工程比選管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司工程比選活動(dòng)，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制，提高公司資金使用效益，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設(shè)的各類工程項(xiàng)目的比選活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、裝修等工程。（三）基本原則1.公平、公正、公開(kāi)原則：比選活動(dòng)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，確保所有符合條件的參選單位都有平等的機(jī)會(huì)參與比選，評(píng)選過(guò)程應(yīng)公正透明，評(píng)選結(jié)果應(yīng)公開(kāi)。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先原則：在比選過(guò)程中，應(yīng)充分考慮參選單位的技術(shù)實(shí)力、工程經(jīng)驗(yàn)、質(zhì)量管理水平等因素，確保中選單位能夠提供高質(zhì)量的工程產(chǎn)品和服務(wù)。3.成本效益原則：在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，應(yīng)通過(guò)比選活動(dòng)選擇合理報(bào)價(jià)的參選單位，控制工程成本，提高公司的投資效益。4.誠(chéng)信原則：參選單位應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，不得在比選活動(dòng)中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或欺詐行為。二、比選范圍及標(biāo)準(zhǔn)（一）比選范圍1.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的工程施工項(xiàng)目。2.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的工程貨物采購(gòu)項(xiàng)目。3.單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的工程服務(wù)項(xiàng)目。4.公司認(rèn)為需要進(jìn)行比選的其他工程項(xiàng)目。（二）比選標(biāo)準(zhǔn)1.資格條件具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。參加比選活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.技術(shù)能力具備與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)裝備。具有類似工程項(xiàng)目的施工經(jīng)驗(yàn)或業(yè)績(jī)。能夠提供滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度要求的技術(shù)方案。3.業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)近[X]年內(nèi)承擔(dān)過(guò)類似規(guī)模和性質(zhì)的工程項(xiàng)目，且工程質(zhì)量合格。提供業(yè)績(jī)證明材料，包括合同協(xié)議書(shū)、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。4.信譽(yù)狀況無(wú)不良信用記錄，在“信用中國(guó)”等信用信息平臺(tái)上查詢結(jié)果良好。近[X]年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量安全事故。5.報(bào)價(jià)合理參選單位的報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算、市場(chǎng)行情等因素合理確定，不得低于成本價(jià)。報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成工程項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，如工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等。三、比選組織與實(shí)施（一）比選組織1.公司成立比選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和決策比選活動(dòng)中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員包括分管工程的副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、法務(wù)總監(jiān)等。2.比選工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)比選工作辦公室，負(fù)責(zé)比選活動(dòng)的具體組織和實(shí)施。辦公室設(shè)在公司工程管理部門(mén)，辦公室主任由工程管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.比選工作辦公室根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，組建比選評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)專業(yè)人員和外部專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，其中外部專家人數(shù)不得少于三分之一。（二）比選實(shí)施1.比選公告發(fā)布比選工作辦公室根據(jù)工程項(xiàng)目的情況，編制比選公告。比選公告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、比選范圍、資格條件、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名地點(diǎn)、比選文件獲取方式等內(nèi)容。比選公告應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站等媒體上發(fā)布，公告期限不得少于[X]個(gè)工作日。2.報(bào)名及資格審查符合比選公告要求的參選單位應(yīng)在規(guī)定的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，向比選工作辦公室提交報(bào)名資料。報(bào)名資料應(yīng)包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明材料、法定代表人身份證明書(shū)、授權(quán)委托書(shū)等。比選工作辦公室對(duì)報(bào)名單位進(jìn)行資格審查，審查合格的單位發(fā)放比選文件。資格審查應(yīng)在報(bào)名截止后[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。3.比選文件編制與發(fā)放比選工作辦公室根據(jù)工程項(xiàng)目的要求，編制比選文件。比選文件應(yīng)包括工程概況、技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。比選文件應(yīng)在資格審查合格后[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放給參選單位。參選單位應(yīng)在收到比選文件后[X]個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式確認(rèn)是否參加比選。4.參選文件編制與提交參選單位應(yīng)根據(jù)比選文件的要求，編制參選文件。參選文件應(yīng)包括技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。參選單位應(yīng)在規(guī)定的提交時(shí)間內(nèi)，將參選文件密封送達(dá)比選工作辦公室指定的地點(diǎn)。提交時(shí)間應(yīng)在比選文件規(guī)定的截止時(shí)間前，逾期送達(dá)的參選文件不予受理。5.開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)比選工作辦公室按照比選文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議應(yīng)邀請(qǐng)所有參選單位代表參加，當(dāng)眾開(kāi)啟參選文件，宣布參選單位名稱、報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，比選評(píng)審委員會(huì)對(duì)參選文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參選單位的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)承諾等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，推薦中選候選人。