寧波資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強寧波地區(qū)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合寧波實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧波地區(qū)各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等各類組織（以下統(tǒng)稱“單位”）所擁有的各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等?；驹瓌t1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。資產(chǎn)配置應(yīng)當與單位履行職能需要相適應(yīng)，嚴格按照預(yù)算安排進行，避免資產(chǎn)閑置浪費。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，合理界定單位對資產(chǎn)的使用權(quán)，確保資產(chǎn)的安全與有效利用。3.實物管理與價值管理相結(jié)合原則。既要做好資產(chǎn)的實物管理，確保資產(chǎn)數(shù)量準確、質(zhì)量完好，又要加強資產(chǎn)的價值管理，及時反映資產(chǎn)的增減變動情況。4.規(guī)范透明、公開公正原則。資產(chǎn)管理的各項活動應(yīng)當遵循規(guī)范的程序，做到公開透明、公平公正，接受社會監(jiān)督。資產(chǎn)管理職責分工財政部門職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定寧波地區(qū)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查。2.負責制定資產(chǎn)配置標準，審核單位資產(chǎn)配置計劃，對資產(chǎn)購置、處置等事項進行審批。3.負責組織資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作，建立健全資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行動態(tài)管理。4.負責監(jiān)管國有資產(chǎn)收益，統(tǒng)籌安排資產(chǎn)收益的使用，確保國有資產(chǎn)保值增值。主管部門職責1.負責本部門及所屬單位資產(chǎn)管理工作的指導和監(jiān)督，制定本部門資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施。2.審核所屬單位資產(chǎn)配置計劃，匯總編制本部門資產(chǎn)配置計劃，報財政部門審批。3.負責所屬單位資產(chǎn)處置的審核工作，按規(guī)定權(quán)限審批或?qū)徍撕髨筘斦块T審批。4.組織所屬單位開展資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作，督促所屬單位加強資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益。單位職責1.負責本單位資產(chǎn)管理工作，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理崗位責任，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范有序。2.根據(jù)單位履行職能需要和資產(chǎn)狀況，科學合理編制資產(chǎn)配置計劃，報主管部門審核后報財政部門審批。3.負責本單位資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、維護、處置等日常管理工作，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。4.定期對本單位資產(chǎn)進行清查盤點，做到賬實相符，如實反映資產(chǎn)清查結(jié)果，并按規(guī)定及時報送資產(chǎn)清查報告。5.負責本單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作，及時、準確、完整地向主管部門和財政部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表及相關(guān)資料。資產(chǎn)配置管理資產(chǎn)配置標準1.財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和寧波地區(qū)實際情況，制定各類資產(chǎn)配置標準，明確資產(chǎn)的數(shù)量、價格、性能等要求。2.資產(chǎn)配置標準應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、物價變動等因素適時調(diào)整，確保資產(chǎn)配置的科學性和合理性。資產(chǎn)配置計劃編制1.單位應(yīng)當根據(jù)自身職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資產(chǎn)狀況，按照資產(chǎn)配置標準，科學合理編制年度資產(chǎn)配置計劃。2.資產(chǎn)配置計劃應(yīng)包括資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、購置時間、資金來源等內(nèi)容，并說明資產(chǎn)配置的必要性和可行性。3.主管部門負責審核所屬單位資產(chǎn)配置計劃，匯總編制本部門資產(chǎn)配置計劃，報財政部門審批。資產(chǎn)購置審批1.單位購置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行。屬于政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.單位購置資產(chǎn)申請經(jīng)主管部門審核后，報財政部門審批。財政部門根據(jù)資產(chǎn)配置標準和單位實際需求，對購置申請進行審核，符合規(guī)定的予以批準，并下達資產(chǎn)購置批復文件。3.單位應(yīng)嚴格按照批復文件購置資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)購置的品種、數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)重新履行審批手續(xù)。資產(chǎn)使用管理資產(chǎn)使用制度1.單位應(yīng)當建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責權(quán)限，規(guī)范資產(chǎn)使用行為。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的用途合理使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變用途的，應(yīng)報主管部門和財政部門審批。3.單位應(yīng)加強對資產(chǎn)使用狀況的日常監(jiān)督檢查，定期對資產(chǎn)進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)維護保養(yǎng)1.單位應(yīng)建立資產(chǎn)維護保養(yǎng)制度，對資產(chǎn)進行定期維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運行。2.資產(chǎn)維護保養(yǎng)費用應(yīng)納入單位預(yù)算管理，根據(jù)資產(chǎn)的實際情況合理安排。3.對大型、貴重、精密資產(chǎn)，單位應(yīng)制定專門的維護保養(yǎng)方案，委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)人員進行維護保養(yǎng)。資產(chǎn)出租出借管理1.單位資產(chǎn)出租出借應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。未經(jīng)批準，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.單位出租出借資產(chǎn)，應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，約定租金、期限等事項。3.單位資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算管理，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，不得隱瞞、截留、坐支。