射陽拆遷管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)射陽縣拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)和發(fā)展的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于射陽縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋拆遷及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法拆遷原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷，確保拆遷活動合法合規(guī)。2.公正公平原則保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，在拆遷補(bǔ)償、安置等方面做到公平公正，不偏袒任何一方。3.合理補(bǔ)償原則根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，給予合理的補(bǔ)償，確保被拆遷人原有生活水平不降低。4.妥善安置原則為被拆遷人提供合適的安置房源或安置方式，保障其居住權(quán)益。（四）管理部門職責(zé)1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本縣拆遷管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定拆遷計劃和年度拆遷規(guī)模，審核拆遷項目，發(fā)放拆遷許可證，監(jiān)督拆遷實施單位的拆遷行為等。2.縣國土資源局負(fù)責(zé)拆遷范圍內(nèi)土地權(quán)屬的確認(rèn)和管理，協(xié)助做好土地征收相關(guān)工作。3.縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)對拆遷項目進(jìn)行立項審批，將拆遷安置納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。4.縣財政局負(fù)責(zé)拆遷補(bǔ)償資金的籌集、監(jiān)管和撥付，確保拆遷補(bǔ)償資金?？顚Ｓ?。5.縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)拆遷現(xiàn)場秩序，保障拆遷工作順利進(jìn)行，依法處理拆遷過程中的治安問題。6.縣司法局負(fù)責(zé)為拆遷當(dāng)事人提供法律咨詢和法律援助，指導(dǎo)和監(jiān)督拆遷糾紛的調(diào)解和仲裁工作。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好拆遷管理的相關(guān)工作。二、拆遷計劃與拆遷許可（一）拆遷計劃1.拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，編制年度拆遷計劃，報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核。2.年度拆遷計劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷戶數(shù)、拆遷面積、拆遷補(bǔ)償安置資金預(yù)算等內(nèi)容。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對拆遷計劃進(jìn)行綜合平衡，合理確定年度拆遷規(guī)模，并報縣政府批準(zhǔn)后實施。（二）拆遷許可1.拆遷人在實施拆遷前，應(yīng)當(dāng)向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出拆遷申請，并提交下列資料：建設(shè)項目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。2.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到拆遷申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。3.拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實施拆遷。需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出延期申請；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到延期申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。4.拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷公告應(yīng)當(dāng)張貼在拆遷范圍內(nèi)的顯著位置，并通過當(dāng)?shù)孛襟w等渠道發(fā)布。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償方式1.貨幣補(bǔ)償拆遷人按照被拆遷房屋的市場評估價，以貨幣形式對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償。2.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人用自己建造或購買的房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換，并按照本辦法規(guī)定結(jié)算差價。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.被拆遷房屋的市場評估由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展評估工作，不得與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方的合法權(quán)益。2.房屋價值補(bǔ)償根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，結(jié)合市場評估價確定房屋價值補(bǔ)償金額。3.附屬物補(bǔ)償對被拆遷房屋附屬的裝飾裝修、附屬設(shè)施等，按照評估結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)償。4.搬遷補(bǔ)助費按照被拆遷房屋建筑面積計算，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的搬遷補(bǔ)助費。5.臨時安置補(bǔ)助費在過渡期限內(nèi)，對自行安排住處的被拆遷人，按照被拆遷房屋建筑面積給予臨時安置補(bǔ)助費；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時安置補(bǔ)助費。（三）安置房源1.拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置房源，用于安置被拆遷人。2.安置房源可以是新建的安置房，也可以是購買的存量房。3.安置房源的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，交通便利，配套設(shè)施齊全。（四）安置方式1.原地安置在拆遷原址或就近地段為被拆遷人提供安置房屋。2.異地安置在其他合適的地段為被拆遷人提供安置房屋。（五）補(bǔ)償安置協(xié)議1.拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。2.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人應(yīng)當(dāng)在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。3.拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、拆遷實施與監(jiān)督管理（一）拆遷實施單位1.拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷。2.接受委托的拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事拆遷業(yè)務(wù)。3.拆遷實施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。（二）拆遷工作人員1.拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后，方可從事拆遷工作。2.拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，依法履行職責(zé)，不得采取暴力、威脅等非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。