常州漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)常州市漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)水域，包括江河、湖泊、水庫、池塘、溝渠等水域以及毗連的灘涂。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物多樣性，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則對(duì)漁業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局漁業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高漁業(yè)綜合效益。3.依法管理原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、資源保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范漁業(yè)行為。4.可持續(xù)發(fā)展原則促進(jìn)漁業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）水域生態(tài)保護(hù)1.禁止向漁業(yè)水域排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的廢水、污水、廢棄物等，防止?jié)O業(yè)水域污染。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等污染源對(duì)漁業(yè)水域的影響。3.保護(hù)漁業(yè)水域的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水域的生態(tài)平衡，禁止非法圍墾、填堵、破壞漁業(yè)水域及其附屬設(shè)施。（二）水生生物資源保護(hù)1.嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)捕撈許可制度，控制捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源的再生能力。2.規(guī)定禁漁區(qū)和禁漁期，在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（經(jīng)批準(zhǔn)的科研、資源調(diào)查等活動(dòng)除外）。3.保護(hù)漁業(yè)水域的珍稀、瀕危水生生物物種及其棲息地，禁止非法捕撈、買賣、運(yùn)輸、加工國家重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品。4.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域外來物種入侵的防控，防止外來物種對(duì)本地水生生物資源造成危害。（三）漁業(yè)資源增殖與養(yǎng)護(hù)1.鼓勵(lì)和支持開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動(dòng)，定期向漁業(yè)水域投放適宜的魚苗、魚種等水生生物苗種，增加漁業(yè)資源量。2.建立漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，對(duì)漁業(yè)水域的水質(zhì)、水生生物資源狀況等進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為漁業(yè)資源保護(hù)和管理提供科學(xué)依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施，改善漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)和增長。三、漁業(yè)生產(chǎn)管理（一）養(yǎng)殖生產(chǎn)管理1.從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可領(lǐng)取養(yǎng)殖證，依法使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。2.養(yǎng)殖生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖證規(guī)定的范圍、品種、方式等進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，合理使用漁業(yè)水域，科學(xué)投喂飼料和使用漁藥，防止對(duì)水域環(huán)境造成污染。3.加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害的監(jiān)測(cè)和防控，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布病害預(yù)警信息，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者采取有效的防治措施。4.鼓勵(lì)和支持水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣健康養(yǎng)殖模式和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。（二）捕撈生產(chǎn)管理1.漁業(yè)捕撈許可證是從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)的合法憑證，必須按照規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和捕撈限額進(jìn)行捕撈作業(yè)。2.嚴(yán)格控制捕撈漁船數(shù)量和功率總量，實(shí)行捕撈漁船總量和功率總量雙控制制度。對(duì)捕撈漁船進(jìn)行定期檢驗(yàn)和年度審驗(yàn)，確保漁船安全性能和作業(yè)合規(guī)性。3.加強(qiáng)對(duì)捕撈作業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為，包括無證捕撈、超限額捕撈、使用禁用漁具捕撈等。4.鼓勵(lì)和引導(dǎo)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)加工、休閑漁業(yè)等其他漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四、漁業(yè)經(jīng)營管理（一）漁業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照，遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范漁用飼料、漁藥、漁具等生產(chǎn)資料的經(jīng)營行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的水產(chǎn)品，實(shí)行質(zhì)量安全檢測(cè)制度，禁止銷售不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品。（二）漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.建立健全漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，記錄漁業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)信息，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全問題可追溯。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)用藥、合理施肥，嚴(yán)格控制漁藥殘留和有害物質(zhì)超標(biāo)。3.對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行定期抽檢和不定期檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全問題，保障消費(fèi)者的身體健康和生命安全。（三）漁業(yè)經(jīng)營秩序管理1.規(guī)范漁業(yè)交易行為，維護(hù)公平、公正、有序的漁業(yè)市場(chǎng)秩序。禁止欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不正當(dāng)經(jīng)營行為。2.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)市場(chǎng)的日常巡查，及時(shí)查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，保障漁業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。3.鼓勵(lì)和支持漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營健康發(fā)展。五、漁業(yè)水域環(huán)境管理（一）水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)1.建立漁業(yè)水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)漁業(yè)水域的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)以及重金屬、農(nóng)藥殘留等特定指標(biāo)。2.按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)漁業(yè)水域水質(zhì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況變化趨勢(shì)。3.根據(jù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)的措施，改善漁業(yè)水域水質(zhì)，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。（二）污染防治與治理1.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域污染源的排查和整治，對(duì)工業(yè)污染源，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，確保達(dá)標(biāo)排放；對(duì)農(nóng)業(yè)污染源，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止面源污染。2.對(duì)生活污水和垃圾，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提高污水和垃圾處理能力，防止其直接排入漁業(yè)水域。3.對(duì)已經(jīng)受到污染的漁業(yè)水域，制定治理方案，采取工程措施、生物措施等進(jìn)行治理，逐步恢復(fù)水域生態(tài)功能。（三）水域生態(tài)修復(fù)1.實(shí)施漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工程，通過人工增殖放流、種植水生植物、投放微生物制劑等方式，改善水域生態(tài)環(huán)境，提高水域自凈能力。2.保護(hù)漁業(yè)水域周邊的濕地、森林等生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮其對(duì)漁業(yè)水域的生態(tài)緩沖和凈化作用。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)效果的跟蹤評(píng)估，及時(shí)調(diào)整修復(fù)措施，確保生態(tài)修復(fù)工作取得實(shí)效。六、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立專門的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法工作。2.漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)；監(jiān)督檢查漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、資源保護(hù)等活動(dòng)；查處漁業(yè)違法違規(guī)行為；調(diào)解漁業(yè)糾紛等。（二）執(zhí)法監(jiān)督與檢查1.建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。2.定期開展?jié)O業(yè)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對(duì)漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)管理、漁業(yè)經(jīng)營管理等方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法案件的辦理質(zhì)量監(jiān)督，建立案件評(píng)查制度，對(duì)已辦結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，提高案件辦理水平。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的漁業(yè)違法行為，漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，給予警告、罰款、沒收漁獲物、沒收漁具、吊銷許可證等處罰。2.對(duì)涉嫌犯罪的漁業(yè)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理，不得以罰代刑。3.建立漁業(yè)違法案件信息公開制度，定期向社會(huì)公布漁業(yè)違法案件查處情況，接受社會(huì)監(jiān)督。七、漁業(yè)科技與教育（一）科技推廣與應(yīng)用1.加強(qiáng)漁業(yè)科技推廣體系建設(shè)，建立健全漁業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高漁業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。2.鼓勵(lì)和支持漁業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖戶開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同研發(fā)和推廣先進(jìn)適用的漁業(yè)技術(shù)和裝備。3.重點(diǎn)推廣水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種、健康養(yǎng)殖技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖模式、漁業(yè)資源增殖與養(yǎng)護(hù)技術(shù)、漁業(yè)病害防治技術(shù)等，提高漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。（二）職業(yè)教育與培訓(xùn)1.開展?jié)O業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高漁業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平。根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置培訓(xùn)課程。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括漁業(yè)法