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范殯葬行為，節(jié)約土地資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則1.實(shí)行火葬，改革土葬。積極推行火葬，逐步限制土葬，減少占用土地資源。2.節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬方式，減少對環(huán)境的污染。3.以人為本，方便群眾。提供便捷、規(guī)范的殯葬服務(wù)，滿足群眾合理需求。4.依法管理，規(guī)范有序。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)殯葬管理，維護(hù)殯葬秩序。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市、區(qū)（縣）民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和人口、土地、交通等情況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。（二）殯葬設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)殯儀館、火葬場，由市人民政府民政部門提出方案，報市人民政府審批；建設(shè)骨灰堂、經(jīng)營性公墓，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府民政部門審核同意后，報市人民政府民政部門審批；建設(shè)公益性公墓，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處審核同意后，報區(qū)（縣）人民政府民政部門審批。2.未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（三）殯葬設(shè)施運(yùn)營1.殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務(wù)。2.殯葬設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.殯葬設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市實(shí)行火葬。除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)在本市殯儀館或者有火化設(shè)備的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行火化。2.遺體火化前，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的死亡證明，到殯儀館辦理火化手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對遺體進(jìn)行火化，并出具火化證明。（二）遺體土葬1.符合國家規(guī)定的特殊情況，可以實(shí)行土葬。具體范圍和條件由市人民政府另行規(guī)定。2.實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在指定的公墓或者農(nóng)村公益性墓地安葬。（三）遺體捐贈1.鼓勵公民自愿捐贈遺體。遺體捐贈應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t。2.遺體捐贈應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)手續(xù)。捐贈人應(yīng)當(dāng)與接受單位簽訂遺體捐贈協(xié)議，并到公證機(jī)構(gòu)辦理公證。3.接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，妥善處理捐贈的遺體。四、骨灰處理（一）骨灰存放1.骨灰可以存放在本市的骨灰堂或者公墓的骨灰存放格位。2.骨灰存放格位的使用期限一般為二十年。期滿后，需要繼續(xù)存放的，應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)存手續(xù)。（二）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在本市的公墓或者農(nóng)村公益性墓地。2.安葬骨灰應(yīng)當(dāng)按照公墓或者農(nóng)村公益性墓地的管理規(guī)定進(jìn)行。（三）骨灰撒海1.鼓勵骨灰撒海等不占土地的骨灰處理方式。2.骨灰撒海應(yīng)當(dāng)在民政部門指定的海域進(jìn)行。五、殯葬用品管理（一）殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營1.從事殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在取得營業(yè)執(zhí)照后，向民政部門備案。2.殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品。（二）殯葬用品銷售1.殯葬用品銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)在指定的場所銷售殯葬用品。2.禁止在火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施內(nèi)及周邊地區(qū)銷售封建迷信殯葬用品。六、殯葬服務(wù)管理（一）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理工商登記。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，提供文明、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。（二）殯葬服務(wù)內(nèi)容1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供遺體接運(yùn)、冷藏、整容、化妝、告別、火化、骨灰寄存等基本服務(wù)。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)群眾需求，提供個性化的殯葬服務(wù)項目。（三）殯葬服務(wù)收費(fèi)1.殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目。七、殯葬活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)規(guī)定，文明、節(jié)儉、環(huán)保。2.禁止在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。（二）祭掃活動管理1.祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、有序。祭掃人員應(yīng)當(dāng)遵守公墓或者骨灰堂的管理規(guī)定，愛護(hù)環(huán)境和設(shè)施。2.禁止在公墓或者骨灰堂內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等行為。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)對本市殯葬活動及其管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.工商、物價、城管、環(huán)保等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.民政部門和其他有關(guān)部門可以依法對殯葬設(shè)施、殯葬用品、殯葬服務(wù)等進(jìn)行檢查。2.被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、規(guī)劃等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在火葬區(qū)將遺體土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處一千元以上三千元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在禁止銷售殯葬用品的場所銷售殯葬用品的，由工商部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目的，由物價部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動影響公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的，由城管部門責(zé)令改正，可以處二百元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，在公墓或者骨灰堂內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等行為的，由民政部門責(zé)令改正，可以處二百元以下的罰款。（二）阻礙