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)審委員會(huì)成員不得泄露評(píng)標(biāo)情況。評(píng)標(biāo)時(shí)間應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度確定，一般不得超過(guò)[X]個(gè)工作日。6.定標(biāo)與公示比選工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)審委員會(huì)推薦的中選候選人，確定中選單位。定標(biāo)結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期限不得少于[X]個(gè)工作日。公示期間，如對(duì)中選單位有異議，可向比選工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面質(zhì)疑。比選工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果通知質(zhì)疑人。四、比選文件編制要求（一）工程概況1.工程名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等基本情況。2.工程建設(shè)內(nèi)容、范圍及要求。3.工程建設(shè)工期要求。（二）技術(shù)要求1.工程設(shè)計(jì)文件、施工圖紙及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。2.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收規(guī)范。3.工程技術(shù)方案要求，包括施工工藝、施工方法、質(zhì)量保證措施等。（三）商務(wù)條款1.參選報(bào)價(jià)要求，包括報(bào)價(jià)范圍、報(bào)價(jià)方式、報(bào)價(jià)有效期等。2.付款方式及結(jié)算辦法。3.合同主要條款，包括合同簽訂方式、合同履行期限、違約責(zé)任等。（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.技術(shù)方案評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)可行性、先進(jìn)性、合理性等。2.商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括報(bào)價(jià)合理性、價(jià)格得分計(jì)算方法等。3.售后服務(wù)承諾評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，包括售后服務(wù)內(nèi)容、響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量等。（五）其他要求1.參選文件格式要求，包括封面、目錄、正文、附件等。2.參選文件裝訂要求，應(yīng)采用A4紙打印或復(fù)印，左側(cè)裝訂，一式[X]份，其中正本[X]份，副本[X]份。3.參選文件密封要求，應(yīng)將參選文件密封包裝，并在封口處加蓋參選單位公章。五、比選評(píng)審程序及方法（一）評(píng)審程序1.初步評(píng)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)參選文件進(jìn)行初步評(píng)審，審查參選文件的完整性、符合性、有效性等。初步評(píng)審內(nèi)容包括資格證明文件、技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)承諾等是否符合比選文件的要求。對(duì)初步評(píng)審不合格的參選文件，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)予以否決。2.詳細(xì)評(píng)審對(duì)初步評(píng)審合格的參選文件，評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審應(yīng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)參選單位的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)承諾等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審情況進(jìn)行打分。3.評(píng)審報(bào)告編制評(píng)審委員會(huì)根據(jù)評(píng)審情況，編制評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括評(píng)審概況、評(píng)審過(guò)程、評(píng)審結(jié)果等內(nèi)容。評(píng)審報(bào)告應(yīng)由評(píng)審委員會(huì)全體成員簽字確認(rèn)。（二）評(píng)審方法1.綜合評(píng)分法綜合評(píng)分法是指評(píng)審委員會(huì)對(duì)參選文件的技術(shù)方案、商務(wù)報(bào)價(jià)、售后服務(wù)承諾等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，按照得分高低推薦中選候選人的評(píng)審方法。綜合評(píng)分法的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在比選文件中明確規(guī)定，一般包括技術(shù)方案占[X]分、商務(wù)報(bào)價(jià)占[X]分、售后服務(wù)承諾占[X]分等。2.最低價(jià)法最低價(jià)法是指評(píng)審委員會(huì)對(duì)滿足比選文件實(shí)質(zhì)性要求且報(bào)價(jià)最低的參選單位確定為中選候選人的評(píng)審方法。最低價(jià)法適用于技術(shù)簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工程項(xiàng)目。六、中選通知與合同簽訂（一）中選通知1.比選工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定中選單位后，比選工作辦公室應(yīng)在公示期滿后[X]個(gè)工作日內(nèi)，向中選單位發(fā)出中選通知書(shū)。2.中選通知書(shū)應(yīng)明確中選單位名稱、中選項(xiàng)目名稱、中選價(jià)格、中選工期等內(nèi)容。3.中選通知書(shū)對(duì)中選單位和公司具有同等法律效力，中選單位應(yīng)按照中選通知書(shū)的要求與公司簽訂合同。（二）合同簽訂1.中選單位應(yīng)在收到中選通知書(shū)后[X]個(gè)工作日內(nèi)，與公司簽訂合同。合同簽訂前，雙方應(yīng)就合同條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)。2.合同應(yīng)采用書(shū)面形式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、工程范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、工程價(jià)款、付款方式、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。七、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)公司設(shè)立比選活動(dòng)監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)比選活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督小組組長(zhǎng)由公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)人員。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.比選活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和公司規(guī)定的程序。2.參選單位是否具備比選文件規(guī)定的資格條件。3.比選文件的編制、發(fā)放、評(píng)審等過(guò)程是否公正、公平、公開(kāi)。4.中選單位的確定是否符合評(píng)審結(jié)果。（三）投訴處理1.參選單位或其他利害關(guān)系人對(duì)比選活動(dòng)有異議的，可以在比選活動(dòng)期間或公示期內(nèi)向比選工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面質(zhì)疑。2.比選工作