中原經濟區(qū)視域下河南穩(wěn)糧強農的多維路徑與戰(zhàn)略轉型研究一、引言1.1研究背景與意義隨著經濟全球化和區(qū)域經濟一體化的深入發(fā)展，區(qū)域經濟合作成為推動經濟增長和發(fā)展的重要力量。中原經濟區(qū)作為我國重要的經濟區(qū)域之一，其建設對于促進中部地區(qū)崛起、推動全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。2012年11月，國務院批復《中原經濟區(qū)規(guī)劃》，標志著中原經濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略。中原經濟區(qū)范圍涵蓋河南全省及山西、河北、山東、安徽部分地區(qū)，其戰(zhàn)略定位為國家重要的糧食生產和現代農業(yè)基地、全國“三化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)、全國重要的經濟增長板塊、全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現代綜合交通樞紐、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。河南作為中原經濟區(qū)建設的主體，在農業(yè)生產方面具有舉足輕重的地位。河南是我國的農業(yè)大省和糧食生產大省，用全國1/16的耕地，生產了全國1/10的糧食、1/4強的小麥，不僅解決了自身1億人的吃飯問題，每年還向省外調出原糧及其制成品600億斤左右，是全國五個糧食凈調出省份之一。糧食產量連續(xù)5年穩(wěn)定在1300億斤以上、小麥產量連續(xù)8年穩(wěn)定在700億斤以上，河南“國人糧倉”“國人廚房”“世人餐桌”的地位不斷提升，為保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。然而，在中原經濟區(qū)建設的背景下，河南農業(yè)發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)。一方面，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，耕地、淡水資源日益緊缺，農業(yè)比較效益下降，一些地方農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化、農民老齡化問題日益突出。另一方面，河南農業(yè)勞動生產率偏低，農業(yè)產業(yè)化程度低，農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足，這些問題制約了河南農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭力的提升。因此，研究中原經濟區(qū)建設中河南省域的穩(wěn)糧強農問題具有重要的現實意義。通過深入分析河南農業(yè)發(fā)展的現狀、問題及制約因素，提出切實可行的穩(wěn)糧強農對策，對于保障國家糧食安全、促進河南農業(yè)現代化和中原經濟區(qū)建設具有重要的推動作用。同時，也有助于為其他地區(qū)的農業(yè)發(fā)展提供有益的借鑒和參考。1.2國內外研究現狀1.2.1國外研究現狀國外在農業(yè)發(fā)展方面有著豐富的經驗和深入的研究。在農業(yè)現代化模式上，美國以高度規(guī)?；C械化和科技化著稱，其大規(guī)模的農場經營使得生產效率大幅提升，農業(yè)機械化廣泛應用，極大降低了勞動成本。同時，美國政府和企業(yè)大力投入農業(yè)科研，在農業(yè)生物技術、信息技術等領域取得快速發(fā)展，完善的農業(yè)產業(yè)鏈從種植、加工到銷售緊密銜接。歐洲模式注重生態(tài)環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展和社會公正，倡導綠色農業(yè)和有機農業(yè)，通過提高資源利用效率和減少對環(huán)境的負面影響，實現農業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。在保障糧食安全方面，國外學者強調耕地保護、農業(yè)科技投入以及政策支持的重要性。如通過嚴格的土地管理制度確保耕地數量和質量，加大對農業(yè)科研的資金投入以提高糧食單產，實施農業(yè)補貼、價格支持等政策穩(wěn)定糧食生產和農民收入。在農業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面，研究聚焦于資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境的保護以及農業(yè)多功能性的挖掘。例如，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，減少化肥、農藥的使用，降低農業(yè)面源污染；拓展農業(yè)的生態(tài)保護、休閑旅游等功能，實現農業(yè)的多元化發(fā)展。1.2.2國內研究現狀國內對于河南農業(yè)在中原經濟區(qū)建設中的作用及穩(wěn)糧強農策略也有諸多研究。許多學者指出，河南作為農業(yè)大省和糧食生產大省，在中原經濟區(qū)建設中承擔著保障國家糧食安全的重要使命。在“三化”協(xié)調發(fā)展方面，研究認為農業(yè)是“三化”協(xié)調的基礎，河南應探索不以犧牲農業(yè)和糧食為代價的“三化”協(xié)調發(fā)展道路，以新型城鎮(zhèn)化引領、以工業(yè)化為主導帶動和提升農業(yè)現代化。關于河南農業(yè)發(fā)展面臨的問題，學者們普遍認為存在農業(yè)勞動生產率偏低、農業(yè)產業(yè)化程度低、農業(yè)科技創(chuàng)新能力不足等問題。在穩(wěn)糧強農策略上，提出要加強耕地保護，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”；加大農業(yè)科技投入，推進農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，提高農業(yè)機械化水平；培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)產業(yè)化程度；加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產條件，提高農業(yè)抗災能力等。1.2.3研究評述現有研究在農業(yè)現代化模式、糧食安全保障以及河南農業(yè)發(fā)展等方面取得了豐碩成果，為本文研究提供了重要的理論基礎和實踐經驗。然而，仍存在一些不足之處。一方面，對于中原經濟區(qū)建設背景下河南農業(yè)發(fā)展面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)的系統(tǒng)分析不夠深入，尤其是在經濟區(qū)一體化發(fā)展過程中，河南農業(yè)如何與其他產業(yè)協(xié)同發(fā)展的研究相對薄弱。另一方面，針對河南穩(wěn)糧強農的具體政策措施和實施路徑，缺乏全面、細致且具有可操作性的研究。本文將在已有研究的基礎上，深入分析中原經濟區(qū)建設中河南農業(yè)發(fā)展的現狀、問題及制約因素，提出更具針對性和可操作性的穩(wěn)糧強農對策，為河南農業(yè)發(fā)展和中原經濟區(qū)建設提供有益參考。1.3研究方法與創(chuàng)新點1.3.1研究方法（1）文獻研究法：廣泛查閱國內外關于農業(yè)發(fā)展、糧食安全、中原經濟區(qū)建設等方面的文獻資料，包括學術論文、研究報告、政策文件等。梳理相關理論和政策，了解國內外研究現狀，分析現有研究的不足，為本研究提供理論基礎和研究思路。例如，通過研讀關于美國農業(yè)現代化模式的文獻，了解其高度規(guī)?