招標(biāo)流程管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的招標(biāo)流程，確保招標(biāo)活動的公平、公正、公開，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有項(xiàng)目的招標(biāo)活動，包括工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等各類項(xiàng)目。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法合規(guī)。2.公平性原則：為所有潛在投標(biāo)人提供平等的機(jī)會，不得歧視任何一方。3.公正性原則：評標(biāo)過程應(yīng)客觀公正，不受任何外界因素干擾。4.公開性原則：招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會公開，接受監(jiān)督。二、招標(biāo)前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目需求確定1.項(xiàng)目使用部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，詳細(xì)填寫《項(xiàng)目需求申請表》，明確項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交付時間等關(guān)鍵信息。2.相關(guān)部門對需求進(jìn)行審核，確保需求的合理性、完整性和準(zhǔn)確性。（二）預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目需求，結(jié)合市場價格行情，編制項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用，如采購成本、運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、售后服務(wù)費(fèi)等。2.預(yù)算編制完成后，提交公司/組織管理層審核批準(zhǔn)。（三）招標(biāo)方式選擇1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和金額大小，選擇合適的招標(biāo)方式。招標(biāo)方式主要包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。2.公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目；邀請招標(biāo)適用于具有特定資質(zhì)要求、潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的項(xiàng)目；競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的項(xiàng)目；單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項(xiàng)目。（四）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)部門根據(jù)項(xiàng)目需求和招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨時間、售后服務(wù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.招標(biāo)文件編制完成后，提交公司/組織內(nèi)部審核，審核通過后發(fā)布。三、招標(biāo)公告發(fā)布（一）公開招標(biāo)公告發(fā)布1.對于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)部門應(yīng)在國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時間、地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式以及對投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容。2.招標(biāo)公告發(fā)布后，應(yīng)及時收集潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息，并進(jìn)行資格預(yù)審。（二）邀請招標(biāo)投標(biāo)邀請書發(fā)送1.對于邀請招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)部門應(yīng)向符合資格條件的潛在投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、交貨時間、地點(diǎn)、獲取招標(biāo)文件的時間、地點(diǎn)、方式以及對投標(biāo)人的資格要求等內(nèi)容。2.收到投標(biāo)邀請書的潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)回復(fù)是否參加投標(biāo)。四、投標(biāo)報(bào)名及資格預(yù)審（一）投標(biāo)報(bào)名1.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）的要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)名。報(bào)名時應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、法定代表人授權(quán)書等相關(guān)證明材料。2.招標(biāo)部門對潛在投標(biāo)人的報(bào)名信息進(jìn)行登記，并對提交的證明材料進(jìn)行初步審核。（二）資格預(yù)審1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審主要審查潛在投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級、業(yè)績情況、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等。2.資格預(yù)審可以采用合格制或有限數(shù)量制。合格制是指通過資格預(yù)審的申請人均獲得投標(biāo)資格；有限數(shù)量制是指通過資格預(yù)審的申請人數(shù)量限定在一定范圍內(nèi)，通過隨機(jī)抽取等方式確定入圍投標(biāo)人。3.資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時通知潛在投標(biāo)人，并向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。五、招標(biāo)文件發(fā)售（一）招標(biāo)文件發(fā)售時間及地點(diǎn)1.招標(biāo)文件發(fā)售時間應(yīng)在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）中明確規(guī)定，一般不少于5個工作日。2.招標(biāo)文件發(fā)售地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）中明確告知潛在投標(biāo)人。（二）招標(biāo)文件售價招標(biāo)文件售價應(yīng)合理，一般不超過編制和印刷招標(biāo)文件的成本費(fèi)用。（三）招標(biāo)文件發(fā)售程序1.潛在投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點(diǎn)購買招標(biāo)文件，并填寫《招標(biāo)文件購買登記表》。2.招標(biāo)部門收取招標(biāo)文件費(fèi)用，并向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件及相關(guān)資料。六、投標(biāo)文件編制與提交（一）投標(biāo)文件編制要求1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容；技術(shù)部分應(yīng)包括技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)格偏離表、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容；價格部分應(yīng)包括投標(biāo)總價、分項(xiàng)報(bào)價明細(xì)等內(nèi)容。3.投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行編制，字跡應(yīng)清晰、工整，內(nèi)容應(yīng)完整、準(zhǔn)確。（二）投標(biāo)文件提交時間及地點(diǎn)1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將不予受理。（三）投標(biāo)文件補(bǔ)充、修改與撤回1.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時間前，可以對所提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人。2.補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和內(nèi)容要求進(jìn)行編制，并在投標(biāo)截止時間前送達(dá)指定地點(diǎn)。七、開標(biāo)（一）開標(biāo)時間及地點(diǎn)1.開標(biāo)時間應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間進(jìn)行，一般與投標(biāo)截止時間為同一時間。2.開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的地點(diǎn)進(jìn)行。（二）開標(biāo)程序1.開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。4.開標(biāo)過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。八、評標(biāo)（一）評標(biāo)委員會組建1.評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)專家應(yīng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。（二）評標(biāo)原則1.評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)。2.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括價格、技術(shù)、商務(wù)、服務(wù)等方面的內(nèi)容，應(yīng)客觀、公正、合理。（三）評標(biāo)方法1.評標(biāo)方法主要包括綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法等。2.綜合評估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法；經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是指在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。（四）評標(biāo)程序1.評標(biāo)委員會成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，熟悉評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。2.評標(biāo)委員會成員可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評標(biāo)委員會成員應(yīng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審打分，并推薦中標(biāo)候選人。4.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評標(biāo)情況說明、評標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。九、中標(biāo)候選人公示及中標(biāo)通知（一）中標(biāo)候選人公示1.招標(biāo)人應(yīng)在評標(biāo)結(jié)束后，將中標(biāo)候選人名單在國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于3個工作日。2.公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人的名稱、投標(biāo)報(bào)價、得分情況等內(nèi)容。（二）中標(biāo)通知1.公示期滿無異議的，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。十、合同簽訂（一）合同簽訂時間中標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。（二）合同簽訂程序1.中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的要求，與招標(biāo)人協(xié)商起草合同草案。2.合同草案經(jīng)雙方審核同意后，正式簽訂合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目內(nèi)容、價格、交貨時間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。十一、招標(biāo)檔案管理（一）檔案收集1.招標(biāo)活動結(jié)束后，招標(biāo)部門應(yīng)及時收集整理招標(biāo)過程中產(chǎn)生的各類文件資料，包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知書、合同等。2.檔案收集應(yīng)確保文件資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理1.對收集到的文件資料進(jìn)行分類整理，按照時間順序、項(xiàng)目類別等進(jìn)行編號歸檔。2.檔案整理應(yīng)便于查閱和保管。（三）檔案保管1.建立專門的檔案保管制度，指定專人負(fù)責(zé)檔案保管工作。2.檔案保管應(yīng)確保檔案的安全，防止檔案丟失、損壞、泄露等情況發(fā)生。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)填寫《檔案查閱申請表》，經(jīng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時，應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出保管場所。查閱人員應(yīng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、損壞等。十二、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督管理1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全招標(biāo)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對招標(biāo)活動的全過程監(jiān)督。2.監(jiān)督部門應(yīng)定期對招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3