廣西農民管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強對廣西農民的管理，保障農民的合法權益，促進農業(yè)生產發(fā)展，推動農村經濟社會穩(wěn)定繁榮，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及廣西壯族自治區(qū)的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內從事農業(yè)生產經營活動的農民，包括從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等各類農業(yè)產業(yè)的農民個體、家庭農場、農民專業(yè)合作社等農業(yè)經營主體中的農民成員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理農民的生產經營行為，確保管理活動合法合規(guī)。2.權益保障原則：充分尊重和保障農民的各項合法權益，包括土地承包經營權、勞動收益權、民主管理權等，促進農民權益實現(xiàn)。3.服務引導原則：強化對農民的服務意識，通過提供技術支持、市場信息、政策指導等服務，引導農民科學經營、合理發(fā)展，提高農業(yè)生產效益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推動農業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展與農民長遠利益相統(tǒng)一。二、農民身份認定與登記（一）認定標準具有廣西壯族自治區(qū)農村戶籍，長期從事農業(yè)生產經營活動，并以農業(yè)收入為主要生活來源的人員，認定為廣西農民。具體標準如下：1.在農村擁有合法的土地承包經營權，從事土地耕種、養(yǎng)殖等農業(yè)生產活動。2.農業(yè)收入占家庭總收入的比例達到一定標準（可根據(jù)實際情況設定，如60%以上）。3.連續(xù)從事農業(yè)生產經營活動達到規(guī)定年限（如3年以上）。（二）登記程序1.農民本人向戶籍所在地的村民委員會提出申請，填寫《廣西農民身份認定申請表》，并提交相關證明材料，包括身份證、戶口本、土地承包經營權證、農業(yè)生產收入證明等。2.村民委員會對申請材料進行初審，核實申請人的基本情況和農業(yè)生產經營情況。初審通過后，在本村范圍內進行公示，公示期不少于7個工作日。3.公示無異議的，由村民委員會將申請材料及初審意見報送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關人員進行實地核查，審核通過后報縣級農業(yè)農村部門審批。4.縣級農業(yè)農村部門對上報的申請材料進行終審，符合認定標準的，予以登記備案，并頒發(fā)《廣西農民身份證明》。（三）動態(tài)管理1.建立農民身份信息動態(tài)更新機制。農民的戶籍信息、土地承包經營情況、農業(yè)生產經營狀況等發(fā)生變化時，應及時向村民委員會報告，并按照規(guī)定程序辦理身份信息變更登記。2.定期對已登記的農民進行復核。對不再符合農民身份認定標準的，及時注銷其《廣西農民身份證明》，并停止享受相關優(yōu)惠政策和服務。三、農民權益保障（一）土地權益1.依法保障農民的土地承包經營權。任何組織和個人不得侵犯農民的土地承包權益，不得違法收回、調整農民承包地。2.鼓勵農民通過土地流轉等方式，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置。規(guī)范土地流轉行為，建立健全土地流轉服務體系，加強土地流轉合同管理，保障流轉雙方的合法權益。3.在農村土地征收、征用過程中，嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等費用，確保農民的土地權益得到充分保障。（二）勞動權益1.保障農民在農業(yè)生產經營活動中的勞動報酬權。農民與農業(yè)經營主體簽訂勞動合同的，應按照合同約定及時足額支付勞動報酬。2.加強對農民勞動安全和職業(yè)健康的保護。農業(yè)經營主體應為農民提供必要的勞動安全防護用品，定期組織農民進行職業(yè)健康檢查，預防和減少農業(yè)生產安全事故的發(fā)生。3.支持農民參加各類職業(yè)技能培訓，提高農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對參加培訓并取得相應職業(yè)資格證書的農民，給予適當?shù)呐嘤栄a貼。（三）民主管理權益1.保障農民在農村集體經濟組織中的民主選舉權、被選舉權和表決權。農民有權參與農村集體經濟組織的重大決策和管理事務，監(jiān)督集體經濟組織的財務收支和經營活動。2.建立健全農村民主管理制度，完善村民自治機制。加強農村村務公開，保障農民的知情權、參與權和監(jiān)督權，促進農村基層民主政治建設。（四）社會保障權益1.逐步完善農村社會保障體系，將符合條件的農民納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保障范圍，提高農民的社會保障水平。2.加大對農村困難農民的幫扶救助力度。對因災、因病、因殘等原因導致生活困難的農民，通過臨時救助、最低生活保障等方式給予幫助，保障其基本生活。四、農業(yè)生產經營管理（一）生產規(guī)劃與指導1.縣級以上農業(yè)農村部門應根據(jù)本地農業(yè)資源狀況和市場需求，制定農業(yè)生產發(fā)展規(guī)劃，引導農民合理調整種植、養(yǎng)殖結構，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局。2.加強對農民的農業(yè)生產技術指導。通過舉辦培訓班、發(fā)放技術資料、開展技術咨詢等方式，向農民傳授先進適用的農業(yè)生產技術，提高農民的科技素質和生產技能。3.建立農業(yè)生產信息發(fā)布平臺，及時向農民發(fā)布農產品市場供求信息、價格動態(tài)、氣象預報等信息，為農民生產經營決策提供參考依據(jù)。（二）投入品管理1.加強對農業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴格規(guī)范農藥、化肥、種子、獸藥、飼料及飼料添加劑等農業(yè)投入品的生產、經營和使用行為，嚴厲打擊銷售和使用假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為。2.建立農業(yè)投入品質量追溯制度。要求農業(yè)投入品生產經營者建立生產經營檔案，記錄產品來源、銷售去向等信息，實現(xiàn)農業(yè)投入品質量全程可追溯。