；C械化和科技化的特點，以及政府在農業(yè)補貼、農業(yè)教育等方面的政策支持，為分析河南農業(yè)發(fā)展提供國際視角的參考。（2）案例分析法：選取河南農業(yè)發(fā)展中的典型案例進行深入分析，如河南某些地區(qū)在發(fā)展特色農業(yè)、推進農業(yè)產業(yè)化經營方面的成功經驗，以及在耕地保護、農業(yè)科技創(chuàng)新等方面面臨的問題案例。通過對具體案例的剖析，總結經驗教訓，提出針對性的解決措施。例如，研究臨潁縣萬畝辣椒種植基地與頤海食品有限公司合作的案例，分析其如何通過產業(yè)融合，實現從農戶分散種植到對接食品加工企業(yè)的轉變，提升農業(yè)附加值。（3）實證研究法：運用統(tǒng)計數據和調查數據，對河南農業(yè)發(fā)展的現狀、問題及影響因素進行量化分析。收集河南農業(yè)生產的相關數據，如糧食產量、耕地面積、農業(yè)機械化水平、農業(yè)科技投入等，運用統(tǒng)計分析方法和計量模型，分析各因素對河南農業(yè)發(fā)展的影響程度。例如，通過構建計量模型，分析耕地面積、農業(yè)科技投入等因素與糧食產量之間的關系，為提出穩(wěn)糧強農策略提供數據支撐。1.3.2創(chuàng)新點（1）研究視角的創(chuàng)新：從中原經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略高度出發(fā)，系統(tǒng)分析河南農業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，探討河南在保障國家糧食安全和推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中的作用。將河南農業(yè)發(fā)展置于中原經濟區(qū)一體化發(fā)展的框架下，研究其與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的路徑，為區(qū)域農業(yè)發(fā)展研究提供了新的視角。（2）研究內容的創(chuàng)新：在全面分析河南農業(yè)發(fā)展現狀和問題的基礎上，結合中原經濟區(qū)建設的新要求，提出具有針對性和可操作性的穩(wěn)糧強農策略。不僅關注農業(yè)生產環(huán)節(jié)，還注重農業(yè)產業(yè)鏈的延伸和農業(yè)多功能性的挖掘，如發(fā)展農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，以促進河南農業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。二、中原經濟區(qū)建設與河南省農業(yè)發(fā)展概述2.1中原經濟區(qū)建設的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標中原經濟區(qū)建設是我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分，其戰(zhàn)略定位意義深遠且目標宏偉。在國家發(fā)展的大棋盤上，中原經濟區(qū)憑借其獨特的地理位置、豐富的資源和深厚的文化底蘊，肩負著多項關鍵使命。2.1.1戰(zhàn)略定位國家重要的糧食生產和現代農業(yè)基地：中原地區(qū)地勢平坦，土地肥沃，氣候適宜，具備發(fā)展農業(yè)的天然優(yōu)勢。河南作為中原經濟區(qū)的核心省份，更是我國的農業(yè)大省，是保障國家糧食安全的關鍵力量。這里擁有廣袤的耕地，是小麥、玉米、大豆等主要糧食作物的重要產區(qū)。例如，河南的小麥產量連續(xù)多年穩(wěn)定在較高水平，為滿足國內糧食需求做出了巨大貢獻。建設現代農業(yè)基地，意味著要不斷提升農業(yè)的科技水平、機械化程度和產業(yè)化經營能力，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)的轉變。通過推廣先進的種植技術、培育優(yōu)良品種、建設高標準農田等措施，提高農業(yè)生產效率和農產品質量，確保糧食產量的穩(wěn)定增長。全國“三化”協(xié)調發(fā)展示范區(qū)：“三化”即新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新型農業(yè)現代化，這三者之間相互關聯、相互促進。中原經濟區(qū)致力于探索一條不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調發(fā)展道路。在推進新型城鎮(zhèn)化過程中，注重城市與農村的統(tǒng)籌發(fā)展，引導農村人口有序向城鎮(zhèn)轉移，同時加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，提高城鎮(zhèn)的承載能力和服務水平。新型工業(yè)化強調產業(yè)升級和創(chuàng)新驅動，發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高工業(yè)的附加值和競爭力。新型農業(yè)現代化則聚焦于農業(yè)生產方式的轉變，實現農業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化經營。通過“三化”協(xié)調發(fā)展，實現經濟增長、社會進步和生態(tài)保護的良性循環(huán)，為全國同類地區(qū)提供可借鑒的經驗和模式。全國重要的經濟增長板塊：中原經濟區(qū)地處我國內陸中心地帶，交通便利，市場潛力巨大。隨著國家政策的支持和區(qū)域經濟的發(fā)展，這里吸引了大量的投資和產業(yè)轉移。在制造業(yè)方面，形成了汽車、裝備制造、電子信息等多個優(yōu)勢產業(yè)集群，推動了工業(yè)經濟的快速增長。例如，鄭州的汽車產業(yè)近年來發(fā)展迅速，吸引了眾多知名汽車企業(yè)的入駐，帶動了相關零部件產業(yè)的發(fā)展。服務業(yè)也呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，現代物流、金融、文化旅游等產業(yè)不斷壯大。中原經濟區(qū)的經濟增長不僅對區(qū)域自身發(fā)展具有重要意義，也對帶動中部地區(qū)崛起、促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展起到了關鍵作用。全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略支點和重要的現代綜合交通樞紐：中原經濟區(qū)承東啟西、連南貫北，是我國重要的交通樞紐。鐵路、公路、航空等交通網絡發(fā)達，擁有鄭州等重要的交通樞紐城市。鄭州作為全國重要的鐵路樞紐，京廣、隴海等鐵路干線在此交匯，同時也是鄭萬、鄭合等高鐵線路的重要節(jié)點。鄭州新鄭國際機場是我國重要的干線機場之一，航線覆蓋國內外眾多城市，航空貨運發(fā)展迅速。發(fā)達的交通網絡使得中原經濟區(qū)能夠便捷地與國內外其他地區(qū)進行經濟交流和合作，成為連接東部發(fā)達地區(qū)與中西部地區(qū)的重要橋梁，在全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮著戰(zhàn)略支點的作用。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)：中原地區(qū)是中華文明的重要發(fā)祥地之一，擁有悠久的歷史和燦爛的文化。這里有眾多的歷史文化遺跡，如洛陽龍門石窟、安陽殷墟等，是中華民族的文化瑰寶。中原經濟區(qū)將華夏歷史文明傳承創(chuàng)新作為重要使命，一方面加強對歷史文化遺產的保護和傳承，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。