某局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則（試行）總則為有效預(yù)防、減少和化解某局重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保重大事項(xiàng)順利推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。本細(xì)則所稱重大事項(xiàng)，是指某局在履行職責(zé)過程中，涉及重大政策制定、重大改革措施出臺(tái)、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大資金使用等可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的事項(xiàng)。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.科學(xué)評(píng)估原則：運(yùn)用科學(xué)的方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，全面、客觀、準(zhǔn)確地評(píng)估重大事項(xiàng)可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。2.民主評(píng)估原則：充分聽取社會(huì)各界的意見和建議，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，使評(píng)估結(jié)果體現(xiàn)民意。3.依法評(píng)估原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估工作合法合規(guī)。4.動(dòng)態(tài)評(píng)估原則：對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估主體與職責(zé)某局是重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。主要職責(zé)包括：1.確定評(píng)估事項(xiàng)：在重大事項(xiàng)決策、審批、實(shí)施前，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng)進(jìn)行篩選和確定，明確需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體內(nèi)容。2.成立評(píng)估小組：根據(jù)重大事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，成立由相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員、專家學(xué)者、社會(huì)代表等組成的評(píng)估小組，負(fù)責(zé)具體的評(píng)估工作。評(píng)估小組組長(zhǎng)由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.制定評(píng)估方案：評(píng)估小組應(yīng)制定詳細(xì)的評(píng)估方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估步驟和時(shí)間安排等。4.開展評(píng)估工作：按照評(píng)估方案的要求，通過問卷調(diào)查、實(shí)地走訪、專家論證、民意測(cè)評(píng)等方式，全面收集相關(guān)信息，對(duì)重大事項(xiàng)可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)估。5.形成評(píng)估報(bào)告：評(píng)估小組根據(jù)評(píng)估結(jié)果，撰寫社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，提出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議。6.組織評(píng)審論證：邀請(qǐng)相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)代表對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。7.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施：根據(jù)評(píng)估報(bào)告和評(píng)審論證意見，制定并落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和化解。8.跟蹤監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估：在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估范圍與內(nèi)容評(píng)估范圍1.重大政策制定：涉及社會(huì)公共利益、群眾切身利益的政策、規(guī)定、辦法等的制定和調(diào)整。2.重大改革措施出臺(tái)：涉及行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)事業(yè)等方面的重大改革舉措。3.重大工程項(xiàng)目建設(shè)：對(duì)環(huán)境、資源、生態(tài)等可能產(chǎn)生較大影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、民生工程等。4.重大資金使用：涉及大額財(cái)政資金分配、國(guó)有資產(chǎn)處置等可能引發(fā)社會(huì)矛盾的資金使用事項(xiàng)。5.其他重大事項(xiàng)：可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的其他事項(xiàng)。評(píng)估內(nèi)容1.合法性評(píng)估：評(píng)估重大事項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為。2.合理性評(píng)估：評(píng)估重大事項(xiàng)是否符合社會(huì)公共利益和群眾的承受能力，是否兼顧了不同群體的利益訴求。3.可行性評(píng)估：評(píng)估重大事項(xiàng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面是否可行，是否具備實(shí)施的條件和能力。4.安全性評(píng)估：評(píng)估重大事項(xiàng)可能對(duì)社會(huì)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境等造成的影響，是否存在安全隱患。5.穩(wěn)定性評(píng)估：評(píng)估重大事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，以及對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響程度。6.可控性評(píng)估：評(píng)估對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)是否具備有效的應(yīng)對(duì)措施和控制能力。評(píng)估程序與方法評(píng)估程序1.確定評(píng)估事項(xiàng)：某局在重大事項(xiàng)決策、審批、實(shí)施前，根據(jù)本細(xì)則的規(guī)定，確定需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。2.制定評(píng)估方案：評(píng)估小組根據(jù)評(píng)估事項(xiàng)的特點(diǎn)和要求，制定具體的評(píng)估方案。評(píng)估方案應(yīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.收集資料：評(píng)估小組通過查閱文件資料、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式，全面收集與重大事項(xiàng)相關(guān)的信息和資料。4.分析論證：評(píng)估小組對(duì)收集到的信息和資料進(jìn)行整理、分析和研究，運(yùn)用定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，對(duì)重大事項(xiàng)可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和判斷。5.形成評(píng)估報(bào)告：評(píng)估小組根據(jù)分析論證結(jié)果，撰寫社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估事項(xiàng)的基本情況、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議等內(nèi)容。6.