市場消費管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范市場消費行為，維護市場秩序，保護消費者合法權(quán)益，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)從事商品銷售、服務(wù)提供等經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶以及相關(guān)市場主體，同時適用于參與市場消費活動的消費者。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則所有市場消費活動必須遵守國家法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標準，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營行為。2.公平公正原則市場主體應(yīng)遵循公平競爭的原則，不得進行不正當(dāng)競爭，保障消費者在消費過程中享有平等的權(quán)利。3.誠實守信原則市場主體應(yīng)當(dāng)誠實守信，如實提供商品或服務(wù)信息，不得欺詐消費者。4.保護消費者權(quán)益原則將保護消費者合法權(quán)益作為首要目標，確保消費者在消費過程中的知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)等得到充分保障。二、市場主體管理（一）市場準入1.登記注冊從事市場經(jīng)營活動的主體必須依法進行登記注冊，取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。登記機關(guān)應(yīng)嚴格審查申請材料，確保市場主體具備合法經(jīng)營資格。2.資質(zhì)審核對于特定行業(yè)或商品，市場主體還需具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，如生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等。相關(guān)部門應(yīng)加強資質(zhì)審核，防止不具備資質(zhì)的主體進入市場。3.信用承諾市場主體在登記注冊時應(yīng)簽署信用承諾書，承諾遵守法律法規(guī)，誠信經(jīng)營，接受社會監(jiān)督。（二）經(jīng)營規(guī)范1.商品和服務(wù)質(zhì)量市場主體應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量標準、安全標準的商品和服務(wù)。嚴禁銷售假冒偽劣商品，不得提供虛假或誤導(dǎo)性的服務(wù)信息。2.明碼標價商品銷售和服務(wù)提供應(yīng)實行明碼標價制度，明確標示商品價格、服務(wù)項目及收費標準等信息，不得進行價格欺詐。3.廣告宣傳廣告內(nèi)容必須真實、合法、準確，不得含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。禁止發(fā)布夸大產(chǎn)品功效、虛假優(yōu)惠等違法廣告。4.合同管理市場主體與消費者簽訂的合同應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同格式條款應(yīng)公平合理，不得設(shè)置不合理的限制消費者權(quán)利或加重消費者義務(wù)的條款。（三）信用管理1.信用檔案建立建立市場主體信用檔案，記錄其登記注冊、經(jīng)營行為、違法違規(guī)等信息。信用檔案應(yīng)向社會公開，接受公眾查詢和監(jiān)督。2.信用評價定期對市場主體進行信用評價，根據(jù)其經(jīng)營表現(xiàn)、消費者投訴等情況，評定信用等級。信用等級分為A、B、C、D四級，分別對應(yīng)守信、基本守信、失信、嚴重失信。3.激勵與懲戒對守信市場主體給予政策扶持、表彰獎勵等激勵措施；對失信市場主體采取限制準入、加大監(jiān)管力度、曝光公示等懲戒措施，對嚴重失信主體實行聯(lián)合懲戒。三、消費者權(quán)益保護（一）知情權(quán)保障1.信息披露市場主體應(yīng)向消費者如實披露商品或服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期、售后服務(wù)等重要信息，確保消費者在充分了解的基礎(chǔ)上做出消費決策。2.主動告知對于可能影響消費者權(quán)益的重要事項，如商品存在的潛在風(fēng)險、服務(wù)變更等，市場主體應(yīng)主動告知消費者。（二）選擇權(quán)保障1.商品和服務(wù)多樣市場主體應(yīng)提供豐富多樣的商品和服務(wù)供消費者選擇，不得進行強制搭售、限定消費等行為。2.自主選擇消費者有權(quán)自主選擇購買商品或接受服務(wù)的經(jīng)營者、品種和方式，任何單位和個人不得干涉。（三）公平交易權(quán)保障1.合理定價市場主體應(yīng)制定合理的價格，不得利用壟斷地位或不正當(dāng)手段哄抬物價、牟取暴利。2.計量準確商品銷售應(yīng)使用合格的計量器具，確保計量準確無誤，不得短斤少兩。3.退換貨規(guī)定除法律法規(guī)另有規(guī)定外，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。市場主體應(yīng)按照規(guī)定及時辦理退貨退款手續(xù)。（四）投訴與處理1.投訴渠道建立健全消費者投訴渠道，設(shè)立專門的投訴電話、郵箱或在線平臺，方便消費者投訴。2.投訴受理接到消費者投訴后，應(yīng)及時受理并記錄相關(guān)信息。對于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行處理。3.處理程序?qū)οM者投訴進行調(diào)查核實，根據(jù)情況依法依規(guī)進行調(diào)解、處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給消費者，并做好記錄存檔。四、市場監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)分工1.部門職責(zé)明確各相關(guān)部門在市場消費管理中的職責(zé)分工，如工商行政管理部門負責(zé)市場主體登記注冊、查處不正當(dāng)競爭等違法行為；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)商品質(zhì)量監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)食品藥品安全監(jiān)管等。2.協(xié)同監(jiān)管各部門應(yīng)加強協(xié)同配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成監(jiān)管合力。（二）日常巡查1.巡查計劃制定制定市場日常巡查計劃，明確巡查內(nèi)容、頻次和方式。巡查人員應(yīng)按照計劃對市場主體經(jīng)營行為進行檢查。2.巡查內(nèi)容包括市場主體登記情況、經(jīng)營資質(zhì)、商品質(zhì)量、明碼標價、廣告宣傳等方面。發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，對違法違規(guī)行為依法予以查處。（三）專項整治1.整治重點針對市場消費領(lǐng)域的突出問題，如假冒偽劣商品、虛假宣傳、價格欺詐等，開展專項整治行動。2.整治措施集中力量進行檢查、抽檢，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。加強宣傳引導(dǎo)，提高消費者自我保護意識和市場主體守法經(jīng)營意識。（四）抽檢監(jiān)測1.抽檢計劃制定商品和服務(wù)質(zhì)量抽檢計劃，確定抽檢品種、范圍和頻次。抽檢應(yīng)遵循科學(xué)、公正、公開的原則。2.結(jié)果公示及時向社會公示抽檢監(jiān)測結(jié)果，對不合格商品和服務(wù)進行曝光。對抽檢不合格的市場主體依法進行處理。五、法律責(zé)任（一）市場主體違法責(zé)任1.一般違法行為對于違反本辦法規(guī)定的一般違法行為，如未明碼標價、虛假宣傳等，責(zé)令改正，并處以相應(yīng)罰款。2.嚴重違法行為對于銷售假冒偽劣商品、欺詐消費者等嚴重違法行為，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以高額罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)管部門失職責(zé)任監(jiān)