另一方面，積極推動文化創(chuàng)新，發(fā)展文化產業(yè)，將文化資源轉化為經濟優(yōu)勢。例如，河南的文化旅游產業(yè)發(fā)展迅速，通過打造特色文化旅游品牌，吸引了大量游客前來觀光旅游，促進了文化的傳播和經濟的發(fā)展。2.1.2發(fā)展目標中原經濟區(qū)的發(fā)展目標涵蓋了經濟、社會、生態(tài)等多個領域，旨在實現區(qū)域的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。經濟發(fā)展目標：到2025年，人均地區(qū)生產總值顯著提高，產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，形成以先進制造業(yè)和現代服務業(yè)為主導的產業(yè)體系。例如，先進制造業(yè)中的高端裝備制造、新能源汽車等產業(yè)規(guī)模不斷擴大，技術水平達到國內領先水平；現代服務業(yè)中的金融服務、科技服務等產業(yè)發(fā)展迅速，成為經濟增長的新引擎。到2035年，經濟總量在全國的比重進一步提升，成為具有較強競爭力的經濟區(qū)域。社會發(fā)展目標：城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，基本公共服務實現均等化。農村基礎設施不斷完善，教育、醫(yī)療、文化等公共服務水平顯著提升，讓廣大農民享受到與城市居民同等的公共服務。就業(yè)更加充分，居民收入穩(wěn)步增長，社會保障體系更加健全，人民生活質量和幸福感明顯提高。生態(tài)發(fā)展目標：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。加強對水資源、土地資源等的保護和合理利用，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟。加大對環(huán)境污染的治理力度，加強生態(tài)修復和保護，提高森林覆蓋率，打造綠色宜居的生態(tài)環(huán)境。這些戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標對河南農業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。河南農業(yè)需要在保障糧食安全的基礎上，加快現代化進程，提高農業(yè)生產效率和質量，推動農業(yè)與二三產業(yè)的融合發(fā)展。同時，要注重生態(tài)環(huán)境保護，實現農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為中原經濟區(qū)建設提供堅實的農業(yè)基礎。2.2河南省農業(yè)在中原經濟區(qū)中的重要地位河南省作為農業(yè)大省，在中原經濟區(qū)建設中，其農業(yè)發(fā)揮著不可替代的重要作用，對保障國家糧食安全以及推動中原經濟區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化和經濟發(fā)展具有關鍵意義。河南是我國重要的糧食生產基地，其糧食產量在全國占據重要份額。河南以占全國約6%的耕地，生產出全國約10%的糧食，小麥產量更是連續(xù)多年穩(wěn)定在較高水平，占全國小麥總產量的四分之一左右。2024年，河南糧食總產量達到1343.9億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上，小麥產量穩(wěn)定在700億斤以上。這些數據充分彰顯了河南在國家糧食供應體系中的重要地位。從種植面積來看，河南的小麥播種面積多年穩(wěn)定在8500萬畝以上，形成了規(guī)?；募Z食生產格局。而且，河南每年還向省外調出原糧及其制成品600億斤左右，為平衡全國糧食供需、穩(wěn)定糧食市場發(fā)揮了關鍵作用。例如，在糧食市場波動時期，河南充足的糧食供應有效保障了其他地區(qū)的糧食需求，穩(wěn)定了市場價格，有力地維護了國家糧食安全。在特殊時期，如自然災害導致部分地區(qū)糧食減產時，河南及時調出糧食，確保了全國糧食市場的穩(wěn)定供應。河南農業(yè)對中原經濟區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化具有重要的支撐作用。農業(yè)作為基礎產業(yè)，為其他產業(yè)提供了豐富的原材料。河南是全國重要的優(yōu)質小麥、玉米、花生等農產品生產基地，這些農產品為食品加工、飼料生產等產業(yè)提供了充足的原料。河南的食品加工業(yè)依托豐富的農產品資源，發(fā)展迅速，形成了龐大的產業(yè)集群。如雙匯集團，作為河南食品加工行業(yè)的龍頭企業(yè)，利用河南本地豐富的生豬、糧食等資源，生產出各類肉制品，產品暢銷全國，不僅帶動了當地農業(yè)的發(fā)展，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。河南的農業(yè)與其他產業(yè)之間的融合發(fā)展，促進了產業(yè)結構的優(yōu)化升級。近年來，河南積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，將農業(yè)與旅游、文化等產業(yè)有機結合。例如，一些地區(qū)利用田園風光、民俗文化等資源，開發(fā)出了一系列鄉(xiāng)村旅游項目，吸引了大量游客，增加了農民收入，同時也推動了服務業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了產業(yè)結構。河南農業(yè)對中原經濟區(qū)經濟發(fā)展的推動作用也十分顯著。農業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是中原經濟區(qū)經濟增長的重要基礎。穩(wěn)定的糧食生產不僅保障了區(qū)域內的糧食供應，還為其他產業(yè)的發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。農業(yè)相關產業(yè)的發(fā)展直接帶動了經濟增長。除了前面提到的食品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，河南的農資生產、農業(yè)機械制造等產業(yè)也隨著農業(yè)的發(fā)展而不斷壯大。以農業(yè)機械制造為例，河南涌現出了如中國一拖等一批知名農機企業(yè)，這些企業(yè)生產的拖拉機、收割機等農業(yè)機械，不僅滿足了本地農業(yè)生產的需求，還暢銷全國，為河南的經濟增長做出了重要貢獻。河南農業(yè)的發(fā)展還促進了農民增收，提高了農村居民的購買力，進而拉動了內需，推動了區(qū)域經濟的發(fā)展。隨著農民收入的增加，農村市場對家電、汽車等消費品的需求不斷增長，為相關產業(yè)提供了廣闊的市場空間。2.3河南省農業(yè)發(fā)展現狀與特點近年來，河南省農業(yè)在生產規(guī)模、機械化與科技化水平以及產業(yè)結構等方面都取得了顯著的進展，呈現出獨特的發(fā)展態(tài)勢。在糧食種植面積和產量方面，河南始終保持著較高的水平。2024年，河南糧食總產量達到1343.9億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上，小麥產量穩(wěn)定在700億斤以上。糧食播種面積16165.7萬畝，雖同比減少12.2萬畝，但總體依然穩(wěn)定。其中，小麥播種面積8513.1萬畝，多年穩(wěn)定在8500萬畝以上，占全國小麥播種面積的較大比重。玉米播種面積5799.9萬畝，同比增長0.1%。從單產來看，2024年河南糧食單產415.7公斤/畝，同比增長1.5%，其中小麥單產444.6公斤/畝，同比增長6.8%。