組織評(píng)審論證：某局組織相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)代表對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證。評(píng)審論證應(yīng)形成書面意見，作為決策的重要參考。7.決策參考：某局根據(jù)評(píng)估報(bào)告和評(píng)審論證意見，對(duì)重大事項(xiàng)作出決策。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的事項(xiàng)，應(yīng)在采取有效風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施后，方可實(shí)施。8.跟蹤監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)評(píng)估：在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中，某局對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。評(píng)估方法1.定性分析方法：通過對(duì)重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性、穩(wěn)定性等方面進(jìn)行分析和判斷，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。2.定量分析方法：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型等方法，對(duì)重大事項(xiàng)可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響程度。3.綜合評(píng)估方法：將定性分析方法和定量分析方法相結(jié)合，綜合考慮各種因素，對(duì)重大事項(xiàng)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分根據(jù)重大事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的大小和影響程度，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。1.高風(fēng)險(xiǎn)：重大事項(xiàng)存在嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件或其他嚴(yán)重社會(huì)問題，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成重大威脅。2.中風(fēng)險(xiǎn)：重大事項(xiàng)存在一定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)局部性群體性事件或其他社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。3.低風(fēng)險(xiǎn)：重大事項(xiàng)存在較小的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)個(gè)別矛盾糾紛，但不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成明顯影響。應(yīng)對(duì)措施1.高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)：原則上不得實(shí)施。如確需實(shí)施，必須采取切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)至中風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)后，方可實(shí)施。同時(shí)，要制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。2.中風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)：在采取有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施后，可以實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理可能出現(xiàn)的問題，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。3.低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)：可以實(shí)施，但要密切關(guān)注可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取必要的防范措施，防止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。評(píng)估報(bào)告與檔案管理評(píng)估報(bào)告社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.評(píng)估事項(xiàng)的基本情況：包括事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)背景、決策依據(jù)、實(shí)施主體等。2.評(píng)估目的和范圍：明確評(píng)估的目的、評(píng)估的范圍和對(duì)象。3.評(píng)估方法和過程：介紹評(píng)估所采用的方法、步驟和時(shí)間安排。4.評(píng)估內(nèi)容和結(jié)果：對(duì)重大事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、安全性、穩(wěn)定性等方面進(jìn)行分析和評(píng)估，得出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷。5.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議：針對(duì)評(píng)估出的風(fēng)險(xiǎn)，提出具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和建議。6.結(jié)論和建議：對(duì)重大事項(xiàng)是否可以實(shí)施提出明確的結(jié)論和建議。檔案管理某局應(yīng)建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估檔案管理制度，對(duì)評(píng)估工作中形成的文件、資料、報(bào)告等進(jìn)行整理和歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括評(píng)估方案、評(píng)估報(bào)告、評(píng)審論證意見、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況等。檔案管理應(yīng)做到規(guī)范、完整、安全，便于查閱和使用。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究某局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督檢查，確保評(píng)估工作的質(zhì)量和效果。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：1.評(píng)估工作的組織實(shí)施情況：檢查評(píng)估主體是否按照規(guī)定的程序和要求開展評(píng)估工作。2.評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量和可靠性：檢查評(píng)估報(bào)告是否客觀、準(zhǔn)確地反映了重大事項(xiàng)可能存在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，提出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是否可行。3.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)情況：檢查風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是否得到有效落實(shí)，是否對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效防范和化解。對(duì)在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中存在以下情形的，將依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任：1.未按規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，導(dǎo)致重大事項(xiàng)實(shí)施后引發(fā)嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定