廣西采砂管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理，規(guī)范河道采砂行為，保障防洪、通航、水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)河道管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的采砂及其管理活動。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)等要求，科學(xué)合理確定可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期和禁采期。2.總量控制原則嚴(yán)格控制河道采砂總量，確保河勢穩(wěn)定和防洪、通航安全。根據(jù)河道的水情、工情以及砂石資源狀況，合理確定年度采砂控制總量。3.有序開采原則采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、方式和作業(yè)要求進(jìn)行，不得擅自擴(kuò)大開采范圍、改變開采方式或者超量開采。4.生態(tài)保護(hù)原則采砂活動應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，避免對河道生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。采取有效措施減少采砂對周邊水域、堤防、水工程設(shè)施以及水生生物棲息地的影響。（四）管理職責(zé)1.縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作，具體履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)河道采砂管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；組織編制河道采砂規(guī)劃和年度采砂計(jì)劃；審批河道采砂許可申請；負(fù)責(zé)河道采砂活動的監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂行為；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對河道采砂影響通航安全的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責(zé)：負(fù)責(zé)對河道采砂影響通航條件進(jìn)行審查；監(jiān)督檢查涉航工程建設(shè)單位落實(shí)通航安全保障措施；依法查處采砂活動中違反通航安全管理規(guī)定的行為。3.縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)對河道采砂涉及礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作，依法查處河道采砂活動中涉及礦產(chǎn)資源的違法行為。4.縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對河道采砂活動的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，依法查處采砂活動中違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。5.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道采砂管理的相關(guān)工作。6.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理的相關(guān)工作。二、河道采砂規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.河道采砂規(guī)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級交通運(yùn)輸、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：河道采砂現(xiàn)狀分析；采砂區(qū)域的河勢、河床演變、水流形態(tài)、沖淤變化等情況；可采區(qū)、禁采區(qū)和保留區(qū)的劃定；可采期和禁采期的確定；年度采砂控制總量；采砂作業(yè)方式、采砂設(shè)備的要求；棄料處理、生態(tài)修復(fù)等措施；與防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)等相關(guān)的要求。3.編制河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，進(jìn)行科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）年度計(jì)劃1.河道采砂年度計(jì)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門根據(jù)河道采砂規(guī)劃和實(shí)際情況編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府水行政主管部門備案。2.河道采砂年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：年度采砂控制總量；可采區(qū)、可采期；采砂作業(yè)方式、采砂設(shè)備的要求；棄料處理、生態(tài)修復(fù)等措施；與防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)等相關(guān)的要求。3.河道采砂年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。三、河道采砂許可（一）許可條件1.符合河道采砂規(guī)劃和年度采砂計(jì)劃；2.有合法、有效的采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、采砂深度、采砂方式、采砂設(shè)備、棄料處理、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容；3.有相應(yīng)的采砂作業(yè)設(shè)備和技術(shù)人員；4.有符合要求的采砂船舶；5.與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)有第三者的承諾書或者有關(guān)部門的協(xié)調(diào)意見；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可程序1.申請從事河道采砂活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣級人民政府水行政主管部門提出河道采砂許可申請，并提交下列材料：河道采砂許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂作業(yè)方案；采砂設(shè)備清單及證明材料；采砂船舶證書及證明材料；與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交第三者的承諾書或者有關(guān)部門的協(xié)調(diào)意見。2.受理縣級人民政府水行政主管部門收到河道采砂許可申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。3.審查縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，并征求同級交通運(yùn)輸、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門的意見。經(jīng)審查，符合許可條件的，作出許可決定；不符合許可條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。4.發(fā)證縣級人民政府水行政主管部門作出許可決定后，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)河道采砂許可證。河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂范圍、采砂深度、采砂期限、采砂作業(yè)方式、采砂設(shè)備等內(nèi)容。（三）許可期限河道采砂許可證的有效期不得超過一年。需要延續(xù)河道采砂許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。四、河道采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、期限、作業(yè)方式和采砂設(shè)備進(jìn)行，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少對周邊水域、堤防、水工程設(shè)施以及水生生物棲息地的影響。在通航河道采砂時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，保障通航安全。3.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施防止揚(yáng)塵、廢水、廢渣等污染環(huán)境。棄料應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定地點(diǎn)妥善處理，不得隨意堆放。（二）安全生產(chǎn)管理1.采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保采砂作業(yè)安全。2.采砂作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓(xùn)，具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.采砂船舶應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)備和救生設(shè)施。（三）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對采砂現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法采砂行為。2.縣級以上人民政府交通運(yùn)輸、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對河道采砂作業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂行為。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好河道采砂作業(yè)的監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)違法采砂行為應(yīng)當(dāng)及時報告。五、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)許可擅自采砂的；2.超越許可范圍采砂的；3.未按照許可的作業(yè)方式、作業(yè)期限采砂的；4.采砂船舶未按規(guī)定登記、檢驗(yàn)或者未取得證書擅自采砂的；5.在禁采區(qū)、禁采期采砂的；6.采砂活動對防洪、通航、水生態(tài)安全造成影響的；7.采砂作業(yè)未采取有效措施造成環(huán)境污染的；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。（二）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，超越許可范圍采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未按照許可的作業(yè)方式、作業(yè)期限采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。4.違反本辦法規(guī)定，采砂船舶未按規(guī)定登記、檢驗(yàn)或者未取得證書擅自采砂的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期采砂的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，采砂活動對防洪、通航、水生態(tài)安全造成影響的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，采砂作業(yè)未采取有效措施造成環(huán)境污染的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款。8.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙水行政主管部門或者其他有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)