這得益于河南在農業(yè)生產過程中不斷加大對農田水利設施的投入，改善灌溉條件，以及推廣先進的種植技術和優(yōu)良品種。例如，在一些地區(qū)推廣的小麥“一噴三防”技術，有效提高了小麥的抗病蟲害能力和產量。在主要糧食作物生產情況上，小麥作為河南的主要糧食作物，在全國占據重要地位。河南是中國小麥生產最大的省份，其小麥產量占全國四分之一。河南的小麥不僅產量高，而且品質優(yōu)良，以中筋小麥為主，適合制作多種面食。玉米也是河南重要的糧食作物之一，種植面積廣泛。隨著農業(yè)科技的發(fā)展，玉米的種植品種不斷更新，產量也在逐步提高。例如，一些高產、抗倒伏的玉米品種在河南得到廣泛推廣，提高了玉米的產量和質量。農業(yè)機械化水平不斷提高是河南農業(yè)發(fā)展的顯著特點之一。截至目前，河南農機總動力穩(wěn)定在較高水平，各類農業(yè)機械數量持續(xù)增加。拖拉機擁有量達到數百萬臺，其中大中型拖拉機數量不斷增長，聯合收獲機數量也較為可觀。在主要農作物生產環(huán)節(jié)，機械化作業(yè)水平較高。小麥機播、機收水平均穩(wěn)定在98%以上，玉米機播、機收率分別達到91.4%、81.9%。農業(yè)機械化的發(fā)展，極大地提高了農業(yè)生產效率，減輕了農民的勞動強度。例如，在“三夏”和“三秋”農忙時節(jié)，大量的聯合收割機、播種機等農業(yè)機械投入使用，使得糧食收獲和播種時間大幅縮短，保障了農業(yè)生產的及時性?？萍蓟降奶嵘矠楹幽限r業(yè)發(fā)展注入了強大動力。河南不斷加大農業(yè)科技投入，加強農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。在農業(yè)育種方面，培育出了多個優(yōu)良農作物品種，主要農作物良種覆蓋率超過97%，良種對糧食增產貢獻率超過45%。例如，河南科技學院培育的小麥新品種，在產量、品質和抗逆性等方面表現優(yōu)異，得到了廣泛推廣。在農業(yè)生產過程中，智能化農業(yè)技術得到應用，如無人機植保、智能灌溉系統(tǒng)等。無人機植?？梢钥焖佟⒏咝У赝瓿赊r作物病蟲害防治工作，提高防治效果，減少農藥使用量。智能灌溉系統(tǒng)可以根據土壤濕度、作物需水情況等自動調節(jié)灌溉水量，實現精準灌溉，節(jié)約水資源。在農業(yè)產業(yè)結構方面，河南在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)和農產品加工業(yè)。河南的油料、食用菌產量居全國第一，蔬菜、禽蛋產量居全國第二。一些地區(qū)發(fā)展特色種植和養(yǎng)殖，如信陽的茶葉、靈寶的蘋果、南陽的黃牛等，形成了具有地方特色的農業(yè)產業(yè)。河南的農產品加工業(yè)發(fā)展迅速，依托豐富的農產品資源，形成了龐大的產業(yè)集群。雙匯集團、三全食品、思念食品等知名企業(yè)在河南發(fā)展壯大，產品暢銷全國。農產品加工業(yè)的發(fā)展，不僅提高了農產品的附加值，增加了農民收入，還帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。三、河南省域穩(wěn)糧強農面臨的挑戰(zhàn)3.1自然因素挑戰(zhàn)河南地處中原，是典型的季風氣候區(qū)，其獨特的地理位置和氣候條件使得農業(yè)生產面臨著諸多自然災害的威脅，這些自然災害對糧食生產產生了顯著的負面影響。河南旱澇災害頻繁發(fā)生。從降水情況來看，河南降水時空分布不均，年際變化大。在一些年份，降水集中且強度大，極易引發(fā)洪澇災害；而在另一些年份，降水稀少，導致干旱問題嚴重。據相關統(tǒng)計數據顯示，近五年來，河南的旱災頻率達到35%。2022年，河南部分地區(qū)遭遇嚴重旱災，許多農田因缺水無法正常灌溉，農作物生長受到極大抑制，糧食產量大幅減少。洪澇災害同樣對河南糧食生產造成嚴重沖擊。2021年7月，河南遭遇極端強降雨，多地發(fā)生嚴重洪澇災害。鄭州、新鄉(xiāng)等城市受災嚴重，大量農田被洪水淹沒，農作物被沖毀。此次洪澇災害不僅直接導致當季糧食減產，還對農田基礎設施造成了嚴重破壞，如灌溉渠道被沖垮、農田土壤肥力下降等，影響了后續(xù)的糧食生產。據統(tǒng)計，2021年河南因洪澇災害導致的農作物受災面積達1450萬畝，直接經濟損失巨大。低溫凍害和高溫熱害也是影響河南糧食生產的重要自然災害。在春季，河南部分地區(qū)常出現倒春寒現象，此時正值小麥等農作物生長的關鍵時期，低溫凍害會導致農作物凍傷甚至死亡，影響作物的正常生長發(fā)育，進而降低糧食產量。2023年春季，河南部分地區(qū)遭遇低溫天氣，對處于返青期的小麥造成了一定程度的凍害，部分麥苗生長受到抑制，影響了小麥的最終產量。在夏季，高溫熱害對糧食生產的影響也不容忽視。當氣溫過高時，農作物的光合作用會受到抑制，呼吸作用增強，消耗過多的養(yǎng)分，導致作物生長發(fā)育不良，結實率降低。例如，在玉米生長的關鍵時期，如果遭遇持續(xù)高溫天氣，會影響玉米的授粉和灌漿，導致玉米籽粒不飽滿，產量下降。病蟲害的侵襲也給河南糧食生產帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。河南糧食種植面積大，農作物種類豐富，為病蟲害的滋生和傳播提供了條件。小麥作為河南的主要糧食作物，常受到小麥條銹病、赤霉病、蚜蟲等病蟲害的威脅。小麥條銹病是一種具有流行性和暴發(fā)性的病害，一旦發(fā)生，傳播速度快，危害范圍廣，嚴重時可導致小麥大幅減產。赤霉病不僅會降低小麥產量，還會影響小麥的品質，產生毒素，對人畜健康造成危害。玉米也常受到玉米螟、草地貪夜蛾等害蟲的侵害。草地貪夜蛾是一種外來入侵害蟲，具有遷飛能力強、繁殖速度快、危害程度重等特點，對玉米等農作物的危害極大。這些病蟲害的爆發(fā)不僅會直接損害農作物，導致產量下降，還會增加農民的防治成本，降低農業(yè)生產的經濟效益。自然災害的頻發(fā)不僅直接導致糧食減產，還會增加農業(yè)生產成本。農民為了應對自然災害，需要投入更多的人力、物力和財力，如購買灌溉設備應對干旱、修復被洪水沖毀的農田基礎設施、購買農藥防治病蟲害等，這進一步壓縮了農民的利潤空間，影響了農民的種糧積極性。而且，自然災害對農田生態(tài)環(huán)境也會造成破壞，如土壤侵蝕、土壤肥力下降等，不利于農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。3.2土地資源與利用問題土地作為糧食生產的基礎，其資源狀況和利用方式對河南穩(wěn)糧強農戰(zhàn)略的實施起著決定性作用。然而，當前河南在土地資源方面面臨著諸多嚴峻問題，這些問題對糧食生產的規(guī)模和穩(wěn)定性構成了嚴重威脅。在耕地面積與質量方面，河南面臨著耕地面積減少和質量下降的雙重困境。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，大量耕地被占用。據統(tǒng)計，近五年來，河南的耕地數量減少了近5%，許多優(yōu)質耕地被用于城市建設、工業(yè)開發(fā)和基礎設施建設。一些城市在擴張過程中，大量征用周邊的農田，導致耕地面積不斷縮減。耕地質量下降問題也不容忽視。長期以來，過度使用化肥、農藥以及不合理的灌溉方式，導致土壤肥力下降、土壤板結和土壤污染等問題日益嚴重。部分地區(qū)的土壤有機質含量降低，土壤保水保肥能力減弱，影響了農作物的生長和產量。例如，在一些糧食主產區(qū)，由于長期過量使用化肥，土壤中的有益微生物群落遭到破壞，土壤生態(tài)系統(tǒng)失衡，使得農作物病蟲害頻發(fā)，糧食產量受到影響。耕地“非農化”“非糧化”現象在河南也較為突出。“非農化”方面，一些地方為了追求短期經濟利益，將耕地違規(guī)用于非農業(yè)建設，如建設工業(yè)園區(qū)、房地產項目等。這種行為不僅直接減少了耕地面積，還破壞了農田生態(tài)系統(tǒng)，使得被占用的耕地難以恢復耕種。