天津國企管理辦法一、總則（一）目的為加強天津國有企業(yè)的規(guī)范化管理，提高企業(yè)運營效率，保障國有資產保值增值，依據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合天津國有企業(yè)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津市行政區(qū)域內所有國有企業(yè)及其下屬全資、控股子企業(yè)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策要求，確保企業(yè)各項管理活動合法合規(guī)。2.產權清晰原則明確企業(yè)產權關系，界定各利益主體的權利和義務。3.權責明確原則合理劃分企業(yè)各部門及崗位的職責和權限，做到責任到人。4.管理科學原則運用現(xiàn)代科學管理方法，提高企業(yè)管理水平和運營效率。5.監(jiān)督約束原則建立健全監(jiān)督機制，對企業(yè)經營管理活動進行有效監(jiān)督和約束。二、企業(yè)組織架構與治理（一）組織架構設置1.國有企業(yè)應根據(jù)自身規(guī)模、業(yè)務范圍和發(fā)展戰(zhàn)略，合理設置組織架構，包括股東會、董事會、監(jiān)事會、經理層等治理機構以及各職能部門和下屬子企業(yè)。2.明確各治理機構和職能部門的職責、權限和工作流程，確保企業(yè)運營順暢。（二）治理機構職責1.股東會（1）決定公司的經營方針和投資計劃。（2）選舉和更換非由職工代表擔任的董事、監(jiān)事，決定有關董事、監(jiān)事的報酬事項。（3）審議批準董事會的報告、監(jiān)事會的報告、公司的年度財務預算方案、決算方案等。（4）對公司增加或者減少注冊資本、發(fā)行公司債券、公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議。（5）修改公司章程。2.董事會（1）召集股東會會議，并向股東會報告工作。（2）執(zhí)行股東會的決議。（3）決定公司的經營計劃和投資方案。（4）制訂公司的年度財務預算方案、決算方案。（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案。（6）制訂公司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案。（7）制訂公司合并、分立、解散或者變更公司形式的方案。（8）決定公司內部管理機構的設置。（9）決定聘任或者解聘公司經理及其報酬事項，并根據(jù)經理的提名決定聘任或者解聘公司副經理、財務負責人及其報酬事項。（10）制定公司的基本管理制度。3.監(jiān)事會（1）檢查公司財務。（2）對董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務的行為進行監(jiān)督，對違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會決議的董事、高級管理人員提出罷免的建議。（3）當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正。（4）提議召開臨時股東會會議，在董事會不履行本法規(guī)定的召集和主持股東會會議職責時召集和主持股東會會議。（5）向股東會會議提出提案。（6）依照《公司法》第一百五十一條的規(guī)定，對董事、高級管理人員提起訴訟。4.經理層（1）主持公司的生產經營管理工作，組織實施董事會決議。（2）組織實施公司年度經營計劃和投資方案。（3）擬訂公司內部管理機構設置方案。（4）擬訂公司的基本管理制度。（5）制定公司的具體規(guī)章。（6）提請聘任或者解聘公司副經理、財務負責人。（7）決定聘任或者解聘除應由董事會決定聘任或者解聘以外的負責管理人員。（8）董事會授予的其他職權。三、人力資源管理（一）人員招聘與錄用1.國有企業(yè)應根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，制定科學合理的人員招聘計劃，明確招聘崗位、人數(shù)、條件等要求。2.招聘過程應遵循公開、公平、公正的原則，通過多種渠道發(fā)布招聘信息，對應聘人員進行資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，擇優(yōu)錄用。3.新員工入職時，應簽訂勞動合同，明確雙方權利和義務，辦理入職手續(xù)，進行入職培訓。（二）績效考核與薪酬管理1.建立健全績效考核制度，明確考核指標、考核周期、考核方式等內容，對員工工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度等進行全面考核。2.根據(jù)績效考核結果，確定員工薪酬待遇，實行績效工資與基本工資相結合的薪酬制度，激勵員工提高工作績效。3.薪酬調整應根據(jù)企業(yè)經營狀況、員工績效考核結果等因素綜合確定，確保薪酬水平合理、公平。（三）培訓與發(fā)展1.制定員工培訓計劃，根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供多樣化的培訓課程，包括內部培訓、外部培訓、在線學習等。2.鼓勵員工參加各類培訓和學習活動，提高員工業(yè)務素質和綜合能力，為企業(yè)發(fā)展提供人才支持。3.建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升機會和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導，促進員工個人成長與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調。（四）員工關系管理1.加強企業(yè)文化建設，營造積極向上、團結協(xié)作的企業(yè)氛圍，增強員工歸屬感和凝聚力。2.建立健全員工溝通機制，定期召開員工座談會、意見箱等，及時了解員工訴求，解決員工實際問題。3.依法維護員工合法權益，遵守勞動法律法規(guī)，保障員工休息休假、社會保險等權益，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。