大連計(jì)容管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)大連市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)容管理，規(guī)范計(jì)容計(jì)算規(guī)則，合理確定建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積和計(jì)容面積，提高土地利用效率，保障城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)容管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃原則。計(jì)容管理應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，確保建設(shè)項(xiàng)目與城市功能布局相協(xié)調(diào)。2.節(jié)約集約用地原則。通過科學(xué)合理的計(jì)容計(jì)算，鼓勵建設(shè)項(xiàng)目提高土地利用效率，充分發(fā)揮土地價值。3.公平公正公開原則。計(jì)容管理應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障各類建設(shè)主體的合法權(quán)益，接受社會監(jiān)督。二、計(jì)容計(jì)算規(guī)則（一）一般規(guī)定1.計(jì)容面積是指建筑物外勒腳以上各層水平投影面積之和，包括陽臺、地下室、室外樓梯等具有永久性頂蓋的部分。2.建筑物的建筑面積應(yīng)按照國家和地方現(xiàn)行的建筑面積計(jì)算規(guī)范進(jìn)行計(jì)算。3.計(jì)容面積的計(jì)算應(yīng)按照建筑物的自然層計(jì)算，層高不足2.20米的部分，不計(jì)入計(jì)容面積。（二）不同類型建筑的計(jì)容計(jì)算1.住宅建筑住宅建筑的計(jì)容面積按照套內(nèi)建筑面積與分?jǐn)偟墓灿薪ㄖ娣e之和計(jì)算。住宅建筑的陽臺，不論其形式如何，均應(yīng)按照其水平投影面積的一半計(jì)入計(jì)容面積。住宅建筑的地下室，作為車庫、設(shè)備用房等使用的，其建筑面積不計(jì)入計(jì)容面積；作為商業(yè)、倉儲等其他功能使用的，應(yīng)按照其建筑面積的50%計(jì)入計(jì)容面積。2.商業(yè)建筑商業(yè)建筑的計(jì)容面積按照建筑物外勒腳以上各層水平投影面積之和計(jì)算。商業(yè)建筑的挑廊、檐廊，有永久性頂蓋無圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其水平投影面積的一半計(jì)入計(jì)容面積；有永久性頂蓋有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積并計(jì)入計(jì)容面積。商業(yè)建筑的地下室，不論其功能如何，均應(yīng)按照其建筑面積的100%計(jì)入計(jì)容面積。3.辦公建筑辦公建筑的計(jì)容面積按照建筑物外勒腳以上各層水平投影面積之和計(jì)算。辦公建筑的架空層，有永久性頂蓋無圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其水平投影面積的一半計(jì)入計(jì)容面積；有永久性頂蓋有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積并計(jì)入計(jì)容面積。辦公建筑的地下室，作為車庫、設(shè)備用房等使用的，其建筑面積不計(jì)入計(jì)容面積；作為商業(yè)、倉儲等其他功能使用的，應(yīng)按照其建筑面積的50%計(jì)入計(jì)容面積。4.工業(yè)建筑工業(yè)建筑的計(jì)容面積按照建筑物外勒腳以上各層水平投影面積之和計(jì)算。工業(yè)建筑的單層廠房，層高超過8米的，應(yīng)按照其建筑面積的2倍計(jì)入計(jì)容面積；層高超過12米的，應(yīng)按照其建筑面積的3倍計(jì)入計(jì)容面積。工業(yè)建筑的地下室，不論其功能如何，均應(yīng)按照其建筑面積的100%計(jì)入計(jì)容面積。（三）特殊情況的計(jì)容計(jì)算1.建筑物的附屬設(shè)施，如電梯機(jī)房、水箱間、樓梯間、通風(fēng)機(jī)房等，應(yīng)按照其建筑面積的100%計(jì)入計(jì)容面積。2.建筑物的裙房，應(yīng)按照其建筑面積的100%計(jì)入計(jì)容面積。3.建筑物的屋頂，有永久性頂蓋無圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其水平投影面積的一半計(jì)入計(jì)容面積；有永久性頂蓋有圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)按照其圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍水平面積計(jì)算建筑面積并計(jì)入計(jì)容面積。4.建筑物的地下車庫，作為公共停車場使用的，其建筑面積不計(jì)入計(jì)容面積；作為專用停車場使用的，應(yīng)按照其建筑面積的50%計(jì)入計(jì)容面積。5.建筑物的設(shè)備用房，如消防水池、水泵房、配電室等，應(yīng)按照其建筑面積的100%計(jì)入計(jì)容面積。三、計(jì)容管理程序（一）項(xiàng)目立項(xiàng)階段1.建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)時，應(yīng)向發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目建設(shè)方案，包括項(xiàng)目的功能定位、建設(shè)規(guī)模、建筑設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容。2.發(fā)展改革部門在審核項(xiàng)目立項(xiàng)時，應(yīng)征求規(guī)劃部門的意見，規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，對項(xiàng)目的計(jì)容面積進(jìn)行初步審核，并提出意見。（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段1.建設(shè)單位在取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并按照規(guī)劃部門的要求，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括項(xiàng)目的總平面圖、建筑單體圖、效果圖等內(nèi)容，并明確項(xiàng)目的計(jì)容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)。3.