在一些城郊地區(qū)，大量耕地被開發(fā)為商業(yè)用地或住宅用地，導致當地的糧食種植面積大幅減少?！胺羌Z化”現象同樣普遍，部分農民和農業(yè)經營主體為了獲取更高的經濟效益，將耕地改種經濟作物或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，減少了糧食種植面積。一些地區(qū)大量種植果樹、花卉等經濟作物，甚至出現了在耕地上挖塘養(yǎng)魚、建設養(yǎng)殖場等現象。據調查，在某些地區(qū)，經濟作物種植面積的增加導致糧食種植面積減少了20%以上。土地流轉對糧食生產規(guī)模和穩(wěn)定性的影響也具有兩面性。一方面，土地流轉有利于實現土地的規(guī)?；洜I，提高農業(yè)生產效率。通過土地流轉，一些種植大戶、家庭農場和農業(yè)企業(yè)可以集中連片經營土地，采用先進的農業(yè)技術和設備，實現農業(yè)生產的規(guī)?；⒓s化和專業(yè)化。例如，一些大型農業(yè)企業(yè)通過流轉土地，建設了現代化的種植基地，采用無人機植保、智能灌溉等技術，提高了糧食產量和質量。另一方面，土地流轉也存在一些問題，影響了糧食生產的穩(wěn)定性。部分土地流轉合同期限較短，使得經營主體缺乏長期投入的積極性，對土地進行掠奪式經營，導致土壤肥力下降。一些土地流轉過程中存在不規(guī)范現象，如流轉價格不合理、流轉程序不透明等，引發(fā)了農民與經營主體之間的矛盾，影響了土地流轉的順利進行和糧食生產的穩(wěn)定。而且，一些經營主體在獲得土地流轉經營權后，可能會改變土地用途，將原本用于糧食生產的土地用于其他非糧產業(yè)，進一步加劇了耕地“非糧化”問題。土地資源與利用問題嚴重制約了河南穩(wěn)糧強農的發(fā)展。為了保障糧食安全，必須采取有效措施，加強耕地保護，規(guī)范土地流轉，提高土地資源的利用效率，確保糧食生產的規(guī)模和穩(wěn)定性。3.3農業(yè)科技水平與推廣障礙農業(yè)科技是推動農業(yè)現代化、保障糧食穩(wěn)定生產的核心動力。然而，在河南省域穩(wěn)糧強農的進程中，農業(yè)科技水平與推廣方面存在著諸多問題，嚴重制約了農業(yè)的高質量發(fā)展。河南在種業(yè)創(chuàng)新能力方面相對薄弱，與農業(yè)大省的地位不相匹配。種業(yè)是農業(yè)的“芯片”，對于提高糧食產量和質量至關重要。河南雖然在農作物育種方面取得了一些成果，但在關鍵核心技術上仍依賴進口。在一些高端蔬菜種子領域，如番茄、黃瓜等，國外種子占據了較大市場份額。這些進口種子價格昂貴，增加了農民的種植成本。河南種業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，新品種選育的速度較慢，難以滿足市場多樣化的需求。部分種業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不足，缺乏專業(yè)的科研人才和先進的研發(fā)設備，導致種業(yè)創(chuàng)新的動力不足。農業(yè)機械化在河南雖有一定發(fā)展，但仍存在不平衡不充分的問題。在糧食作物生產環(huán)節(jié)，小麥、玉米等主要農作物的耕種收綜合機械化率較高，但在一些經濟作物和特色農產品生產中，機械化水平較低。如在蔬菜種植中，從育苗、移栽到采摘，很多環(huán)節(jié)仍依賴人工操作，效率低下。而且，農業(yè)機械化的發(fā)展在地區(qū)之間也存在差異，一些偏遠地區(qū)和山區(qū)，由于地形復雜，交通不便，農業(yè)機械化的推廣受到限制。這些地區(qū)的農民仍主要依靠傳統(tǒng)的手工勞作方式進行農業(yè)生產，勞動強度大，生產效率低。農業(yè)信息化發(fā)展滯后，影響了農業(yè)生產的精準化和智能化水平。在信息獲取方面，部分農民難以獲取及時、準確的農業(yè)市場信息、氣象信息和技術信息。一些農村地區(qū)網絡覆蓋不足，農民無法通過互聯網及時了解農產品價格行情和市場需求變化，導致農產品銷售困難，價格波動較大。在農業(yè)生產過程中，智能化技術的應用較少。雖然一些地區(qū)開始嘗試使用無人機植保、智能灌溉等技術，但應用范圍有限，大部分農田仍采用傳統(tǒng)的灌溉和病蟲害防治方式。這不僅浪費了大量的水資源和農藥，還降低了農業(yè)生產的效率和質量。河南的農業(yè)科技推廣體系也存在不完善之處?；鶎愚r業(yè)科技推廣機構人員短缺、經費不足，導致推廣工作難以有效開展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣站人員配備不足，且專業(yè)素質參差不齊，無法滿足農民對農業(yè)科技的需求。農業(yè)科技推廣的方式方法較為單一，主要以舉辦培訓班、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式為主，缺乏針對性和實效性。農民參與度不高，對農業(yè)科技的接受程度較低。一些農業(yè)科技成果由于宣傳推廣不到位，農民不了解其優(yōu)勢和使用方法，無法在生產中得到應用。農民對農業(yè)科技的接受度低也是一個重要問題。部分農民文化程度較低，缺乏科學種田的意識和技能，對新的農業(yè)科技成果存在疑慮和抵觸情緒。一些農民習慣于傳統(tǒng)的種植方式，不愿意嘗試新的農業(yè)技術和品種，擔心新技術會增加種植風險。農業(yè)科技培訓的內容和方式與農民的實際需求脫節(jié)，也是導致農民接受度低的原因之一。一些培訓內容過于理論化，缺乏實際操作指導，農民難以將所學知識應用到生產實踐中。農業(yè)科技水平與推廣障礙嚴重制約了河南穩(wěn)糧強農的發(fā)展。為了提高農業(yè)科技水平，加強農業(yè)科技推廣，需要加大對種業(yè)創(chuàng)新、農業(yè)機械化和信息化的投入，完善農業(yè)科技推廣體系，提高農民的科技素質和接受度，推動河南農業(yè)向現代化、智能化方向發(fā)展。3.4市場與政策影響糧食價格波動、市場需求變化以及政策扶持力度和落實效果等市場與政策因素，對河南省域穩(wěn)糧強農有著關鍵影響，關乎農民種糧積極性和糧食生產穩(wěn)定性。糧食價格波動對農民種糧積極性和糧食生產穩(wěn)定性影響顯著。糧食價格受多種因素左右，如供求關系、國際市場、政策調控等。當糧食價格上漲時，農民種糧收益增加，種糧積極性會被激發(fā)，進而可能擴大種植面積、增加生產投入。然而，糧食價格并非一直穩(wěn)定上漲。在供過于求時，價格下跌，農民種糧收益降低，種糧積極性受挫。2023年，河南小麥市場由于產量增加，市場供應充足，價格出現下滑。據市場監(jiān)測數據顯示，2023年河南小麥平均收購價格較上一年下降了約5%，這使得部分種植小麥的農民收益減少。農民面對價格下跌，可能會減少種植面積，改種其他經濟作物，或者降低生產投入，如減少化肥、農藥使用量等，這些行為都對糧食生產的穩(wěn)定性造成威脅。市場需求變化也深刻影響著糧食生產。隨著居民生活水平提高和消費結構升級，市場對糧食的需求呈現多元化、優(yōu)質化趨勢。消費者對優(yōu)質、綠色、有機糧食的需求不斷增加，對普通糧食的需求則相對減少。這種需求變化要求糧食生產結構做出調整。若糧食生產結構無法及時適應市場需求變化，就會出現糧食滯銷或供應短缺問題，影響農民收益和糧食生產穩(wěn)定性。一些高品質的小麥品種，因符合市場對優(yōu)質面粉原料的需求，市場價格較高且供不應求；而部分普通小麥品種，由于不符合市場需求變化，價格較低，銷售困難。這就導致農民若不能及時調整種植品種，就會面臨收益下降的問題，進而影響其種糧積極性和后續(xù)的糧食生產決策。政策扶持對穩(wěn)糧強農至關重要，但目前河南在政策扶持力度和落實效果上存在一些問題。在政策扶持力度方面，種糧補貼標準有待提高。盡管政府實施了種糧補貼政策，但補貼金額相對較低，難以有效彌補農民種糧成本的上漲。近年來，農資價格持續(xù)攀升，種子、化肥、農藥等價格大幅上漲，而種糧補貼的增長幅度較小。