奎文環(huán)衛(wèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強奎文區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于奎文區(qū)內(nèi)城市道路、公共場所、居民小區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)：奎文區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理具體工作，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.以人為本、服務(wù)為先：把滿足人民群眾對環(huán)境衛(wèi)生的需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。3.依法管理、規(guī)范作業(yè)：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理行為和作業(yè)流程，確保各項工作依法有序進(jìn)行。4.公眾參與、社會監(jiān)督：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，接受社會監(jiān)督，共同營造良好的環(huán)境衛(wèi)生氛圍。二、管理職責(zé)（一）區(qū)政府職責(zé)1.制定全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃和政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各街道辦事處和相關(guān)部門的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。2.統(tǒng)籌安排環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費，保障環(huán)境衛(wèi)生管理工作的正常開展。3.組織開展全區(qū)性環(huán)境衛(wèi)生整治活動，協(xié)調(diào)解決環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的重大問題。（二）街道辦事處職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織實施，制定具體工作計劃并組織落實。2.組織清掃保潔本轄區(qū)內(nèi)的城市道路、背街小巷、公共場所等，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。3.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境衛(wèi)生工作，組織開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動。4.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾收集、運輸和處理的組織協(xié)調(diào)工作，確保垃圾日產(chǎn)日清。5.配合相關(guān)部門做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。6.組織開展環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動，提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.城市管理部門負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評價。制定環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)、督促各街道辦事處和相關(guān)單位做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃、審批和監(jiān)管，組織實施環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的新建、改建和擴建工作。依法查處違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促施工單位設(shè)置圍擋、沖洗設(shè)備等，防止施工揚塵和建筑垃圾污染環(huán)境。配合做好城市道路、排水等市政設(shè)施的維護(hù)和管理工作，確保設(shè)施完好，不影響環(huán)境衛(wèi)生。3.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)單位、食品銷售單位等經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者做好衛(wèi)生管理工作，防止食品污染和環(huán)境衛(wèi)生問題。依法查處銷售假冒偽劣食品等違法行為，維護(hù)市場秩序，保障消費者健康。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。指導(dǎo)、督促相關(guān)單位做好垃圾處理設(shè)施的環(huán)保工作，確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求。5.教育部門負(fù)責(zé)組織開展學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生教育活動，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識和良好衛(wèi)生習(xí)慣。督促學(xué)校做好校園環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持校園整潔衛(wèi)生。6.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對公共場所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為，保障公眾健康。指導(dǎo)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的疾病預(yù)防控制工作，防止疾病傳播。7.其他部門：按照各自職責(zé)，做好與環(huán)境衛(wèi)生管理相關(guān)的工作。三、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門根據(jù)奎文區(qū)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)計劃，并組織實施。2.新建、改建、擴建城市道路、住宅小區(qū)、公共建筑等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)城市管理部門和相關(guān)部門的意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的質(zhì)量和功能。（二）設(shè)施種類與設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.垃圾收集設(shè)施按照方便居民、布局合理的原則，設(shè)置垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾收集點等。垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清理、維護(hù)，保持完好整潔。居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉式垃圾收集容器，逐步推行垃圾分類收集。城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置垃圾收集點，做到垃圾日產(chǎn)日清。2.垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和運輸距離，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站。垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利、地勢較高、便于排水的地點。垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)配備必要的壓縮、除臭、污水處理等設(shè)備，確保垃圾轉(zhuǎn)運過程中不產(chǎn)生二次污染。3.公共廁所按照城市公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃建設(shè)公共廁所。公共廁所應(yīng)當(dāng)布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善，方便市民使用。公共廁所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒、除臭等維護(hù)工作，配備必要的無障礙設(shè)施，滿足特殊人群的需求。4.其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施：根據(jù)實際需要，還應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善果皮箱、垃圾運輸車輛停放場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。（三）維護(hù)與管理1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)施正常運行。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要確需拆除、遷移、改建、停用的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報經(jīng)區(qū)城市管理部門批準(zhǔn)，并按照先建后拆、拆一還一的原則，重新建設(shè)相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。3.