3.指導農民科學合理使用農業(yè)投入品。推廣測土配方施肥、綠色防控等技術，減少農業(yè)面源污染，保障農產品質量安全。（三）農產品質量安全管理1.強化農產品質量安全監(jiān)管責任。建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系，明確各級政府及相關部門的監(jiān)管職責，加強對農產品生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管。2.督促農民嚴格遵守農產品質量安全標準和生產技術規(guī)范。指導農民建立農產品生產記錄檔案，如實記錄農業(yè)投入品使用情況、農產品生產過程等信息，確保農產品質量可追溯。3.加強農產品質量安全檢測監(jiān)測。定期開展農產品質量安全抽檢工作，對檢測不合格的農產品依法進行處理，保障消費者的食用安全。（四）農業(yè)產業(yè)化經營1.鼓勵和支持農民發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，提高農業(yè)產業(yè)化水平。2.引導農業(yè)產業(yè)化經營主體與農民建立緊密的利益聯(lián)結機制。通過訂單農業(yè)、股份合作、利潤返還等方式，讓農民分享農業(yè)產業(yè)化經營成果，實現(xiàn)共同發(fā)展。3.加強農業(yè)產業(yè)化項目建設和管理。積極爭取上級政策資金支持，加大對農業(yè)產業(yè)化項目的投入，加強項目實施過程中的監(jiān)督檢查，確保項目建設質量和效益。五、農民教育培訓與職業(yè)發(fā)展（一）教育培訓體系1.構建多層次、多形式的農民教育培訓體系。整合農業(yè)、教育、科技、人社等部門的教育培訓資源，形成政府主導、社會參與、多元辦學的農民教育培訓格局。2.設立農民教育培訓專項資金，保障農民教育培訓工作的順利開展。專項資金主要用于農民培訓師資隊伍建設、培訓教材編寫、培訓設施設備購置、農民培訓補貼等方面。3.加強農民教育培訓基地建設。依托農業(yè)院校、科研機構、職業(yè)院校、農業(yè)技術推廣機構等，建立一批農民教育培訓示范基地，為農民提供實踐教學和技能培訓平臺。（二）培訓內容與方式1.根據(jù)農民的實際需求和農業(yè)生產發(fā)展需要，確定培訓內容。培訓內容包括農業(yè)生產技術、農產品加工營銷、農村電商、農業(yè)法律法規(guī)、農村實用技能等方面。2.采用靈活多樣的培訓方式。如集中授課、現(xiàn)場實訓、網絡培訓、遠程教育等，滿足不同農民群體的學習需求。鼓勵開展送教下鄉(xiāng)、科技入戶等活動，提高培訓的針對性和實效性。（三）職業(yè)發(fā)展支持1.建立農民職業(yè)技能鑒定制度。對參加職業(yè)技能培訓并達到相應標準的農民，組織開展職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)職業(yè)資格證書，為農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資質證明。2.鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的農民，提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目推薦、資金扶持等服務，幫助農民實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。3.加強農民就業(yè)服務。搭建農民就業(yè)信息平臺，及時發(fā)布農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社等用人單位的招聘信息，為農民提供就業(yè)機會。同時，開展職業(yè)介紹、勞務輸出等服務，拓寬農民就業(yè)渠道。六、農村集體資產管理（一）資產清查與登記1.定期開展農村集體資產清查工作。全面清查核實農村集體所有的土地、林地、房屋、水利設施、農業(yè)機械等資產，摸清資產底數(shù)，建立健全資產臺賬。2.對農村集體資產進行產權登記。明確資產的所有權歸屬，頒發(fā)產權證書，確保農村集體資產產權明晰、管理規(guī)范。（二）資產運營與監(jiān)督1.規(guī)范農村集體資產運營行為。農村集體經濟組織可以通過自主經營、發(fā)包租賃、股份合作等方式，實現(xiàn)資產保值增值。資產運營應遵循公開、公平、公正的原則，實行民主決策和民主監(jiān)督。2.加強農村集體資產監(jiān)督管理。建立健全農村集體資產財務管理制度，嚴格執(zhí)行財務公開制度，定期公布資產運營情況和財務收支狀況，接受農民群眾的監(jiān)督。加強對農村集體經濟組織負責人的經濟責任審計，防止資產流失和腐敗行為發(fā)生。（三）收益分配與管理1.合理確定農村集體資產收益分配方案。收益分配應兼顧集體和農民的利益，按照一定比例提取公積金、公益金，用于農村集體經濟組織的發(fā)展和公益事業(yè)建設，剩余部分按照成員的股份或貢獻進行分配。2.加強農村集體資產收益管理。收益資金應納入農村集體經濟組織財務統(tǒng)一核算，?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用。七、農民合作組織管理（一）設立與登記1.鼓勵農民依法自愿組建農民專業(yè)合作社、農民股份合作社等合作組織。農民合作組織的設立應符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有明確的章程、成員、組織機構和經營場所。2.農民合作組織應按照規(guī)定向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照。登記注冊后，及時向縣級農業(yè)農村部門備案。（二）運行機制與管理1.建立健全農民合作組織內部運行機制。完善成員大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構，明確各機構的職責權限，實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。2.加強農民合作組織財務管理。建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，定期公布財務收支情況，接受成員監(jiān)督。加強對農民合作組織負責人的財務培訓，提高財務管理水平。3.引導農民合作組織加強品牌建設和市場營銷。鼓勵農民合作組織注冊農產品商標，培育農產品品牌，拓展市場渠道，提高農產品市場競爭力。（三）扶持與發(fā)展1.加大對農民合作組織的扶持力度。各級政府應在財政