廣西河沙管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣西壯族自治區(qū)河沙資源的保護、合理開發(fā)與有效管理，維護河沙開采、運輸、經(jīng)營等活動的正常秩序，保障防洪、通航、水生態(tài)等安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河沙的開采、運輸、銷售、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則：堅持保護河流水生態(tài)環(huán)境，優(yōu)先保障防洪、通航、水生態(tài)等功能，合理控制河沙開采總量，避免過度開采對河流生態(tài)造成破壞。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：河沙資源的開發(fā)利用應(yīng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確開采區(qū)域、開采量、開采方式等，確保河沙資源有序開發(fā)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范河沙管理的各項行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.綜合利用原則：鼓勵對河沙進行綜合利用，提高資源利用效率，減少浪費。二、河沙資源管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)河沙資源管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃。對重大河沙管理事項進行決策和監(jiān)督。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河沙資源管理的具體組織實施工作。落實上級政府關(guān)于河沙管理的各項要求，制定具體的管理措施和工作計劃。協(xié)調(diào)解決河沙管理工作中的重大問題，維護河沙管理秩序。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)河沙開采的許可審批，監(jiān)督檢查河沙開采活動是否符合河道管理要求和相關(guān)規(guī)定。制定河沙開采總量控制計劃，對河沙開采量進行監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)河道內(nèi)非法采砂行為的查處，維護河道采砂秩序。2.交通運輸部門負(fù)責(zé)河沙運輸船舶的安全監(jiān)管，檢查運輸船舶的適航狀況、船員資質(zhì)等。對河沙運輸市場進行管理，規(guī)范運輸行為，打擊非法運輸河沙的行為。3.國土資源部門負(fù)責(zé)對河沙資源的地質(zhì)勘查、儲量評估等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。配合水行政主管部門做好河沙開采區(qū)域的土地管理相關(guān)工作。4.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對河沙經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的登記注冊，查處無照經(jīng)營河沙的行為。加強對河沙銷售市場的監(jiān)督管理，規(guī)范市場交易秩序。5.環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)監(jiān)督河沙開采、運輸、加工等活動對環(huán)境的影響，查處違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。對河沙開采區(qū)域的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況進行監(jiān)督檢查。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河沙管理的相關(guān)工作。如財政部門負(fù)責(zé)保障河沙管理工作所需經(jīng)費；公安部門負(fù)責(zé)依法打擊河沙管理中的違法犯罪行為，維護社會秩序等。三、河沙開采管理（一）開采規(guī)劃1.自治區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河流水資源狀況、防洪要求、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護等因素，編制全區(qū)河沙開采規(guī)劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。2.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)河沙開采規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)河沙開采規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。3.河沙開采規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確可采區(qū)、禁采區(qū)、保留區(qū)的范圍和界限，以及年度開采總量、開采方式、開采期限等內(nèi)容。可采區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河流水文、地質(zhì)條件等科學(xué)劃定，確保開采活動安全、有序進行。禁采區(qū)包括河道防洪工程設(shè)施保護范圍、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域等法律法規(guī)規(guī)定禁止開采的區(qū)域。保留區(qū)是指目前不宜開采，但今后可能具備開采條件的區(qū)域。（二）開采許可1.從事河沙開采活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：河沙開采申請書，包括開采范圍、開采量、開采期限、開采作業(yè)方式等內(nèi)容。營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件（個體工商戶提供身份證及復(fù)印件）。與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)協(xié)議或者說明。開采作業(yè)方案，包括開采設(shè)備、開采工藝、運輸路線、安全保障措施等。河沙開采對水生態(tài)環(huán)境影響的評價報告。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)河沙開采許可證；對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.河沙開采許可證應(yīng)當(dāng)注明開采范圍、開采量、開采期限、開采作業(yè)方式等內(nèi)容。開采期限一般不超過[X]年，期滿后需要繼續(xù)開采的，應(yīng)當(dāng)重新辦理許可手續(xù)。4.禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河沙開采許可證。（三）開采作業(yè)要求1.河沙開采單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河沙開采許可證規(guī)定的范圍、開采量、開采期限和開采作業(yè)方式進行開采，不得擅自改變。