（三）拆遷實施程序1.拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，按照拆遷計劃和拆遷方案實施拆遷。2.拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)向被拆遷人宣傳拆遷政策，做好解釋工作，爭取被拆遷人的理解和支持。3.拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋進(jìn)行現(xiàn)場勘查、登記，核實房屋權(quán)屬、面積等情況，并做好記錄。4.拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時支付拆遷補(bǔ)償款，提供安置房源。（四）監(jiān)督管理1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拆遷活動的監(jiān)督管理，定期對拆遷項目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)定期向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報送拆遷工作進(jìn)展情況。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)建立拆遷投訴舉報制度，受理拆遷當(dāng)事人的投訴舉報，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。五、拆遷評估（一）評估機(jī)構(gòu)選擇1.拆遷評估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過投票、抽簽等方式確定。2.拆遷評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立、客觀、公正地開展評估工作，不得與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方的合法權(quán)益。（二）評估程序1.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對被拆遷房屋進(jìn)行實地查勘，收集相關(guān)資料，并制作查勘記錄。2.評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)查勘記錄和相關(guān)資料，結(jié)合市場行情，對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并出具評估報告。3.評估報告應(yīng)當(dāng)包括評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容，并由評估機(jī)構(gòu)蓋章和注冊房地產(chǎn)估價師簽字。（三）評估異議處理1.被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。2.原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并出具復(fù)核報告。3.被拆遷人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。4.房地產(chǎn)價格評估專家委員會應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請之日起10日內(nèi)，對評估報告進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報告。鑒定結(jié)果為最終結(jié)果。六、拆遷糾紛處理（一）協(xié)商解決拆遷當(dāng)事人之間發(fā)生拆遷糾紛的，可以自行協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議。（二）行政裁決1.拆遷當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請行政裁決。2.申請行政裁決應(yīng)當(dāng)提交下列資料：裁決申請書；申請人的身份證明；被拆遷房屋的權(quán)屬證明；拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；其他相關(guān)資料。3.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)自收到行政裁決申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，作出行政裁決；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）行政復(fù)議或行政訴訟1.拆遷當(dāng)事人對行政裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.在行政復(fù)議或行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行。但有下列情形之一的除外：被拆遷人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益的；行政復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。七、法律責(zé)任（一）拆遷人責(zé)任1.拆遷人未取得拆遷許可證擅自實施拆遷的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.拆遷人以欺騙手段取得拆遷許可證的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局吊銷拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.拆遷人未按照拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證。4.拆遷人委托不具有拆遷資質(zhì)的單位實施拆遷的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證。5.拆遷人擅自延長拆遷期限的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款。6.拆遷人在拆遷過程中，采取暴力、威脅等非法手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.拆遷人對被拆遷人給予的補(bǔ)償安置不符合本辦法規(guī)定的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款。（二）被拆遷人責(zé)任1.被拆遷人在拆遷過程中，偽造、涂改、買賣房屋權(quán)屬證明等有關(guān)文件，騙取拆遷補(bǔ)償款的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令退還非法所得，并處非法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被拆遷人在拆遷過程中，拒絕履行拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，影響拆遷工作正常進(jìn)行的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令限期履行；逾期不履行的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（三）拆遷實施單位責(zé)任1.拆遷實施單位未按照拆遷委托合同履行職責(zé)的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.拆遷實施單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，沒收違法所得，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款。（四）評估機(jī)構(gòu)責(zé)任1.評估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷評估資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.評估機(jī)構(gòu)出具虛假評估報告的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局責(zé)令改正，并處評估費用1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷評估資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法