扶貧小額管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范扶貧小額信貸管理，提高資金使用效益，助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。扶貧小額信貸是為解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺問題而提供的小額信用貸款，旨在支持貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困農(nóng)戶增收致富。適用范圍本辦法適用于在[具體地區(qū)]開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)（包括但不限于農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、商業(yè)銀行等）、貧困農(nóng)戶以及相關(guān)政府部門。基本原則1.精準(zhǔn)扶持原則：瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困農(nóng)戶，確保貸款資金精準(zhǔn)用于貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富項(xiàng)目。2.信用貸款原則：以貧困農(nóng)戶信用狀況為主要依據(jù)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高貸款發(fā)放效率。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：在支持貧困農(nóng)戶發(fā)展的同時(shí)，注重風(fēng)險(xiǎn)防范，確保貸款資金安全。4.財(cái)政貼息原則：按照國(guó)家政策給予扶貧小額信貸財(cái)政貼息，減輕貧困農(nóng)戶利息負(fù)擔(dān)。貸款對(duì)象與條件貸款對(duì)象扶貧小額信貸的對(duì)象為建檔立卡貧困農(nóng)戶。貸款條件1.具有完全民事行為能力，年齡在[具體年齡范圍]之間。2.有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、有還款能力。3.遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，無不良信用記錄。4.從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)要求，具有一定的市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)效益。貸款額度、期限與利率貸款額度根據(jù)貧困農(nóng)戶的實(shí)際需求和還款能力，合理確定貸款額度，原則上每戶貸款額度不超過[具體金額]萬元。貸款期限貸款期限根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和實(shí)際需求確定，最長(zhǎng)不超過[具體期限]年。貸款利率扶貧小額信貸執(zhí)行優(yōu)惠利率，利率水平按照中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率執(zhí)行，財(cái)政按照規(guī)定給予貼息。貸款申請(qǐng)與審批貸款申請(qǐng)貧困農(nóng)戶向所在村（居）委會(huì)提出貸款申請(qǐng)，并提交以下材料：1.扶貧小額信貸申請(qǐng)書。2.有效身份證件。3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明。4.貸款用途證明。貸前調(diào)查金融機(jī)構(gòu)接到貸款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)安排信貸人員進(jìn)行貸前調(diào)查，核實(shí)貸款申請(qǐng)人的基本情況、信用狀況、貸款用途等信息。貸款審批金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸前調(diào)查情況，按照內(nèi)部審批流程進(jìn)行貸款審批。審批通過的，與貸款申請(qǐng)人簽訂借款合同；審批未通過的，及時(shí)告知貸款申請(qǐng)人并說明原因。貸款發(fā)放與管理貸款發(fā)放金融機(jī)構(gòu)按照借款合同約定，及時(shí)足額將貸款發(fā)放到貸款申請(qǐng)人指定的賬戶。資金監(jiān)管1.建立扶貧小額信貸資金監(jiān)管制度，確保貸款資金?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩?.相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧小額信貸資金使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。貸后管理1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)貸款使用情況和借款人經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況。2.對(duì)于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)的貸款，應(yīng)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如提前收回貸款、追加擔(dān)保等。財(cái)政貼息與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償財(cái)政貼息1.財(cái)政部門按照規(guī)定對(duì)扶貧小額信貸給予貼息，貼息資金由財(cái)政部門直接撥付給金融機(jī)構(gòu)。2.貼息范圍為符合條件的扶貧小額信貸本金和利息，貼息期限按照貸款期限執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償1.建立扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由政府財(cái)政安排一定資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。2.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金主要用于彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)因扶貧小額信貸形成的呆壞賬損失。擔(dān)保與保險(xiǎn)擔(dān)保方式扶貧小額信貸以信用貸款為主，鼓勵(lì)有條件的地方探索創(chuàng)新?lián)７绞?，如引入?dān)保機(jī)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保等。保險(xiǎn)機(jī)制1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司合作，開展扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。2.貧困農(nóng)戶可根據(jù)自身意愿選擇購(gòu)買扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。信用評(píng)級(jí)與獎(jiǎng)懲信用評(píng)級(jí)建立貧困農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)制度，定期對(duì)貧困農(nóng)戶的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，信用評(píng)級(jí)結(jié)果作為貸款審批、額度調(diào)整等的重要依據(jù)。獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)信用良好、按時(shí)足額還款的貧困農(nóng)戶，在貸款額度、利率優(yōu)惠等方面給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)惡意拖欠貸款、逃廢債務(wù)的貧困農(nóng)戶，采取限制貸款、納入失信名單等懲戒措施。檔案管理檔案內(nèi)容扶貧小額信貸檔案應(yīng)包括貸款申請(qǐng)材料、貸前調(diào)查資料、貸款審批文件、借款合同、貸款發(fā)放憑證、貸后管理記錄、財(cái)政貼息文件等。檔案管理要求1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全扶貧小額信貸檔案管理制度，確保檔案資料真實(shí)、完整、有效。2.檔案應(yīng)妥善保管，保存期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.相關(guān)政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)扶貧小額信貸工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款發(fā)放、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等情況進(jìn)行檢查。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受政府部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問題。責(zé)任追究1.對(duì)在扶貧小額信貸工作中存在違規(guī)操作、弄虛作假等行為的單位和