國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求一、危險(xiǎn)化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、交通運(yùn)輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門,根據(jù)化學(xué)品危險(xiǎn)特性的鑒別和分類標(biāo)準(zhǔn)確定、公布,并適時(shí)調(diào)整。二、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針,強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任。生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的單位(以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作全面負(fù)責(zé)。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的安全條件,建立、健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受教育和培訓(xùn),考核合格后上崗作業(yè);對(duì)有資格要求的崗位,應(yīng)當(dāng)配備依法取得相應(yīng)資格的人員。三、任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用有限制性規(guī)定的,任何單位和個(gè)人不得違反限制性規(guī)定使用危險(xiǎn)化學(xué)品。四、對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門),依照下列規(guī)定履行職責(zé):(一)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織確定、公布、調(diào)整危險(xiǎn)化學(xué)品目錄,對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作。(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理,核發(fā)劇毒化學(xué)品購買許可證、劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證,并負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通安全管理。(三)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器(不包括儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的固定式大型儲(chǔ)罐,下同)生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,并依法對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)。(四)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,組織危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)估,確定實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記;依照職責(zé)分工調(diào)查相關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)。(五)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品水路運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員、申報(bào)人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場(chǎng)檢查員的資格認(rèn)定。鐵路主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人、托運(yùn)人的資質(zhì)審批及其運(yùn)輸工具的安全管理。民用航空主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品航空運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸企業(yè)及其運(yùn)輸工具的安全管理。(六)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品毒性鑒定的管理,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。(七)工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件,核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。(八)郵政管理部門負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。五、負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:(一)進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查,向有關(guān)單位和人員了解情況,查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料;(二)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱患,責(zé)令立即消除或者限期消除;(三)對(duì)不符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運(yùn)輸工具,責(zé)令立即停止使用;(四)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),查封違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所,扣押違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品以及用于違法生產(chǎn)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的原材料、設(shè)備、運(yùn)輸工具;(五)發(fā)現(xiàn)影響危險(xiǎn)化學(xué)品安全的違法行為,當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者責(zé)令限期改正。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻礙。六、縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,支持、督促負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行職責(zé),協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作,依法加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。七、任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理;對(duì)不屬于本部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理。八、國家鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)采用有利于提高安全保障水平的先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及自動(dòng)控制系統(tǒng),鼓勵(lì)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行專門儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送、集中銷售。國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求(二)危險(xiǎn)化學(xué)品是指在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、進(jìn)出口、使用、運(yùn)輸?shù)冗^程中存在著對(duì)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全構(gòu)成潛在危險(xiǎn)的化學(xué)物質(zhì)或者物品。由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有較高的危險(xiǎn)性,一旦發(fā)生事故就會(huì)造成嚴(yán)重的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,因此國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提出了一系列的基本要求,以確保人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。本文將從立法、制度建設(shè)、監(jiān)管措施和技術(shù)手段等方面介紹國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求。首先,國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求之一是制定嚴(yán)格的法律法規(guī)。我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)主要有《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可管理辦法》等,這些法律法規(guī)明確了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理制度和要求,并規(guī)定了違反管理規(guī)定需要承擔(dān)的法律責(zé)任,有效保障了危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的落實(shí)。其次,國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求還包括完善的制度建設(shè)。這包括建立完善的危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告制度、應(yīng)急預(yù)案制度、事故調(diào)查和處理制度等。危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告制度要求生產(chǎn)、經(jīng)營單位發(fā)生事故時(shí)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;應(yīng)急預(yù)案制度要求生產(chǎn)、經(jīng)營單位建立和完善應(yīng)急預(yù)案,確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì);事故調(diào)查和處理制度要求有關(guān)部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行徹底的調(diào)查和處理,并及時(shí)向社會(huì)公開處理結(jié)果,加強(qiáng)對(duì)事故責(zé)任單位的追責(zé),重視事故教訓(xùn)的總結(jié)與應(yīng)用。此外,國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求還包括建立健全的監(jiān)管措施。這包括對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估,重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的合規(guī)性和安全性,對(duì)存在問題的單位采取相應(yīng)的行政處罰措施,確保危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營符合相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。另外,國家還建立了危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急機(jī)制,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故進(jìn)行預(yù)警和應(yīng)急處置,做到事前預(yù)防、事中救援和事后評(píng)估,最大限度地減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故對(duì)人民群眾和環(huán)境的影響。最后,國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求還包括加強(qiáng)技術(shù)手段的應(yīng)用。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理需要借助先進(jìn)的技術(shù)手段來提高管理的效率和精確度。例如,利用現(xiàn)代化的管理系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗^程進(jìn)行全面監(jiān)控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患;利用先進(jìn)的傳感器和監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的濃度、溫度、壓力等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),避免事故的發(fā)生;利用先進(jìn)的通信設(shè)備和信息技術(shù)手段建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息共享和快速響應(yīng)等。綜上所述,國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求包括制定嚴(yán)格的法律法規(guī)、完善的制度建設(shè)、建立健全的監(jiān)管措施以及加強(qiáng)技術(shù)手段的應(yīng)用。這些要求的出臺(tái)和實(shí)施將有力地促進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理,保障人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),也需要各個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營單位認(rèn)真履行安全管理的責(zé)任,充分意識(shí)到安全管理的重要性,加強(qiáng)安全培訓(xùn)和技術(shù)交流,提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的水平。只有這樣,才能確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的有效實(shí)施,為人民群眾的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的保障。國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基本要求(三)危險(xiǎn)化學(xué)品是指在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸過程中可能對(duì)人體、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害的化學(xué)物質(zhì)。為了保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理提出了以下基本要求。1.加強(qiáng)立法和法律法規(guī)的完善國家應(yīng)通過和修訂相應(yīng)的法律法規(guī),建立完善的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系。這些法律法規(guī)應(yīng)明確危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍和分類標(biāo)準(zhǔn),明確相關(guān)責(zé)任主體的職責(zé)和義務(wù),明確安全生產(chǎn)的要求和措施,以及罰則和監(jiān)管措施等。2.建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理機(jī)制國家應(yīng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理機(jī)制,明確各級(jí)政府、?；菲髽I(yè)、?；肥褂脝挝缓拖嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等的職責(zé)和協(xié)作關(guān)系。同時(shí),要加強(qiáng)部門間的協(xié)作,形成多部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制,確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的全面和有效性。3.完善危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)許可制度國家應(yīng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)許可制度。這一制度應(yīng)設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件,對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行嚴(yán)格的審查,確保企業(yè)具備必要的技術(shù)能力和管理能力。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管,定期進(jìn)行安全檢查和評(píng)估,確保企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。4.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理國家應(yīng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理制度。這包括建立嚴(yán)格的存儲(chǔ)條件和管理規(guī)范,確保危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存安全;建立規(guī)范的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,確保危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中不發(fā)生泄漏和事故。5.實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案國家應(yīng)制定和實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,明確各級(jí)政府和危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的職責(zé)和義務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急救援能力的建設(shè),建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍,提供必要的設(shè)備和裝備,進(jìn)行事故應(yīng)急演練,確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。6.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳和教育國家應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳和教育,提高公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。這包括開展安全知識(shí)的普及和教育培訓(xùn),加強(qiáng)媒體宣傳,提