安徽事業(yè)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在規(guī)范安徽省事業(yè)單位的管理，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，保障事業(yè)單位及其工作人員的合法權(quán)益，促進(jìn)事業(yè)單位更好地履行社會(huì)公益服務(wù)職能，推動(dòng)安徽事業(yè)單位健康、有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于安徽省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類事業(yè)單位的管理活動(dòng)，包括全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位和自收自支事業(yè)單位。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范事業(yè)單位的設(shè)立、變更、注銷、運(yùn)行等各項(xiàng)管理行為。2.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)事業(yè)單位的不同類別、行業(yè)特點(diǎn)和功能定位，實(shí)施有針對(duì)性的管理措施，提高管理的科學(xué)性和有效性。3.公開公正原則：管理過程中堅(jiān)持公開透明，確保各項(xiàng)政策、程序和結(jié)果公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督。4.精簡(jiǎn)效能原則：優(yōu)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，提高工作效率，降低運(yùn)行成本。二、事業(yè)單位的設(shè)立、變更與注銷（一）設(shè)立1.設(shè)立條件符合國(guó)家和安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有明確的公益服務(wù)職能和任務(wù)。有規(guī)范的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的從業(yè)人員，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤技能人員等。有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)來源。有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備。2.設(shè)立程序申請(qǐng)單位向主管部門提交設(shè)立申請(qǐng)，主管部門審核后報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門。機(jī)構(gòu)編制管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)設(shè)立批復(fù)文件。申請(qǐng)單位憑設(shè)立批復(fù)文件辦理相關(guān)登記、備案手續(xù)，包括事業(yè)單位法人登記、稅務(wù)登記、銀行開戶等。（二）變更1.變更事項(xiàng)包括單位名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來源、開辦資金、舉辦單位等。2.變更程序申請(qǐng)單位向主管部門提出變更申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料。主管部門審核后報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門。機(jī)構(gòu)編制管理部門對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的予以批準(zhǔn)，并下達(dá)變更批復(fù)文件。申請(qǐng)單位憑變更批復(fù)文件辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。（三）注銷1.注銷情形舉辦單位決定解散。因合并、分立需要注銷。依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散。行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)責(zé)令撤銷。事業(yè)單位法人登記依法被吊銷。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.注銷程序申請(qǐng)單位向主管部門提交注銷申請(qǐng)，主管部門審核后報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門。機(jī)構(gòu)編制管理部門對(duì)注銷申請(qǐng)進(jìn)行審核，批準(zhǔn)后下達(dá)注銷批復(fù)文件。申請(qǐng)單位憑注銷批復(fù)文件辦理相關(guān)注銷登記手續(xù)，包括事業(yè)單位法人注銷登記、稅務(wù)注銷、銀行銷戶等，并進(jìn)行資產(chǎn)清算。三、事業(yè)單位的人事管理（一）崗位設(shè)置1.崗位類別包括管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位。2.崗位等級(jí)管理崗位分為十級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為十三級(jí)，工勤技能崗位分為五級(jí)。3.崗位設(shè)置程序事業(yè)單位根據(jù)自身職能、任務(wù)和發(fā)展需要，制定崗位設(shè)置方案，報(bào)主管部門審核。主管部門審核后報(bào)同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)。事業(yè)單位按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，組織崗位聘用工作。（二）人員招聘1.招聘原則公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。德才兼?zhèn)?、以德為先。單位自主、政府監(jiān)管。2.招聘程序制定招聘計(jì)劃，報(bào)主管部門審核。發(fā)布招聘公告，明確招聘崗位、條件、程序等。受理報(bào)名，對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查。組織考試、考核，包括筆試、面試、實(shí)際操作等環(huán)節(jié)。確定擬聘人員名單，進(jìn)行公示。辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。（三）考核與培訓(xùn)1.考核考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面?？己朔绞椒譃槠綍r(shí)考核、年度考核和聘期考核?？己私Y(jié)果作為調(diào)整崗位、工資待遇、續(xù)聘、解聘等的依據(jù)。2.培訓(xùn)根據(jù)事業(yè)單位工作人員的崗位需求和職業(yè)發(fā)展需要，制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容包括政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等。培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等。（四）獎(jiǎng)勵(lì)與處分1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的工作人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)種類包括嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)等。2.處分對(duì)違反法律法規(guī)、規(guī)章制度和職業(yè)道德的工作人員，給予處分。處分種類包括警告、記過、降低崗位等級(jí)或者撤職、開除等。四、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.預(yù)算編制事業(yè)單位根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)，編制年度預(yù)算草案，報(bào)主管部門審核。2.預(yù)算執(zhí)行事業(yè)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。3.預(yù)算調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）收入管理1.收入范圍包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入等。2.收入管理要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組織收入，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，加強(qiáng)票據(jù)管理。（三）支出管理1.支出范圍包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出、項(xiàng)目支出等。2.支出管理要求事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)支出審批和控制，提高資金使用效益。（四）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)配置事業(yè)單位根據(jù)工作需要和資產(chǎn)狀況，合理配置資產(chǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置、建造等。2.資產(chǎn)使用事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，確保資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率。3.資產(chǎn)處置事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，包括申報(bào)、審批、評(píng)估、拍賣等環(huán)節(jié)。五、事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)管理（一）業(yè)務(wù)開展計(jì)劃事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身職能和社會(huì)需求，制定年度業(yè)務(wù)開展計(jì)劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。（二）業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期進(jìn)行檢查和評(píng)估。（三）業(yè)務(wù)活動(dòng)績(jī)效評(píng)估1.評(píng)估指標(biāo)包括社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、服務(wù)質(zhì)量、管理水平等方面。2.評(píng)估方式采取自我評(píng)估、主管部門評(píng)估、社會(huì)評(píng)估相結(jié)合的方式。3.評(píng)估結(jié)果應(yīng)用評(píng)估結(jié)果作為事業(yè)單位考核評(píng)價(jià)、財(cái)政資金分配、政策調(diào)整等的重要依據(jù)。六、事業(yè)單位的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理主體1.機(jī)構(gòu)編制管理部門：負(fù)責(zé)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，包括設(shè)立、變更、注銷等事項(xiàng)的審批。2.人力資源和社會(huì)保障部門：負(fù)責(zé)人事管理方面的監(jiān)督管理，包括崗位設(shè)置、人員招聘、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分等。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督管理，包括預(yù)算管理、收入支出管理、資產(chǎn)管理等。4.其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)事業(yè)單位的相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督管理措施1.定期檢查：各監(jiān)督管理部門定期對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行檢查，了解其運(yùn)行情況。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定問題或領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。3.年度報(bào)告：事業(yè)單位每年向主管部門和相關(guān)部門報(bào)送年度工作報(bào)告。4.信息公開：事業(yè)單位應(yīng)