市政行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)市政行業(yè)管理，規(guī)范市政設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等活動(dòng)，保障市政設(shè)施安全、高效運(yùn)行，提升城市綜合承載能力，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活提供有力支撐。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理以及相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。市政設(shè)施包括城市道路、橋梁、排水與污水處理、照明、燃?xì)?、供熱等設(shè)施。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民的需求和利益，確保市政設(shè)施的使用功能和服務(wù)質(zhì)量，為市民提供安全、便捷、舒適的生活環(huán)境。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則市政設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮各專業(yè)設(shè)施之間的銜接與協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。3.質(zhì)量第一原則嚴(yán)格把控市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的質(zhì)量，建立健全質(zhì)量管理制度，確保設(shè)施符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。4.安全至上原則強(qiáng)化市政設(shè)施安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，保障設(shè)施運(yùn)行安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。5.依法管理原則依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范市政行業(yè)管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市政設(shè)施規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求，結(jié)合地形地貌、交通流量、環(huán)境承載能力等因素，科學(xué)合理編制。2.規(guī)劃編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照規(guī)劃編制程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。3.市政設(shè)施規(guī)劃應(yīng)征求相關(guān)部門、專家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，進(jìn)行充分論證和公示，經(jīng)批準(zhǔn)后嚴(yán)格組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行立項(xiàng)，項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、投資政策以及城市發(fā)展規(guī)劃。2.建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向有關(guān)部門提交項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。3.立項(xiàng)審批部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)，并下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。（三）設(shè)計(jì)管理1.建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行市政設(shè)施設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說(shuō)明書、設(shè)計(jì)圖紙、工程概算等內(nèi)容，設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)審查合格后方可用于施工。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求和實(shí)際情況，提供技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，及時(shí)解決設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。（四）施工管理1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位進(jìn)行施工。2.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。3.施工單位應(yīng)制定施工安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，確保施工安全。4.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督管理，定期檢查施工質(zhì)量和安全情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。5.施工過(guò)程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理變更手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（五）竣工驗(yàn)收1.市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程資料、設(shè)備運(yùn)行等方面。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，將項(xiàng)目交付使用。4.未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。三、設(shè)施養(yǎng)護(hù)與維修管理（一）養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任劃分1.城市道路、橋梁、排水與污水處理、照明等市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定。2.燃?xì)?、供熱等市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任，由相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。3.產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)與養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位簽訂養(yǎng)護(hù)維修合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃1.養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用年限，制定年度養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)維修項(xiàng)目、內(nèi)容、時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)主管部門備案。3.主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求和財(cái)政狀況，對(duì)養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃進(jìn)行審核和調(diào)整，確保養(yǎng)護(hù)維修工作的順利進(jìn)行。（三）養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)1.養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)，確保市政設(shè)施處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障過(guò)往車輛和行人的安全。3.養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)應(yīng)使用符合環(huán)保要求的材料和設(shè)備，減少對(duì)環(huán)境的影響。4.養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)建立養(yǎng)護(hù)維修檔案，記錄養(yǎng)護(hù)維修情況，包括養(yǎng)護(hù)維修時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量驗(yàn)收等信息。（四）質(zhì)量監(jiān)督1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工程進(jìn)行質(zhì)量抽檢。2.質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位限期整改。3.養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任單位應(yīng)積極配合主管部門的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，提供相關(guān)資料和信息。四、設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)單位資質(zhì)管理1.從事市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，不得超越資質(zhì)范圍經(jīng)營(yíng)。3.主管部門應(yīng)定期對(duì)運(yùn)營(yíng)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)不符合資質(zhì)條件的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改或吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證。（二）運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，確保運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，保障市政設(shè)施正常運(yùn)行。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)設(shè)施的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患。4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理市民的投訴和建議，提高市民滿意度。（三）價(jià)格管理1.市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定進(jìn)行制定和調(diào)整。2.價(jià)格制定應(yīng)遵循公平、合理、公開(kāi)的原則，充分考慮運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、社會(huì)承受能力等因素。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，并進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格或變相漲價(jià)。4.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)價(jià)格違法行為依法進(jìn)行查處。（四）應(yīng)急管理1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，定期進(jìn)行演練和修訂。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。4.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保障市政設(shè)施安全和正常運(yùn)行。五、安全管理（一）安全責(zé)任制度1.市政行業(yè)各單位應(yīng)建立健全安全責(zé)任制度，明確單位主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。2.安全責(zé)任制度應(yīng)包括安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全管理人員配備、安全管理制度、安全操作規(guī)程等內(nèi)容。3.各單位應(yīng)將安全責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，簽訂安全責(zé)任書，加強(qiáng)對(duì)安全工作的考核和獎(jiǎng)懲。（二）安全檢查與隱患排查1.主管部門應(yīng)定期組織對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)設(shè)施的日常安全檢查和隱患排查，建立安全檢查臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)施工安全管理，對(duì)施工過(guò)程中存在的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。4.各單位應(yīng)建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦，確保安全隱患得到及時(shí)有效的治理。（三）安全教育與培訓(xùn)1.主管部門應(yīng)組織開(kāi)展市政行業(yè)安全宣傳教育活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。4.各單位應(yīng)鼓勵(lì)從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)和考核，對(duì)取得相關(guān)安全資格證書的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）安全事故處理1.市政行業(yè)發(fā)生安全事故后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。2.主管部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限，組織有關(guān)部門對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見(jiàn)。3.安全事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。4.各單位應(yīng)根據(jù)安全事故處理結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，防止類似事故再次發(fā)生。六、設(shè)施保護(hù)管理（一）保護(hù)范圍劃定1.主管部門應(yīng)根據(jù)市政設(shè)施的性質(zhì)、規(guī)模和安全需要，劃定市政設(shè)施的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.市政設(shè)施保護(hù)范圍包括設(shè)施本體、附屬設(shè)施以及相關(guān)的地下管線等。3.在市政設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事危害市政設(shè)施安全的活動(dòng)。（二）保護(hù)措施1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在市政設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)范圍和禁止行為。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘市政設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的土地，不得損壞市政設(shè)施及其附屬設(shè)施。3.因建設(shè)工程等特殊原因需要臨時(shí)占用、挖掘市政設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)土地的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保市政設(shè)施安全。4.建設(shè)工程施工可能影響市政設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)與運(yùn)營(yíng)單位簽訂保護(hù)協(xié)議，制定保護(hù)方案，并報(bào)主管部門備案。（三）監(jiān)督檢查1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止破壞市政設(shè)施的行為。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告主管部門。3.對(duì)違反市政設(shè)施保護(hù)規(guī)定的行為，主管部門應(yīng)依法予以查處，責(zé)令其限期改正，造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、信息化管理（一）信息系統(tǒng)建設(shè)1.主管部門應(yīng)建立市政行業(yè)信息化管理平臺(tái)，整合市政設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、運(yùn)營(yíng)等方面的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。2.信息化管理平臺(tái)應(yīng)具備設(shè)施檔案管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、公眾服務(wù)等功能，提高市政行業(yè)管理的效率和水平。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照主管部門的要求，建立本單位的信息化管理系統(tǒng)，與主管部門的信息化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，及時(shí)上傳相關(guān)信息。（二）數(shù)據(jù)采集與更新1.主管部門應(yīng)制定市政設(shè)施數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容、方法、頻率等要求。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期采集和更新市政設(shè)施的相關(guān)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集和更新工作的監(jiān)督檢查，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不符合要求的單位，責(zé)令其限期整改。（三）信息應(yīng)用與服務(wù)1.