據調查，2024年河南部分地區(qū)玉米種子價格較上年上漲了8%，復合肥價格上漲了5%，柴油價格上漲了3%，但種糧補貼每畝僅增加了5元，這使得農民種糧的比較效益下降，影響了種糧積極性。在農機購置補貼方面，存在補貼資金不足、下撥時間較晚等問題。部分農民反映，由于補貼資金有限，一些急需購置農機的農戶無法獲得足額補貼，影響了農業(yè)機械化進程。補貼資金下撥不及時，導致農民在購置農機時需要墊付大量資金，增加了資金壓力。在政策落實效果方面，存在補貼發(fā)放不規(guī)范、監(jiān)管不到位的情況。一些地區(qū)出現了補貼發(fā)放對象不準確的問題，本該補貼給種糧農民的補貼，卻被非種糧主體領取。在部分地區(qū)的調查中發(fā)現，一些種植經濟作物或從事非農業(yè)生產的農戶，也領取了種糧補貼。對土地流轉過程中的“非農化”“非糧化”監(jiān)管不力。雖然政府出臺了相關政策，禁止耕地“非農化”“非糧化”，但在實際執(zhí)行過程中，仍有部分土地流轉后被用于非糧食生產，如建設工業(yè)園區(qū)、發(fā)展設施園藝等，這對糧食生產的規(guī)模和穩(wěn)定性產生了不利影響。市場與政策因素對河南省域穩(wěn)糧強農有著重要影響。為提高農民種糧積極性，保障糧食生產穩(wěn)定性，需要穩(wěn)定糧食價格，引導市場需求，加大政策扶持力度，提高政策落實效果。四、河南省域穩(wěn)糧強農的政策與實踐4.1政策支持體系為確保糧食穩(wěn)定生產，保障國家糧食安全，國家和河南省出臺了一系列穩(wěn)糧強農政策，涵蓋耕地保護、高標準農田建設、種糧補貼、農業(yè)科技創(chuàng)新扶持等多個方面，這些政策對推動河南農業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在耕地保護政策方面，國家高度重視耕地保護，河南積極落實相關政策要求。河南省自然資源廳印發(fā)《河南省耕地保護監(jiān)督工作紀律“十不準”》和《河南省耕地占補平衡工作“十個嚴禁”》?！笆粶省睂θ「骷壐乇Ｗo監(jiān)督機構和人員提出明確要求，旨在加強耕地保護隊伍紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，維護群眾合法權益，規(guī)范行使監(jiān)督審批權力。如不準在城鄉(xiāng)建設中以單個項目占用為目的擅自調整永久基本農田，破壞永久基本農田布局的完整性和集中連片性，從制度上杜絕了為追求短期經濟利益而違規(guī)調整耕地用途的現象。“十個嚴禁”對耕地占補平衡工作存在的突出問題“零容忍”，確保黨中央、國務院最嚴格的耕地保護制度在河南落地見效。在項目實施管理方面，嚴禁在土地平整、排水灌溉等工程施工中偷工減料、虛增工程量，不得放松質量監(jiān)管和驗收標準；在指標交易管理方面，要求跨省轄市補充耕地指標交易，必須通過省級交易平臺進行，嚴禁出現私下協(xié)商交易指標、交易資金脫離預算管理“體外運行”“胡支亂花”等違規(guī)行為。這些政策的實施，有效遏制了耕地“非農化”“非糧化”趨勢，保障了耕地數量和質量。高標準農田建設政策也在河南穩(wěn)步推進。政府加大資金投入，推動高標準農田項目建設。2024年，棕櫚股份全資子公司河南棕櫚建設發(fā)展有限公司成功中標2024年蘭考縣12.16萬畝高標準農田建設項目第一標段，該項目投資金額約4.5億元，主要內容包括灌溉與排水工程、農田輸配電工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)保持工程等。社旗縣大馮營鎮(zhèn)（晉莊鎮(zhèn)）實施4萬畝高標準農田示范區(qū)項目，工程內容涵蓋土壤改良、灌溉和排水、田間道路、農田輸配電等。這些項目的建設，改善了農田基礎設施條件，提高了土地的生產能力和抗災能力。通過完善灌溉和排水系統(tǒng)，確保農田在干旱和洪澇等災害條件下仍能保持良好的生產狀態(tài)；建設田間道路，方便了農業(yè)機械的通行和農產品的運輸；進行土壤改良，提高了土壤肥力，為糧食增產奠定了基礎。種糧補貼政策是提高農民種糧積極性的重要手段。河南實施耕地地力保護補貼、種糧農民一次性補貼、稻谷補貼等多種補貼政策。耕地地力保護補貼對象為擁有耕地承包經營權的種地農民，補貼資金納入直達資金管理，實行“一卡通”發(fā)放。補貼面積以縣（市、區(qū)）人民政府確認的土地承包經營權確權面積為基礎，尚未完成確權登記工作的地方以二輪土地承包面積為基礎，據實核減改變耕地性質的面積。種糧農民一次性補貼原則上全部補貼給承擔農資價格上漲成本的實際種糧者，包括利用自有承包地種糧的農民，流轉土地種糧的種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，以及開展糧食耕、種、收全程社會化服務的個人和組織。補貼資金額度主要依據水稻、小麥、玉米和大豆等糧食作物的播種面積確定。固始縣2024年稻谷補貼資金總額9485.18萬元，稻谷生產者補貼主要兌付給稻谷實際生產者，可向適度規(guī)模經營主體傾斜。這些補貼政策的實施，在一定程度上彌補了農民種糧成本的增加，提高了農民種糧的收益，激發(fā)了農民種糧的積極性。在農業(yè)科技創(chuàng)新扶持政策上，河南不斷加大對農業(yè)科技研發(fā)和推廣的支持力度。政府鼓勵農業(yè)企業(yè)和科研機構開展種業(yè)創(chuàng)新，對在種業(yè)創(chuàng)新方面取得突出成果的企業(yè)給予資金支持和政策優(yōu)惠。河南金北種業(yè)有限公司成功被認定為高新技術企業(yè)，這一認定不僅是對其技術創(chuàng)新和研發(fā)能力的認可，也反映出政府對種業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的支持。金北種業(yè)在種子研發(fā)和推廣方面的努力，有助于提升作物的抗逆性和產量，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供新路徑。政府還支持農業(yè)機械化和信息化發(fā)展，對購買先進農業(yè)機械的農民和農業(yè)經營主體給予補貼。在農機購置補貼方面，雖然存在一些問題，但政策的實施在一定程度上促進了農業(yè)機械化水平的提高。政府推動農業(yè)信息化建設，加強農村網絡基礎設施建設，提高農業(yè)信息服務水平，為農民提供及時、準確的農業(yè)市場信息、氣象信息和技術信息。這些政策的實施，在保障耕地面積和質量、提高農業(yè)生產能力、激發(fā)農民種糧積極性、推動農業(yè)科技創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。然而，在政策實施過程中，也存在一些問題，如部分政策落實不到位、補貼資金發(fā)放不及時等，需要進一步加強政策執(zhí)行力度，完善政策實施機制，確保各項政策真正惠及農民，推動河南農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。4.2典型案例分析4.2.1高標準農田建設案例以蘭考縣2024年12.16萬畝高標準農田建設項目第一標段為例，該項目由棕櫚股份全資子公司河南棕櫚建設發(fā)展有限公司中標，投資金額約4.5億元。此項目在建設模式上采用EPC（設計、采購、施工）總承包模式，河南棕建負責從設計到施工的全過程實施及管理。這種模式有效整合了設計與施工環(huán)節(jié)，減少了溝通成本和協(xié)調難度，提高了項目實施效率。在項目推進過程中，設計團隊根據蘭考縣的地形地貌、土壤條件和氣候特點，制定了科學合理的設計方案；施工團隊嚴格按照設計要求，組織施工力量，確保項目按時、高質量完成。在資金投入方面，4.5億元的投資為項目的順利開展提供了堅實的物質基礎。資金主要用于灌溉與排水工程、農田輸配電工程、田間道路工程、農田防護與生態(tài)保持工程等。在灌溉與排水工程上，投入大量資金建設了完善的灌溉渠道和排水系統(tǒng)，新打了166眼機井，維修了132眼機井，埋線120公里，水肥噴灌機買了5臺。