資產(chǎn)共享共用1.財政部門應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用機制，推動資產(chǎn)在不同單位之間的共享共用，提高資產(chǎn)使用效益。2.主管部門應(yīng)積極組織所屬單位之間開展資產(chǎn)共享共用工作，合理調(diào)配資產(chǎn)資源。3.單位應(yīng)按照資產(chǎn)共享共用的有關(guān)規(guī)定，及時將閑置資產(chǎn)提供給其他單位使用，并做好資產(chǎn)交接和使用管理工作。資產(chǎn)處置管理資產(chǎn)處置范圍1.資產(chǎn)處置是指單位對其占有、使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。2.符合下列條件之一的資產(chǎn)，應(yīng)當進行處置：已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；因技術(shù)原因確需淘汰或更新的資產(chǎn)；盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；閑置資產(chǎn)；因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)；依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。資產(chǎn)處置審批1.單位資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進行。處置資產(chǎn)價值在規(guī)定限額以下的，由單位審批，并報主管部門備案；處置資產(chǎn)價值在規(guī)定限額以上的，經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批。2.單位申請資產(chǎn)處置時，應(yīng)提交資產(chǎn)處置申請報告，說明資產(chǎn)處置的原因、方式、數(shù)量、價值等情況，并提供相關(guān)證明材料。3.財政部門和主管部門應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序，對單位資產(chǎn)處置申請進行審核，符合規(guī)定的予以批準，并下達資產(chǎn)處置批復文件。資產(chǎn)處置方式1.資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行。2.對外捐贈資產(chǎn)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并進行必要的評估。3.報廢、報損資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進行鑒定和審批，經(jīng)批準后進行處置。4.貨幣性資產(chǎn)損失核銷應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定進行認定和審批。資產(chǎn)處置收入管理1.資產(chǎn)處置收入包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的收入，報廢資產(chǎn)的殘值收入，以及出租出借資產(chǎn)的租金收入等。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳財政，實行“收支兩條線”管理。單位不得隱瞞、截留、坐支資產(chǎn)處置收入。資產(chǎn)清查管理資產(chǎn)清查范圍1.資產(chǎn)清查是指單位通過對各項資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實，確定資產(chǎn)的實際數(shù)量、價值、使用狀況等情況，并與財務(wù)賬目進行核對，以保證賬實相符的工作。2.單位有下列情形之一的，應(yīng)當進行資產(chǎn)清查：根據(jù)國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的；會計信息嚴重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；財政部門認為應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的其他情形。資產(chǎn)清查工作程序1.單位制定資產(chǎn)清查工作方案，明確資產(chǎn)清查的目的、范圍、內(nèi)容、方法、時間安排、工作要求等，并報主管部門備案。2.單位組織開展資產(chǎn)清查工作，對資產(chǎn)進行全面清理、核對和查實，如實登記資產(chǎn)清查結(jié)果，形成資產(chǎn)清查報告。3.主管部門對所屬單位資產(chǎn)清查報告進行審核，并匯總編制本部門資產(chǎn)清查報告，報財政部門備案。4.財政部門對單位資產(chǎn)清查工作進行監(jiān)督檢查，對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核批復。資產(chǎn)清查結(jié)果處理1.單位應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況進行賬務(wù)處理，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)賬目，做到賬實相符。2.資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等情況的處理結(jié)果，應(yīng)按照規(guī)定的審批程序報財政部門和主管部門審批。經(jīng)批準后，單位應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，并將處理結(jié)果報財政部門和主管部門備案。資產(chǎn)統(tǒng)計報告管理資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度1.單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度，定期對資產(chǎn)狀況進行統(tǒng)計分析，并向主管部門和財政部門報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表及相關(guān)資料。2.資產(chǎn)統(tǒng)計報表應(yīng)包括資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值、使用狀況、增減變動等情況，做到數(shù)據(jù)真實、準確、完整。資產(chǎn)統(tǒng)計報告報送要求1.單位應(yīng)按照財政部門和主管部門規(guī)定的時間和格式，報送資產(chǎn)統(tǒng)計報表及相關(guān)資料。2.主管部門應(yīng)及時匯總編制本部門資產(chǎn)統(tǒng)計報表，報財政部門審核。3.財政部門應(yīng)定期對單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進行審核分析，掌握資產(chǎn)動態(tài)情況，為資產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.財政部門、主管部門應(yīng)加強對單位資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對單位資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的建立健全情況、資產(chǎn)配置計劃執(zhí)行情況、資產(chǎn)使用管理情況、資產(chǎn)處置審批情況、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計報告情況等。3.單位應(yīng)積極配合財政部門和主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿或謊報。法律責任1.單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部門或主管部門責令改正，情節(jié)嚴重的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究單位和相關(guān)人員的責任：未按照規(guī)定編制資產(chǎn)配置計劃或未經(jīng)批準擅自購置資產(chǎn)的；未按照規(guī)定使用資產(chǎn)，擅自改變資產(chǎn)用途的；未按照規(guī)定進行資產(chǎn)出租出借、