四、財務管理（一）財務制度建設1.國有企業(yè)應建立健全財務管理制度，包括財務預算管理制度、財務核算制度、財務審批制度、財務風險管理制度等，確保財務管理工作有章可循。2.明確財務部門職責和權限，規(guī)范財務工作流程，加強財務內部控制，防范財務風險。（二）財務預算管理1.實行全面預算管理，企業(yè)應根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經營目標，編制年度財務預算，包括收入預算、成本預算、費用預算、利潤預算等。2.加強預算編制、執(zhí)行、監(jiān)控和調整等環(huán)節(jié)的管理，確保預算的科學性、合理性和嚴肅性，提高企業(yè)資源配置效率。3.定期對預算執(zhí)行情況進行分析和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保預算目標的實現(xiàn)。（三）財務核算與報告1.按照國家統(tǒng)一的會計制度進行財務核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.定期編制財務報告，包括資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，及時向股東、債權人、政府有關部門等披露企業(yè)財務狀況和經營成果。3.加強財務審計工作，定期聘請會計師事務所對企業(yè)財務報表進行審計，確保財務報告的真實性和合法性。（四）資金管理1.加強資金籌集管理，合理確定資金籌集規(guī)模和方式，優(yōu)化資金結構，降低資金成本。2.強化資金使用管理，嚴格執(zhí)行資金審批制度，確保資金安全、高效使用。3.加強資金風險管理，建立資金風險預警機制，及時防范和化解資金風險。（五）資產管理1.建立健全資產管理制度，加強對企業(yè)固定資產、流動資產、無形資產等各類資產的管理。2.定期對資產進行清查盤點，確保資產賬實相符，加強資產維護和保養(yǎng)，提高資產使用效率。3.規(guī)范資產處置行為，按照規(guī)定程序進行資產轉讓、報廢等處置，確保國有資產保值增值。五、業(yè)務運營管理（一）戰(zhàn)略規(guī)劃與決策1.國有企業(yè)應制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，明確企業(yè)發(fā)展目標、方向和重點，指導企業(yè)業(yè)務運營。2.建立健全戰(zhàn)略決策機制，加強對重大投資、重大項目、重大決策等事項的論證和評估，確保決策的科學性、合理性和可行性。3.定期對戰(zhàn)略實施情況進行跟蹤和評估，根據(jù)市場變化和企業(yè)實際情況及時調整戰(zhàn)略規(guī)劃。（二）業(yè)務流程管理1.梳理企業(yè)核心業(yè)務流程，明確各業(yè)務環(huán)節(jié)的工作內容、工作標準、工作流程和責任人，確保業(yè)務流程順暢、高效。2.加強業(yè)務流程信息化建設，運用信息技術手段優(yōu)化業(yè)務流程，提高工作效率和管理水平。3.定期對業(yè)務流程進行評估和改進，不斷完善業(yè)務流程，提高企業(yè)競爭力。（三）風險管理1.建立健全風險管理體系，識別、評估和應對企業(yè)面臨的各類風險，包括市場風險、信用風險、操作風險、法律風險等。2.制定風險管理制度和應急預案，明確風險應對措施和責任分工，提高企業(yè)風險防范能力。3.加強風險管理監(jiān)督和檢查，定期對風險管理制度執(zhí)行情況進行評估和改進，確保風險管理工作有效開展。（四）市場營銷管理1.制定市場營銷戰(zhàn)略，明確市場定位、目標客戶、營銷策略等，提高企業(yè)市場份額和品牌知名度。2.加強市場調研和分析，及時了解市場動態(tài)和客戶需求，為企業(yè)決策提供依據(jù)。3.優(yōu)化營銷渠道和營銷方式，加強客戶關系管理，提高客戶滿意度和忠誠度。（五）項目管理1.建立健全項目管理制度，加強對企業(yè)各類項目的全過程管理，包括項目立項、可行性研究、項目實施、項目驗收等環(huán)節(jié)。2.明確項目管理職責和權限，規(guī)范項目管理流程，加強項目質量、進度、成本控制，確保項目順利實施。3.加強項目后評價工作，總結項目經驗教訓，為后續(xù)項目管理提供參考。六、監(jiān)督與審計（一）內部監(jiān)督1.國有企業(yè)應建立健全內部監(jiān)督機制，加強對企業(yè)經營管理活動的日常監(jiān)督和檢查。2.設立獨立的內部審計機構或配備專職內部審計人員，定期對企業(yè)財務收支、經濟活動、內部控制等進行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議。3.加強對企業(yè)內部各部門及下屬子企業(yè)的監(jiān)督考核，確保企業(yè)各項管理制度有效執(zhí)行。（二）外部審計1.定期聘請會計師事務所對企業(yè)年度財務報表進行審計，確保財務報告的真實性和合法性。2.根據(jù)需要，聘請其他專業(yè)機構對企業(yè)特定事項進行專項審計或鑒證，為企業(yè)決策提供專業(yè)支持。（三）紀檢監(jiān)察1.加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，建立健全紀檢監(jiān)察制度，對企業(yè)黨員干部和員工遵守黨紀國法情況進行監(jiān)督檢查。2.嚴肅查處違法違紀行為，維護企業(yè)正常經營秩序，保障國有資產安全。七、信息管理（一）信息系統(tǒng)建設1.國有企業(yè)應加強信息系統(tǒng)建設，根據(jù)企業(yè)業(yè)務需求和管理要求，建立涵蓋財務管理、人力資源管理、業(yè)務運營管理等方面的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息化管理。2.確保信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，加強信息系統(tǒng)維護和管理，保障信息系統(tǒng)正常運行。（二）信息資源管理1.建立健全信息資源管理制度，加強對企業(yè)各類信息資源的收集、整理、存儲、共享和利用，提高信息資