這些設施有效改善了農田的灌溉和排水條件，確保農田在干旱和洪澇等災害條件下仍能保持良好的生產狀態(tài)。在干旱季節(jié)，機井和灌溉渠道能夠及時為農田提供充足的水源，保證農作物的生長需求；在雨季，排水系統(tǒng)能夠迅速排除田間積水，防止農作物被淹。在設施配套上，項目全面且科學。新建的32座農橋和50座涵管橋，方便了農田的交通和物資運輸，使得農業(yè)機械能夠順利通行，提高了農業(yè)生產效率。建設的智能化管理中心一座和農業(yè)監(jiān)測站一座，引入了先進的農業(yè)監(jiān)測技術和信息化管理手段。通過智能化管理中心，可實時監(jiān)測農田的土壤濕度、肥力、氣象等信息，并根據監(jiān)測數據及時調整灌溉、施肥等生產措施，實現精準農業(yè)生產。農業(yè)監(jiān)測站則負責對農作物的生長狀況、病蟲害發(fā)生情況等進行監(jiān)測，為農作物的病蟲害防治和科學管理提供依據。該項目取得了顯著成效。在糧食增產方面，通過改善農田基礎設施條件，提高了土地的生產能力，糧食產量得到大幅提升。據統(tǒng)計，項目實施后，該區(qū)域的小麥平均畝產從原來的500公斤提高到了600公斤，玉米平均畝產從原來的550公斤提高到了650公斤。在農業(yè)生產條件改善方面，灌溉與排水條件的優(yōu)化，使農田抵御自然災害的能力增強；田間道路的建設，方便了農業(yè)機械的使用和農產品的運輸；智能化管理中心和農業(yè)監(jiān)測站的投入使用，提高了農業(yè)生產的信息化和智能化水平，減輕了農民的勞動強度，提高了農業(yè)生產效率。4.2.2農業(yè)科技創(chuàng)新應用案例河南科技學院智能機器人研發(fā)團隊在農業(yè)科技創(chuàng)新應用方面成果顯著。該團隊深耕九年，連續(xù)研發(fā)出多種農業(yè)機器人，如小麥抗倒伏性能測評機器人、智能果蔬采摘機器人、智能作物生長監(jiān)測機器人、全自主割膠機器人、智慧水產養(yǎng)殖機器人等，并投向市場。在種業(yè)創(chuàng)新方面，團隊雖未直接參與種業(yè)研發(fā)，但通過研發(fā)農業(yè)機器人，為種業(yè)創(chuàng)新提供了有力支持。例如，小麥抗倒伏性能測評機器人可自主采集規(guī)整作物抗倒伏性能數據集，實時反饋數據分析處理結果，減輕農業(yè)科研工作者的勞動強度，提高科研效率。這有助于種業(yè)科研人員更準確地了解小麥品種的抗倒伏性能，從而培育出更優(yōu)良的小麥品種。通過對大量小麥品種的抗倒伏性能數據進行分析，科研人員可以篩選出抗倒伏性能強的品種進行進一步培育和推廣，提高小麥的產量和質量。在農業(yè)機械化方面，團隊研發(fā)的無人駕駛高地隙自主噴灑機器人，為農業(yè)機械化發(fā)展注入新動力。該機器人一次能裝700升農藥，采用自主設計的特殊結構前后橋自轉向電動底盤，能以每小時1到8公里不等的可控速度行駛于麥田之中，一天便能完成對數百畝小麥的水肥或農藥噴灑。它可在不損傷作物的情況下自主噴灑，也能夠保證在不影響作物正常長勢的情況下，減少人工作業(yè)受到的藥物危害，提高噴灑效率的同時保障人員健康。除小麥之外，水稻、玉米、棉花等同類大田作物都可以享受到同款“服務”。這種高效、智能的農業(yè)機械，極大地提高了農業(yè)生產效率，推動了農業(yè)機械化進程。在農業(yè)信息化方面，團隊研發(fā)的智能作物生長監(jiān)測機器人，應用多傳感器融合技術，基于深度學習的視覺算法，實現對作物生長狀況的實時監(jiān)測。該機器人可實時采集作物的株高、葉面積、病蟲害情況等信息，并通過智慧云平臺交互，將數據傳輸給農戶和農業(yè)專家。農戶和專家根據這些數據，能夠及時調整種植管理措施，實現精準農業(yè)生產。當監(jiān)測到作物出現病蟲害時，系統(tǒng)會及時發(fā)出預警，農戶可以根據預警信息及時采取防治措施，減少病蟲害對作物的危害。這些創(chuàng)新實踐帶來了顯著的經濟效益和社會效益。從經濟效益看，農業(yè)機器人的應用提高了農業(yè)生產效率，降低了勞動成本。以無人駕駛高地隙自主噴灑機器人為例，其一天能完成數百畝小麥的噴灑作業(yè)，相當于數十名人工的工作量，大大節(jié)省了人力成本。精準的種植管理措施提高了農作物的產量和質量，增加了農民的收入。從社會效益看，農業(yè)機器人的使用減少了人工作業(yè)受到的藥物危害，保障了農民的身體健康。農業(yè)信息化的發(fā)展，為農民提供了科學的種植管理指導，提高了農民的科技素質和生產技能。4.2.3農業(yè)產業(yè)化發(fā)展案例河南省盛田農業(yè)有限公司作為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展方面成效顯著。該公司主要致力于紅薯種植和“三粉”（粉條、粉皮、粉絲）深加工，僅在禹州本土合作種植的紅薯面積就有2萬多畝，公司年銷售額達一億元以上。在發(fā)展模式上，公司采用“公司+農戶”的產業(yè)化經營模式。公司與農戶簽訂種植合同，為農戶提供紅薯種苗、種植技術指導和農資供應，農戶按照公司的要求進行紅薯種植。收獲的紅薯由公司統(tǒng)一收購，進行深加工。這種模式實現了公司與農戶的互利共贏。對于農戶來說，解決了紅薯銷售的后顧之憂，還能獲得穩(wěn)定的收入。農戶按照公司的標準種植紅薯，產量和質量都有保障，公司以合理的價格收購紅薯，讓農戶的勞動成果得到了充分的價值體現。對于公司而言，確保了原材料的穩(wěn)定供應和質量，降低了采購成本。公司可以根據市場需求，合理安排種植面積和品種，保證生產的連續(xù)性和穩(wěn)定性。在產業(yè)帶動作用方面，公司帶動了當地紅薯種植產業(yè)的發(fā)展。在公司的引領下，禹州市紅薯種植面積不斷擴大，形成了規(guī)?；姆N植基地。公司還帶動了相關產業(yè)的發(fā)展，如農資生產、農機服務、物流運輸等。為了滿足紅薯種植的需求，當地的農資生產企業(yè)加大了化肥、農藥等農資的生產和供應；農機服務公司提供了紅薯種植、收獲等環(huán)節(jié)的機械化服務；物流運輸企業(yè)則承擔了紅薯原材料和“三粉”產品的運輸任務。這些相關產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，促進了當地經濟的發(fā)展。在提高農民收入方面，公司通過與農戶合作，直接增加了農民的收入。除了紅薯種植收入外，公司還吸納了當地農民就業(yè)，讓農民在農閑時也能有收入來源。公司在紅薯種植和“三粉”深加工過程中，需要大量的勞動力，當地農民可以在公司的種植基地和加工廠工作，獲得工資收入。公司還通過技術培訓，提高了農民的種植技術和加工技能，為農民的持續(xù)增收奠定了基礎。在穩(wěn)定糧食生產方面，雖然紅薯不屬于傳統(tǒng)意義上的糧食作物，但作為重要的農產品，其穩(wěn)定的種植和加工，保障了農產品的市場供應。公司通過產業(yè)化經營，提高了紅薯的附加值，增強了農民種植紅薯的積極性，間接穩(wěn)定了農業(yè)生產。五、穩(wěn)糧強農的策略與建議5.1強化農業(yè)基礎設施建設5.1.1加大高標準農田建設投入高標準農田是實現糧食高產穩(wěn)產的重要基礎，應進一步加大資金投入力度。中央和地方政府需增加財政預算，確保高標準農田建設有充足的資金保障。積極引導社會資本參與，通過政府與社會資本合作（PPP）模式，吸引企業(yè)、金融機構等投入資金。可設立高標準農田建設專項基金，鼓勵金融機構提供低息貸款，拓寬融資渠道。如借鑒安徽淮南的經驗，持續(xù)加大財政投入，市級財政總投資從2019年的814.5萬元提高到2023年的4418.75萬元，2024年市財政已配套增發(fā)國債高標準農田建設項目資金1482萬元，同時資金投入由2019年的1500元/畝逐步提高到2024年2750元/畝，有力推動了高標準農田建設。5.1.2加強農田水利設施建設農田水利設施是農業(yè)生產的命脈，要加強水庫、河道、堤防、灌渠等水利設施建設與維護。