廣州渣土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣州市渣土管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸、處置行為，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，保障城市建設(shè)和運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渣土的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴(kuò)建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采取先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，減少渣土的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則：積極推進(jìn)渣土的資源化利用，提高資源利用效率，降低對(duì)環(huán)境的影響。3.無(wú)害化處置原則：確保渣土的處置符合環(huán)保要求，避免對(duì)土壤、水體、大氣等環(huán)境造成污染。4.屬地管理原則：各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土管理工作的組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同做好渣土管理工作。（四）管理職責(zé)1.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)本市渣土管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)審批和管理；負(fù)責(zé)渣土處置場(chǎng)地的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)渣土運(yùn)輸、處置行為的查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)渣土管理責(zé)任，將渣土管理納入工程建設(shè)管理范疇；負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)渣土管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處渣土運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)運(yùn)輸行為。4.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全進(jìn)行管理，查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為；配合相關(guān)部門(mén)做好渣土運(yùn)輸車輛的聯(lián)合執(zhí)法工作。5.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)渣土處置過(guò)程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，查處渣土處置過(guò)程中的環(huán)境違法行為。6.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好渣土管理的相關(guān)工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）源頭減量措施1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際，編制渣土減量方案，采取分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水降塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施，減少渣土產(chǎn)生量。2.鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位采用先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，如裝配式建筑技術(shù)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)等，減少渣土的產(chǎn)生。3.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)將渣土減量方案報(bào)項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理部門(mén)備案。（二）渣土分類收集1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土的類別、成分等進(jìn)行分類收集，不得將危險(xiǎn)廢物、生活垃圾等混入渣土。2.渣土應(yīng)當(dāng)采用密閉式容器或者專用車輛進(jìn)行收集，防止渣土泄漏、飛揚(yáng)。（三）渣土產(chǎn)生登記1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在渣土產(chǎn)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理部門(mén)申報(bào)渣土產(chǎn)生的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息，并提交渣土運(yùn)輸合同、渣土處置方案等相關(guān)資料。2.區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位申報(bào)的渣土產(chǎn)生信息進(jìn)行審核，符合要求的予以登記，并將登記信息告知相關(guān)部門(mén)。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理1.從事渣土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；有健全的安全生產(chǎn)管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.渣土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)地的區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。3.區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)條件進(jìn)行定期檢查，不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。（二）運(yùn)輸車輛管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合以下要求：具有全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置和衛(wèi)星定位系統(tǒng)；車輛外觀整潔，標(biāo)識(shí)清晰；按照規(guī)定安裝頂燈、放大號(hào)牌等標(biāo)識(shí)；車輛技術(shù)性能符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線、超出核準(zhǔn)范圍運(yùn)輸。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、飛揚(yáng)、拋撒。（三）運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)管1.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立渣土運(yùn)輸監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線、行駛速度、密閉情況等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的路面巡查，查處渣土運(yùn)輸車輛的違法違規(guī)運(yùn)輸行為。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸車輛的交通安全管理，查處渣土運(yùn)輸車輛的交通違法行為。4.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)渣土運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保渣土運(yùn)輸符合相關(guān)規(guī)定。四、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)地規(guī)劃與建設(shè)1.市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源等部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，編制本市渣土處置場(chǎng)地專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定渣土處置場(chǎng)地的布局和規(guī)模。2.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照渣土處置場(chǎng)地專項(xiàng)規(guī)劃，組織建設(shè)渣土處置場(chǎng)地，并配套建設(shè)相關(guān)的污染防治設(shè)施。3.渣土處置場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，具備防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等功能。（二）處置許可管理1.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在渣土產(chǎn)生前，向項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)撂幹迷S可，并提交以下資料：渣土處置申請(qǐng)表；渣土運(yùn)輸合同；渣土處置方案；渣土產(chǎn)生量證明材料；法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。2.區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審核，符合要求的，予以核發(fā)渣土處置許可證；不符合要求的，不予核發(fā)，并書(shū)面告知理由。3.渣土處置許可證應(yīng)當(dāng)載明渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、處置場(chǎng)地等內(nèi)容。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照渣土處置許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行渣土處置。（三）處置過(guò)程監(jiān)管1.渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全渣土處置管理制度，按照規(guī)定接收、處置渣土，并做好記錄。2.城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的監(jiān)督檢查，查處渣土處置過(guò)程中的違法違規(guī)行為。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土處置場(chǎng)地的環(huán)境污染防治工作的監(jiān)督管理，確保渣土處置符合環(huán)保要求。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)渣土管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.各部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渣土管理工作進(jìn)行總結(jié)分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定改進(jìn)措施，不斷提高渣土管理水平。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定編制渣土減量方案或者未將渣土減量方案報(bào)區(qū)城市管理部門(mén)備案的；未按照規(guī)定分類收集渣土的；未按照規(guī)定申報(bào)渣土產(chǎn)生信息的；未取得渣土處置許可證擅自處置渣土的；未按照渣土處置許可證載明的內(nèi)容進(jìn)行渣土處置的。2.違反本辦法規(guī)定，渣土運(yùn)輸企業(yè)有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事渣土運(yùn)輸?shù)?；渣土運(yùn)輸車輛不符合規(guī)定要求的；未按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，擅自改變運(yùn)輸路線、超出核準(zhǔn)范圍運(yùn)輸?shù)?；未保持密閉運(yùn)輸，沿途泄漏、飛揚(yáng)、拋撒渣土的。3.違反本辦法規(guī)定，渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)單位有下列行為之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其渣土處置場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)資格：未按照規(guī)定接收、處置渣土的；未建立健全渣土處置管理制度的；渣土處置過(guò)程中造成環(huán)境污染的。4.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，