工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)產業(yè)鏈培育指南范圍本文件從產業(yè)鏈戰(zhàn)略、規(guī)劃、價值提升、推廣、升級、保護角度給出了工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)產業(yè)鏈培育的建議和需考慮的有關要點信息。本文件適用于工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)產業(yè)鏈培育。規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T25469制造業(yè)產業(yè)鏈協(xié)作平臺功能規(guī)范術語和定義產業(yè)鏈industrialchain一種或幾種資源通過若干產業(yè)層次不斷向下游產業(yè)轉移直至到達消費者的路徑。產業(yè)鏈戰(zhàn)略總則園區(qū)在發(fā)展特定產業(yè)鏈時，宜明確產業(yè)鏈的構成，把產業(yè)中所有環(huán)節(jié)包含的業(yè)務模式及其代表性企業(yè)認識清楚，進而對整個產業(yè)鏈有清晰深刻的把握，從而確定存在的一個或幾個與其他環(huán)節(jié)關聯(lián)度相對較大的能形成產業(yè)鏈核心競爭能力的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，為引導、調控和管理現(xiàn)有產業(yè)鏈服務，并對產業(yè)鏈以后的發(fā)展方向提供依據。產業(yè)鏈定位園區(qū)根據自身具有的綜合優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢、所處的經濟發(fā)展階段以及各產業(yè)的運行特點，合理地進行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主導產業(yè)、支柱產業(yè)以及基礎產業(yè)。產業(yè)鏈結構產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)是相互關聯(lián)的行業(yè)，在進行產業(yè)鏈培育之前宜進行產業(yè)鏈分析，明晰上下游企業(yè)，產業(yè)鏈的關鍵技術、核心競爭力的環(huán)節(jié)位置，了解目前產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)發(fā)展是否均衡及其制約因素。產業(yè)鏈資源整合園區(qū)在培育產業(yè)鏈時，根據產業(yè)鏈戰(zhàn)略，識別、獲取、使用及確認有助于實現(xiàn)產業(yè)鏈核心競爭力的資源，并保障資源的可獲得性和充足性，確保產業(yè)鏈價值得到實現(xiàn)。在資源保障方面，園區(qū)宜考慮的因素包括但不限于：人力資源。結合園區(qū)產業(yè)鏈發(fā)展方向，全面梳理重點企業(yè)核心領域、關鍵環(huán)節(jié)人才需求，有計劃的培育和引進高層次人才，并對引進的高層次人才在住房、醫(yī)療、教育等方面給予優(yōu)惠和便利，打造產業(yè)鏈培育的人才梯隊；財務資源。園區(qū)為培育產業(yè)鏈出臺相關財政優(yōu)惠政策，為園區(qū)各企業(yè)提供財務資源，包括稅收優(yōu)惠政策、財政扶持政策、惠企金融服務等多項金融舉措，保障園區(qū)產業(yè)鏈資金運轉；招商資源。尊重經濟規(guī)律、市場需求進行招商引資，選擇性引進有前景、有市場的企業(yè)，并將各項政策以及園區(qū)的招商引資動向進行公開公示，營造公開透明的招商環(huán)境；自然資源。強化資源傾斜配置，優(yōu)先保障園區(qū)用水、用電、環(huán)境容量、能源消耗、原料資源等資源配置要求，園區(qū)加強資源科學管理，保障資源有序開發(fā)利用，滿足產業(yè)鏈培育資源需求；公共服務資源。園區(qū)積極推動與有關職能部門協(xié)同合作，開設園區(qū)綠色公共服務通道，為入駐園區(qū)企業(yè)解決“后顧之憂”。產業(yè)鏈規(guī)劃總則從園區(qū)的實際狀況出發(fā)，充分考慮國際國內及區(qū)域經濟發(fā)展態(tài)勢，對園區(qū)產業(yè)發(fā)展的定位、產業(yè)體系、產業(yè)結構、產業(yè)鏈、空間布局、經濟社會環(huán)境影響等做出科學規(guī)劃。