建設(shè)單位應(yīng)將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報送規(guī)劃部門進(jìn)行審查，規(guī)劃部門應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，并根據(jù)評審意見，對規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。4.規(guī)劃部門在審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時，應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目的計(jì)容面積是否符合本辦法的規(guī)定，是否符合城市規(guī)劃要求，是否有利于提高土地利用效率等。（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可階段1.建設(shè)單位在取得規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見后，應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.規(guī)劃部門在審核建設(shè)工程規(guī)劃許可申請時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見，對項(xiàng)目的計(jì)容面積進(jìn)行再次審核，并核實(shí)項(xiàng)目的建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)是否符合本辦法的規(guī)定。3.規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)在許可證上注明項(xiàng)目的計(jì)容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)，并明確項(xiàng)目的建設(shè)要求。（四）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)階段1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向規(guī)劃部門申請辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。2.規(guī)劃部門在進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)時，應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，對項(xiàng)目的計(jì)容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)地測量核實(shí)，并檢查項(xiàng)目的建設(shè)是否符合規(guī)劃要求。3.建設(shè)單位應(yīng)如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料，配合規(guī)劃部門進(jìn)行建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)工作。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)不符合規(guī)劃要求的，規(guī)劃部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過竣工規(guī)劃核實(shí)。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)項(xiàng)目計(jì)容管理的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，依法對建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)容面積進(jìn)行審核和管理。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段對項(xiàng)目的計(jì)容面積進(jìn)行初步審核，并征求規(guī)劃部門的意見。3.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)在建設(shè)工程施工階段對建設(shè)項(xiàng)目的施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。4.國土資源部門負(fù)責(zé)在土地出讓環(huán)節(jié)對土地的計(jì)容面積進(jìn)行明確，并在土地出讓合同中約定相關(guān)指標(biāo)。5.其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，做好建設(shè)項(xiàng)目計(jì)容管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.規(guī)劃部門應(yīng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目計(jì)容管理檔案，對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)等資料進(jìn)行歸檔管理。2.規(guī)劃部門應(yīng)定期對建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)容面積進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否按照規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)，是否存在擅自改變計(jì)容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)的行為。3.規(guī)劃部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)采取以下措施：要求建設(shè)單位提供與建設(shè)項(xiàng)目計(jì)容管理相關(guān)的資料；進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查；責(zé)令建設(shè)單位停止違法行為，并限期整改；依法對建設(shè)單位的違法行為進(jìn)行處罰。（三）法律責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，擅自改變計(jì)容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)的，由規(guī)劃部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中故意隱瞞或虛報計(jì)容面積、建筑面積、建筑密度、容積率等指標(biāo)的