完善農田灌溉排水體系，提高灌溉保證率和水資源利用效率。如在一些缺水地區(qū)，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術，實現精準灌溉，節(jié)約水資源。加大對小型農田水利工程的投入，解決農田灌溉“最后一公里”問題。上猶縣投資590萬元解決2024年度0.11萬畝2個灌片的農田灌溉“最后一公里”問題，同時推進水源工程建設，完成50余座病險山塘整治提升等重點山塘水源建設改造和及防洪工程水毀工程治理，還投入2000余萬元完成了梅嶺中型灌區(qū)、營里陂中型灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套建設，有力保障了糧食生產安全。5.1.3提高耕地質量長期以來，不合理的農業(yè)生產方式導致河南部分耕地質量下降，影響了糧食產量和質量。為提高耕地質量，應加強土壤改良，推廣測土配方施肥、秸稈還田、增施有機肥等技術。建立耕地質量監(jiān)測體系，實時掌握耕地質量變化情況，為科學施肥和土壤改良提供依據。嚴格控制農業(yè)面源污染，減少化肥、農藥的使用量，推廣綠色防控技術，保護土壤生態(tài)環(huán)境。對退化耕地進行修復治理，采取深耕深松、客土改良等措施，提高土壤肥力和保水保肥能力。5.2提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力5.2.1加大農業(yè)科技研發(fā)投入加大農業(yè)科技研發(fā)投入，是提升農業(yè)科技創(chuàng)新能力的關鍵。政府應在財政預算中提高農業(yè)科技研發(fā)資金的占比，設立專項基金，用于支持種業(yè)創(chuàng)新、農業(yè)機械化、信息化等關鍵領域的科研項目。如福建省通過設立專項基金，支持農業(yè)科技研發(fā)，在種業(yè)創(chuàng)新方面取得顯著成果，培育出多個適應本地種植的優(yōu)良品種。引導企業(yè)增加科技研發(fā)投入，對投入農業(yè)科技研發(fā)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持。鼓勵金融機構為農業(yè)科技研發(fā)提供信貸支持，創(chuàng)新金融產品和服務，降低農業(yè)科技企業(yè)的融資成本。5.2.2加強農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設建設農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，能夠為農業(yè)科技創(chuàng)新提供良好的環(huán)境和條件。打造農業(yè)科技園區(qū)、農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟等創(chuàng)新平臺，促進科研機構、高校、企業(yè)之間的合作與交流，實現資源共享、優(yōu)勢互補。如山東壽光的農業(yè)科技園區(qū)，聚集了眾多科研機構和企業(yè)，通過產學研合作，在蔬菜種植技術、種業(yè)研發(fā)等方面取得了一系列創(chuàng)新成果。加強農業(yè)科研基礎設施建設，提高科研設備的現代化水平。建設農業(yè)大數據中心、農業(yè)物聯網試驗基地等，為農業(yè)科技創(chuàng)新提供技術支撐。5.2.3促進農業(yè)科技成果轉化應用促進農業(yè)科技成果轉化應用，能讓科技創(chuàng)新真正服務于農業(yè)生產。建立健全農業(yè)科技成果轉化服務體系，加強科技成果推廣機構建設，培養(yǎng)專業(yè)的科技成果轉化人才。通過舉辦農業(yè)科技成果推介會、科技下鄉(xiāng)等活動，搭建科技成果與農民、農業(yè)企業(yè)之間的對接平臺。政府對農業(yè)科技成果轉化給予資金支持，對應用新技術、新品種的農民和農業(yè)企業(yè)給予補貼。建立農業(yè)科技示范基地，展示先進的農業(yè)科技成果，發(fā)揮示范引領作用，引導農民和農業(yè)企業(yè)積極應用科技成果。5.3完善農業(yè)產業(yè)體系5.3.1培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，對完善農業(yè)產業(yè)體系、推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展意義重大。政府應加大政策扶持力度，在財政、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠。設立專項扶持資金，對符合條件的龍頭企業(yè)給予資金補貼，降低其經營成本，增強市場競爭力。像河南盛田農業(yè)有限公司，通過與農戶合作，大力發(fā)展紅薯種植和“三粉”深加工產業(yè)，僅在禹州本土合作種植的紅薯面積就達2萬多畝，年銷售額超一億元。政府應支持這類有潛力的企業(yè)，幫助其擴大生產規(guī)模，提升技術水平，打造具有影響力的農業(yè)品牌。積極引導社會資本投入農業(yè)領域，鼓勵工商企業(yè)與農業(yè)龍頭企業(yè)合作，共同開發(fā)農業(yè)項目。通過招商引資，吸引更多有實力的企業(yè)參與農業(yè)產業(yè)化經營，形成多元化的投資格局。5.3.2發(fā)展農產品加工業(yè)發(fā)展農產品加工業(yè)，是延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農產品附加值的重要途徑。河南農產品資源豐富，發(fā)展農產品加工業(yè)潛力巨大。政府應加大對農產品加工業(yè)的支持力度，引導企業(yè)加大技術改造和設備更新投入，提高生產效率和產品質量。鼓勵企業(yè)開展農產品精深加工，開發(fā)高附加值產品，如利用小麥生產優(yōu)質面粉、淀粉及各類面制品，利用水果生產果汁、果脯、罐頭等。扶持發(fā)展一批農產品加工產業(yè)集群，如漯河的食品加工產業(yè)集群，聚集了雙匯、衛(wèi)龍等眾多知名企業(yè)，形成了從原料種植、加工生產到銷售的完整產業(yè)鏈。通過產業(yè)集群的發(fā)展，實現資源共享、優(yōu)勢互補，提高產業(yè)的整體競爭力。5.3.3健全農業(yè)社會化服務體系健全農業(yè)社會化服務體系，能為農業(yè)生產提供全方位、多層次的服務，促進農業(yè)增效、農民增收。加強農業(yè)技術推廣服務，建立完善的基層農業(yè)技術推廣機構，充實專業(yè)技術人員，提高服務水平。通過舉辦培訓班、現場指導、發(fā)放技術資料等方式，將先進的農業(yè)技術和管理經驗傳授給農民。強化農資供應服務，建立規(guī)范的農資市場，確保農資質量安全。鼓勵農資企業(yè)開展連鎖經營、配送服務，降低農資流通成本，為農民提供質優(yōu)價廉的農資產品。發(fā)展農業(yè)金融服務，加大對農業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產品和服務。推廣農村小額信貸、農業(yè)供應鏈金融等，滿足農民和農業(yè)企業(yè)的資金需求。政府應加強與金融機構的合作，建立農業(yè)信貸擔保體系，降低金融機構的信貸風險，提高金融機構支持農業(yè)的積極性。5.4加強政策支持與保障加大財政投入和補貼力度是穩(wěn)糧強農的重要保障。政府應持續(xù)增加對農業(yè)的財政預算，提高農業(yè)支出在財政總支出中的比重。設立專項穩(wěn)糧強農資金，重點用于支持農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展等關鍵領域。如廣東梅州市設立專項資金，對撂荒地復耕復種給予每畝300元補助，有效激發(fā)了農民復耕積極性。提高種糧補貼標準，根據農資價格上漲幅度和糧食生產成本，合理調整補貼金額，確保農民種糧收益。對種植優(yōu)質糧食作物的農民給予額外補貼，鼓勵農