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，對維護(hù)管理不善的責(zé)任主體進(jìn)行督促整改，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)揮應(yīng)有的作用。四、清掃保潔管理（一）道路清掃保潔1.城市道路的清掃保潔應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實行機械化清掃與人工清掃相結(jié)合的方式。主要道路應(yīng)當(dāng)實行機械化清掃，機械化清掃率應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)定時進(jìn)行，做到路面無雜物、無積塵、無污水，路牙、人行道、樹穴等部位整潔干凈。3.遇有重大活動、惡劣天氣等特殊情況，應(yīng)當(dāng)增加清掃保潔頻次，確保道路環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。（二）公共場所清掃保潔1.公園、廣場、綠地等公共場所應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，及時清掃垃圾、雜物，清理水面漂浮物，修剪花草樹木，維護(hù)綠化景觀。2.各類市場、商場、超市等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保持環(huán)境整潔有序。（三）居民小區(qū)清掃保潔1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好居民小區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，包括樓道、電梯、庭院、停車場等區(qū)域的衛(wèi)生清掃和垃圾收集。2.居民小區(qū)應(yīng)當(dāng)實行垃圾分類投放，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾，并及時進(jìn)行收集和運輸。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行清掃保潔職責(zé)，對不履行職責(zé)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以處理。（四）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織力量加強城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治行動，清除衛(wèi)生死角。2.城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部應(yīng)當(dāng)建立健全清掃保潔制度，配備足夠的清掃保潔人員，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。3.加強對城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部內(nèi)廢品收購站、養(yǎng)殖場等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，督促其做好周邊環(huán)境衛(wèi)生工作。五、垃圾收集與運輸管理（一）垃圾收集1.垃圾收集應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁垃圾積存。垃圾收集過程中應(yīng)當(dāng)采取密閉措施，防止垃圾散落和污水滴漏。2.居民小區(qū)、單位的垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和地點，分類投放到指定的垃圾收集容器內(nèi)，由專業(yè)垃圾收集車輛統(tǒng)一收集。3.對餐飲垃圾、建筑垃圾等特殊垃圾，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處理，嚴(yán)禁混入生活垃圾。（二）垃圾運輸1.垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車況良好、車容整潔，按照規(guī)定的路線和時間行駛，嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾。2.垃圾運輸車輛應(yīng)當(dāng)配備密閉裝置，確保垃圾在運輸過程中不泄漏、不飛揚。運輸過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效處理，防止污染環(huán)境。3.加強對垃圾運輸車輛的監(jiān)管，定期對車輛進(jìn)行檢查和維護(hù)，對不符合要求的車輛責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以停運。六、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)城市管理部門制定并公布。2.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括道路清掃保潔、垃圾收集運輸、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)等方面的內(nèi)容，明確作業(yè)要求和考核指標(biāo)。（二）監(jiān)督考核1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，定期對各街道辦事處和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位的作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核。2.監(jiān)督考核可以采取日常檢查、定期抽查、群眾舉報等方式進(jìn)行。對考核結(jié)果進(jìn)行通報，并將考核結(jié)果與環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)經(jīng)費撥付掛鉤。3.各街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，督促作業(yè)單位嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（三）獎懲措施1.對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量考核優(yōu)秀的街道辦事處和作業(yè)單位，給予表彰和獎勵。2.對環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的街道辦事處和作業(yè)單位，責(zé)令限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰，并扣減相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)經(jīng)費。七、環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.區(qū)政府及各相關(guān)部門、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作，普及環(huán)境衛(wèi)生知識，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。2.利用各種媒體、宣傳欄、宣傳活動等形式，廣泛宣傳環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)、政策措施和文明衛(wèi)生行為規(guī)范，引導(dǎo)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。3.教育部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生意識和責(zé)任感。（二）公眾參與1.鼓勵市民積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理工作，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行勸阻和舉報。區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話，及時受理市民的舉報，并對舉報屬實的給予獎勵。2.組織開展環(huán)境衛(wèi)生志愿者活動，引導(dǎo)市民參與環(huán)境衛(wèi)生整治、宣傳等工作，形成全社會共同參與環(huán)境衛(wèi)生管理的良好氛圍。3.定期召開環(huán)境衛(wèi)生管理工作座談會，聽取市民代表、企業(yè)代表等的意見和建議，不斷改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。八、法律責(zé)任（一）對單位和個人違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器、垃圾轉(zhuǎn)運站等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；未按照規(guī)定的時間和要求進(jìn)行清掃保潔、垃圾收集運輸?shù)模焕\輸車輛未密閉運輸，造成垃圾泄漏、飛揚的；向環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)傾倒建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾等非生活垃圾的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：在公共場所隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、飲料瓶（罐）等廢棄物的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；從事餐飲服務(wù)、食品銷售等經(jīng)營活動，未保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；施工單位未按照規(guī)定做好建筑工地施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生管理工作的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