因地制宜根據園區(qū)現(xiàn)有的要素資源，優(yōu)化整合，強化各產業(yè)的分工協(xié)作，形成布局合理、功能互補、特色鮮明的區(qū)域產業(yè)協(xié)作體系。集群化發(fā)展遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化和調整產業(yè)結構和生產力布局，著重培育龍頭企業(yè)，形成以龍頭企業(yè)輻射帶動周邊企業(yè)，完善產業(yè)鏈，加快形成重點產業(yè)集群。發(fā)揮優(yōu)勢突出特色根據自身實際情況選擇和培育支柱產業(yè)，以現(xiàn)有或潛在的競爭優(yōu)勢和特色為基礎，實現(xiàn)錯位化發(fā)展、差異化競爭。發(fā)展循環(huán)經濟園區(qū)應堅持從源頭上節(jié)約資源、減少或者消除污染物排放，綜合利用各種資源提高資源利用效率，追求更大的經濟效益，更少的資源消耗，實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展。產業(yè)鏈價值提升總則園區(qū)的產業(yè)鏈是由一系列分工不同的企業(yè)組成的，是一個綜合了生產、銷售、運送、分解和循環(huán)等活動的集合體，企業(yè)在相互交流的過程中伴隨著價值的流動，其創(chuàng)造價值的過程可分解為一系列互不相同但又相互關聯(lián)的增值活動。技術創(chuàng)新科技投入6.2.1.1園區(qū)支持園區(qū)宜為企業(yè)營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，并配套提供相應資金獎勵政策扶持，在科技投入方面，園區(qū)宜：引導企業(yè)加強自主研發(fā)機構建設。鼓勵研發(fā)機構申請認定國家、省重點實驗室、國家、省工程（技術）研究中心等研發(fā)機構；著力引進國內外大學、科研機構及中央企業(yè)、跨國公司的研發(fā)機構在園區(qū)落地建設；鼓勵社會資本在園區(qū)建立新型研發(fā)機構；鼓勵高校和企業(yè)采取市場化方式，建立合理的科技資源運行機制和管理模式，相互開放使用大型科研儀器設備，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推進產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。對認定為國家、省級、市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心、通過國家、省、市認定的眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等的企業(yè)給予配套獎勵；加強科技企業(yè)孵化器建設。積極推動園區(qū)內科技企業(yè)孵化器通過國家、省、市認定，并協(xié)助企業(yè)孵化器申報國家863成果轉化、國家科技進步獎、省科技進步獎等項目。6.2.1.2企業(yè)建設宜引導產業(yè)鏈內企業(yè)根據產業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略和目標，加強研發(fā)機構建設和高層次人才培養(yǎng)，開展行業(yè)共性關鍵技術攻關，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。在科技投入方面，宜引導企業(yè)：開展技術機構建設，建立內部技術研發(fā)機構或通過與高校、科研院所等開展產學研合作的方式共建技術機構；擁有獨立技術研發(fā)團隊，明確技術研發(fā)團隊職責，保持技術研發(fā)人員穩(wěn)定并持續(xù)提升技術研發(fā)人員數量和專業(yè)技術水平；及時收集與分析國家產業(yè)政策新要求、市場發(fā)展趨勢、競爭對手等信息，結合自身發(fā)展實際，明確研發(fā)方向，保證研發(fā)資金的投入并保持研發(fā)投入持續(xù)增長?？萍汲晒D換園區(qū)政策園區(qū)宜從以下方面激發(fā)園區(qū)內創(chuàng)新動力，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展：鼓勵園區(qū)內企業(yè)積極申請專利授權，對獲得國內外授權的發(fā)明專利、實用新型專利以及國家、省、市級專利金獎和專利優(yōu)秀獎的專利予以獎勵；加強知識產權服務工作，在園區(qū)內設立知識產權工作站，成立專利收儲運營專項資金，與專利服務代理機構簽訂合作協(xié)議，全方面為園區(qū)內企業(yè)的知識產權工作提供服務保障。