2.開采作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護措施，確保開采人員和設(shè)備安全。在通航河道開采河沙的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障通航安全。3.開采河沙應(yīng)當(dāng)盡量減少對河流水生態(tài)環(huán)境的破壞，開采結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求及時清理開采現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。4.河沙開采單位和個人應(yīng)當(dāng)建立開采臺賬，如實記錄河沙開采量、運輸量、銷售去向等情況，并定期向水行政主管部門報送。四、河沙運輸管理（一）運輸資質(zhì)1.從事河沙運輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)具備合法有效的船舶證書和船員適任證書，符合船舶檢驗、登記等相關(guān)規(guī)定。2.運輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明船名、船籍港、載重線等標(biāo)識，保持船容整潔，設(shè)備完好。（二）運輸規(guī)范1.河沙運輸船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得超載、超速、超越核定載重線航行。2.運輸船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的防污染設(shè)備和器材，防止運輸過程中河沙泄漏和油污等污染物排放，污染水域環(huán)境。3.在運輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的覆蓋、綁扎等措施，防止河沙灑落。（三）運輸監(jiān)管1.交通運輸部門應(yīng)當(dāng)加強對河沙運輸船舶的日常監(jiān)管，定期進行安全檢查，查處違法運輸行為。2.建立河沙運輸聯(lián)合執(zhí)法機制，水行政主管部門、交通運輸部門、公安部門等應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，共同打擊非法運輸河沙的行為。3.對非法運輸河沙的船舶，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依法暫扣船舶，并按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷船舶相關(guān)證書。五、河沙銷售管理（一）銷售主體資格1.從事河沙銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確注明河沙銷售。2.禁止無照經(jīng)營河沙。（二）銷售規(guī)范1.河沙銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄河沙的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。銷售臺賬和憑證應(yīng)當(dāng)保存[X]年以上，以備查驗。2.銷售河沙應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量合格證明，不得銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的河沙。3.禁止在禁采區(qū)、非法開采區(qū)域開采的河沙進入銷售市場。（三）銷售監(jiān)管1.工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對河沙銷售市場的巡查，查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣河沙等違法行為。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對河沙銷售來源進行核實，防止非法開采的河沙流入市場。對發(fā)現(xiàn)的非法銷售河沙行為，應(yīng)當(dāng)及時通報工商行政管理部門等相關(guān)部門進行查處。六、河沙使用管理（一）使用范圍河沙應(yīng)當(dāng)主要用于符合國家和地方規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑工程等合法用途，禁止將河沙用于非法活動或者不符合環(huán)保要求的項目。（二）使用監(jiān)管1.建設(shè)單位在使用河沙時，應(yīng)當(dāng)向供應(yīng)單位索取河沙的合法來源證明等相關(guān)資料，并對河沙質(zhì)量進行驗收。對不符合質(zhì)量要求的河沙，不得使用。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對河沙使用項目的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)使用非法開采、運輸、銷售的河沙或者使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)河沙的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門、交通運輸部門、國土資源部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對河沙開采、運輸、銷售、使用等活動進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：進入現(xiàn)場進行檢查、勘驗。要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料和情況說明。責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，限期改正。3.被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河沙開采許可證：未經(jīng)許可擅自開采河沙的。超越許可范圍開采河沙的。未按照許可的開采作業(yè)方式開采河沙的。偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河沙開采許可證的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷船舶相關(guān)證書：運輸船舶未取得合法有效證書從事河沙運輸?shù)摹＿\輸船舶超載、超速、超越核定載重線航行的。運輸船舶未按照規(guī)定配備防污染設(shè)備和器材的。運輸過程中河沙泄漏、灑落，污染環(huán)境的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]元以上[X]元以下的罰款：無照經(jīng)營河沙的。銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)河沙的。銷售無合法來源證明河沙的。4.違反本辦法規(guī)定，在禁采區(qū)開采河沙的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處[X]元以上[X]元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，造成河流水生態(tài)環(huán)境破壞的，由環(huán)境保護部門按照相關(guān)法律法規(guī)進行