寧夏環(huán)評管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強寧夏回族自治區(qū)環(huán)境影響評價管理，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類對環(huán)境有影響的規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價活動及其管理。前款所稱規(guī)劃，是指寧夏回族自治區(qū)內(nèi)有關(guān)土地利用的總體規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃。前款所稱建設(shè)項目，是指在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建、遷建項目和技術(shù)改造項目，以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家和自治區(qū)有關(guān)環(huán)境影響評價的法律法規(guī)、標(biāo)準規(guī)范，確保環(huán)評工作合法合規(guī)開展。2.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段，對規(guī)劃和建設(shè)項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進行客觀、公正的評價，為決策提供科學(xué)依據(jù)。3.公眾參與原則：充分聽取社會公眾對規(guī)劃和建設(shè)項目環(huán)境影響的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.全過程管理原則：對規(guī)劃和建設(shè)項目從規(guī)劃編制、項目選址、可行性研究、設(shè)計、施工、運營到退役的全過程進行環(huán)境影響評價和管理。二、環(huán)境影響評價分類管理（一）分類標(biāo)準根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，實行分類管理。具體分類標(biāo)準按照國家環(huán)境保護部發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》執(zhí)行。（二）不同類別項目的環(huán)評要求1.編制環(huán)境影響報告書的項目：對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價。2.編制環(huán)境影響報告表的項目：對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價。3.填報環(huán)境影響登記表的項目：對環(huán)境影響很小、不需要進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。三、環(huán)境影響評價文件的編制與審批（一）編制要求1.編制單位資質(zhì)：承擔(dān)環(huán)境影響評價文件編制工作的單位，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)。2.編制內(nèi)容：環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目概況、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測、環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證、環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析、對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議、環(huán)境影響評價結(jié)論等內(nèi)容。（二）審批程序1.申請與受理：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件；但是，鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響評價文件。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批申請，并提交相關(guān)材料。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件之日起5日內(nèi)，分別作出受理或者不予受理的決定，并書面通知建設(shè)單位。2.技術(shù)評估：環(huán)境保護行政主管部門受理建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件后，應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)評估機構(gòu)對環(huán)境影響評價文件進行技術(shù)評估。技術(shù)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成技術(shù)評估工作，并提交技術(shù)評估報告。3.審查與決定：環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評估報告之日起20日內(nèi)，作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。對符合環(huán)境影響評價要求的，予以批準；對不符合環(huán)境影響評價要求的，不予批準，并書面說明理由。（三）審批權(quán)限1.自治區(qū)級審批：由自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的建設(shè)項目包括：國務(wù)院審批或者核準的建設(shè)項目；自治區(qū)人民政府投資主管部門審批或者核準的建設(shè)項目；跨市、縣（區(qū)）行政區(qū)域的建設(shè)項目；對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項目。2.市級審批：由設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的建設(shè)項目包括：市級人民政府投資主管部門審批或者核準的建設(shè)項目；跨縣（區(qū)）行政區(qū)域的建設(shè)項目；對環(huán)境可能造成較大影響的建設(shè)項目。3.縣級審批：由縣（區(qū)）環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)審批的建設(shè)項目包括：縣級人民政府投資主管部門審批或者核準的建設(shè)項目；對環(huán)境可能造成輕度影響的建設(shè)項目。四、環(huán)境影響評價的公眾參與（一）公眾參與的范圍與方式1.參與范圍：對可能造成重大環(huán)境影響的規(guī)劃和建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制環(huán)境影響報告書的過程中，組織公眾參與，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。2.參與方式：公眾參與可以采取問卷調(diào)查、座談會、論證會、聽證會等形式。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境影響評價文件報送審批前，將公眾參與情況向社會公開，并向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門報告。（二）公眾意見的收集與處理1.意見收集：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過多種途徑收集公眾意見，包括在項目所在地的公共場所張貼公告、在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布信息、發(fā)放調(diào)查問卷等。2.意見處理：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對公眾意見進行認真分析和研究，對合理的意見應(yīng)當(dāng)予以采納，并在環(huán)境影響評價文件中予以說明。對公眾提出的疑問和意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)。五、環(huán)境影響評價文件的實施與監(jiān)督檢查（一）環(huán)境影響評價文件的落實1.建設(shè)單位責(zé)任：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件及其審批意見的要求，落實環(huán)境保護措施，確保建設(shè)項目的建設(shè)和運營符合環(huán)境保護要求。2.環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運行：建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。（二）監(jiān)督檢查1.檢查主體與內(nèi)容：環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的實施情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查建設(shè)項目的環(huán)境保護措施落實情況、環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)和運行情況、污染物排放達標(biāo)情況等。2.檢查方式與頻率：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測等方式進行。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的實施情況進行檢查，對重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)加大檢查頻率。（三）違法行為的處理1.未批先建的處理：建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。2.違反環(huán)評文件要求的處理：建設(shè)單位未按照環(huán)境影響評價文件及其審批意見的要求落實環(huán)境保護措施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責(zé)解