6.2.2.2企業(yè)建設宜引導產業(yè)鏈內企業(yè)將自己的先進技術進行科技成果轉化，積極承擔或參與國家、省部級、市級等科研項目并通過科研項目的實施，加速創(chuàng)新成果轉化成現(xiàn)實生產力，催生經濟發(fā)展新動能，產生較好的經濟效益。標準化建設結合推進實施標準化戰(zhàn)略實際情況，園區(qū)及企業(yè)宜積極申請開展國家級、省級等標準化試點示范，或園區(qū)根據自身發(fā)展需要設置標準化試點示范，并有效推進落實，總結、提煉、提升并推廣應用試點示范的有效做法。園區(qū)宜鼓勵企業(yè)主導或參與制定所屬領域標準，并積極申報中國標準創(chuàng)新貢獻獎、福建省標準貢獻獎。針對園區(qū)重點產業(yè)和領域，宜建設區(qū)域性、專業(yè)性、互動性的標準化研究、服務、應用一體化信息服務平臺、TBT-SPS預警及通報服務平臺。園區(qū)宜引導園區(qū)內企業(yè)加入國內、國際標準化組織并參與其活動，包括但不限于：承擔各級標準化組織（國際、國家、地方）專業(yè)標準化技術委員會/分技術委員會秘書處或工作組的工作；承辦地方、國家和國際標準化組織的論壇、年會或學術研討會等；企業(yè)技術人員申報成為各級標準化技術委員會/分技術委員會/標準化工作組的委員并參與其活動；參加標準宣貫、標準化知識培訓、標準化競賽活動等。引導園區(qū)內企業(yè)開展標準化創(chuàng)新工作，推動標準化創(chuàng)新支撐服務平臺建設，重點建設科研院所及國家（或省、市）重點實驗室、技術標準創(chuàng)新基地、標準化科技創(chuàng)新平臺等各類創(chuàng)新載體，引導企業(yè)專利與技術標準深度融合，將具有核心競爭力的專利技術轉化為標準，形成標準必要專利，同時引導企業(yè)管理和生產信息化、信息標準化，提高園區(qū)數字化運營和服務能力，促進園區(qū)數字化轉型。行業(yè)及產品認證檢驗檢測能力宜引導產業(yè)鏈內企業(yè)加強檢驗檢測能力建設，提升檢驗檢測技術裝備水平，包括但不限于：配備齊全、符合檢測技術要求的檢測設備，提升關鍵檢測設備的水平，定期對其進行維護；建立獨立的檢驗中心或實驗室；申請國家實驗室認可的技術檢測機構（含企業(yè)機構）認可，增強與專業(yè)檢驗檢測機構的交流與合作，提升檢驗檢測能力；提高質量在線檢測和產品全生命周期質量追溯能力，申請評定“信息化與工業(yè)化融合管理體系”，加快以兩化融合促進質量提升。質量管理能力宜引導產業(yè)鏈內企業(yè)結合自身發(fā)展特點，開發(fā)采用恰當的質量管理體系、先進的生產工藝和智能化的生產工藝設備，開展質量管理小組、現(xiàn)場改進等質量管理活動，改進優(yōu)化管理過程，提高生產效率，保證產品質量。園區(qū)宜對通過ISO9000質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)衛(wèi)生安全管理體系、ISO22000食品安全管理體系、ISO10012測量管理體系、SA8000社會責任標準等國際標準管理體系認證的企業(yè)，給予資金補助或政策優(yōu)惠。鼓勵園內企業(yè)參與中國質量獎、福建省政府質量獎、福州市政府質量獎等政府質量獎的評選。品牌培育產業(yè)鏈內的企業(yè)宜制定并完善適合企業(yè)高質量發(fā)展的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化企業(yè)資源配置，促進品牌建設與各項業(yè)務協(xié)調發(fā)展，在提升企業(yè)價值的同時，園區(qū)宜建立產業(yè)鏈品牌合集，建立龍頭企業(yè)名錄庫滾動制度，由龍頭企業(yè)帶動輻射周邊企業(yè)成長，支持企業(yè)進行認定“國家高新技術企業(yè)”“工業(yè)品牌培育示范企業(yè)”“福建省工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)”“福建省數字經濟領域‘瞪羚’‘獨角獸’創(chuàng)新企業(yè)”“國家‘專精特新’小巨人企業(yè)”“福建省‘專精特新’中小企業(yè)”“科技小巨人企業(yè)”等品牌培育工作，引導產業(yè)鏈內企業(yè)開展卓越績效、國家級質量標桿、省級質量標桿、品牌示范區(qū)建設、馬德里商標國際注冊等申報工作。推動園區(qū)產業(yè)鏈、價值鏈向高端攀升，實現(xiàn)高質量發(fā)展。持續(xù)發(fā)展能力宜引導產業(yè)鏈內企業(yè)在追求長久生存與永續(xù)發(fā)展的過程中，增強運營能力、盈利能力和發(fā)展能力，提高產量效能，并在發(fā)展前進的過程中提升企業(yè)規(guī)模，確保在已經領先的競爭領域和未來的擴展經營環(huán)境中保持優(yōu)勢、持續(xù)盈利，并在相當長的時間內穩(wěn)健成長。社會責任宜引導產業(yè)鏈內企業(yè)在品牌發(fā)展的同時，自覺履行經濟、法律、道德、慈善等社會責任，注重勞工權益保障、消費者權益保護、節(jié)能環(huán)保以及社會公益和慈善事業(yè)。在履行社會責任方面，宜引導企業(yè)：履行職業(yè)健康、安全生產、清潔生產、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、公共衛(wèi)生等方面的社會責任；在社會公益、勞工權益保護、納稅等方面積極履行職責。產業(yè)鏈推廣總則園區(qū)宜圍繞自身擁有核心競爭力的產業(yè)鏈，采用招商引資、品牌推送等方式吸引企業(yè)入駐、個人投資以及人才涌入，增加企業(yè)、投資商和個人對園區(qū)的認同度與忠誠度。園區(qū)推廣服務針對該園區(qū)希望發(fā)展或正在發(fā)展的產業(yè)，以及已入駐的企業(yè)、企業(yè)的產品服務等提供推廣服務。在推廣宣傳方面，園區(qū)宜：圍繞園區(qū)核心價值，選擇恰當的傳播手段，引入新的傳播渠道，加大新媒體的利用力度，有效地傳達園區(qū)形象和產業(yè)鏈核心價值；根據園區(qū)定位和目標企業(yè)、個人投資選擇合適的品牌傳播方式，以便意向企業(yè)及相關方獲取相關信息；對傳播效果進行評價，根據市場發(fā)展環(huán)境對傳播方式和內容進行改進與創(chuàng)新。產業(yè)鏈升級總則基于企業(yè)自主創(chuàng)新的技術與產品升級，推動產業(yè)鏈不斷進行鏈式創(chuàng)新與升級，包括生產鏈的升級、產品鏈的升級、價值鏈的升級、價值鏈的跨越。產業(yè)鏈監(jiān)測園區(qū)可通過大數據、互聯(lián)網等方式開展產業(yè)鏈監(jiān)測，并根據監(jiān)測結果明確產業(yè)鏈、供應鏈升級的思路。在開展產業(yè)鏈監(jiān)測時，園區(qū)宜：根據產業(yè)鏈設計并選擇監(jiān)測指標，監(jiān)測指標宜包括業(yè)務數據、產品數據、產業(yè)鏈價值、信息化建設、渠道建設、招商引資拓展、企業(yè)誠信度；推動園區(qū)公共服務平臺建設，宜對認定大數據國家級重點（工程）實驗室、工程（技術）研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺予以資金補助，大力建設大數據管理平臺和大數據服務平臺；從投資者對園區(qū)的認知、競爭園區(qū)、政策環(huán)境等方面開展產業(yè)鏈監(jiān)測。產業(yè)鏈更新園區(qū)宜在競爭環(huán)境發(fā)生變化時，對產業(yè)鏈更新進行可行性評估，并提出策略和步驟。產業(yè)鏈更新可采用對園區(qū)定位、產業(yè)鏈核心競爭力、企業(yè)產品等進行更新的方式。在評估、策劃和實施產業(yè)鏈更新時，宜考慮以下原則：致力于解決核心競爭力企業(yè)及其上下游企業(yè)面臨的突出問題；以技術、產品、管理創(chuàng)新為基礎；整合資源，“騰籠換鳥”，應相互促進，達到效益整合最佳狀態(tài)。產業(yè)鏈延伸產業(yè)鏈延伸宜考慮以下原則：依托龍頭企業(yè)上下聯(lián)動、優(yōu)勢企業(yè)相互配套，發(fā)揮園區(qū)聚集效應，形成研發(fā)設計、產品加工、營銷服務的產業(yè)集群，促使產業(yè)鏈相互耦合、價值鏈相互提升；以市場為導向、價值為目標延伸產業(yè)鏈。鞏固深化內地市場，開拓占領境外市場，積極主動把握好市場需求，找準價值鏈中樞。促進企業(yè)靈活捕捉市場機遇。產業(yè)鏈保護總則園區(qū)宜采取針對性的保護措施，開展產業(yè)鏈資產保護，防范來自各方面的侵害和侵權行為。產業(yè)鏈資產保護園區(qū)宜確保產業(yè)鏈資產的使用、保護和處置處于受控狀態(tài)。在保護方面，園區(qū)宜：對產業(yè)鏈資產保護狀態(tài)進行調查、評估，