林州地?cái)偣芾磙k法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范林州市地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及城市管理的實(shí)際需要，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于林州市行政區(qū)域內(nèi)所有地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理行為?；驹瓌t地?cái)偣芾碜裱匀藶楸?、疏堵結(jié)合、規(guī)范有序、便民利民的原則。在保障城市環(huán)境整潔、有序、安全的前提下，充分考慮地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、活躍市場(chǎng)、方便群眾生活的積極作用。地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域與時(shí)段管理經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分1.根據(jù)林州市城市規(guī)劃和功能布局，合理劃定地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域。主要包括以下幾類區(qū)域：特定商業(yè)街區(qū)：在部分人流量較大、商業(yè)氛圍濃厚的街區(qū)，如[具體街區(qū)名稱]，劃定專門的地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域，允許在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)開展地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。社區(qū)周邊空曠場(chǎng)地：選擇一些社區(qū)周邊較為空曠且不影響交通和居民生活的場(chǎng)地，如[具體場(chǎng)地名稱]，作為地?cái)偨?jīng)營(yíng)點(diǎn)，方便居民購(gòu)物。臨時(shí)集市：結(jié)合林州市的傳統(tǒng)集市文化和實(shí)際需求，設(shè)立臨時(shí)集市，如[集市名稱及地點(diǎn)]，定期或不定期舉辦地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.禁止在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)設(shè)置以下場(chǎng)所：交通主干道、消防通道、人行天橋、地下通道等：確保道路暢通和公共安全。學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、博物館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊：避免干擾公共服務(wù)秩序。飲用水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化街區(qū)等特殊區(qū)域：保護(hù)特殊區(qū)域的環(huán)境和文化資源。經(jīng)營(yíng)時(shí)段規(guī)定1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)原則上限定在以下時(shí)段：工作日：18:0022:00周末及節(jié)假日：10:0022:002.各經(jīng)營(yíng)區(qū)域可根據(jù)實(shí)際情況，在上述時(shí)段基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但需提前向社會(huì)公告。調(diào)整后的經(jīng)營(yíng)時(shí)段應(yīng)確保不影響周邊居民的正常生活和交通秩序。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者管理準(zhǔn)入條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶。2.遵守國(guó)家法律法規(guī)，無(wú)違法犯罪記錄。3.提供有效身份證明或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明。4.服從地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域管理單位的統(tǒng)一管理，遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定。登記備案1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者需在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，到所在地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域管理單位進(jìn)行登記備案。登記備案應(yīng)提交以下材料：個(gè)人身份證復(fù)印件或個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目及范圍說(shuō)明。近期免冠一寸照片[X]張。2.管理單位應(yīng)在收到登記備案材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)者發(fā)放《林州市地?cái)偨?jīng)營(yíng)登記證》。登記證應(yīng)載明經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)段等信息。3.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)妥善保管登記證，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或偽造。如有遺失、損壞，應(yīng)及時(shí)向管理單位申請(qǐng)補(bǔ)辦。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)在劃定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)段開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間。2.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生，自備垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的垃圾，做到人走場(chǎng)清。3.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守市場(chǎng)價(jià)格秩序，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩等欺詐消費(fèi)者行為。4.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的滅火器材，不得私拉亂接電線，不得使用明火照明或烹飪。5.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)規(guī)定，不得使用高音喇叭等設(shè)備制造噪音污染，不得排放污水、廢氣等污染物。6.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守治安管理規(guī)定，不得從事賭博、色情、封建迷信等違法活動(dòng)，不得擾亂公共秩序。地?cái)偨?jīng)營(yíng)商品管理允許經(jīng)營(yíng)商品類別1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者可經(jīng)營(yíng)以下商品：日用百貨：如服裝、鞋帽、箱包、飾品、玩具、文具、家居用品等。農(nóng)副產(chǎn)品：如蔬菜、水果、肉類、蛋類、糧油制品等。手工藝品：如陶瓷、木雕、刺繡、剪紙等。特色小吃：經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門許可的各類小吃，但應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止經(jīng)營(yíng)以下商品：易燃易爆物品：如汽油、酒精、煙花爆竹等。有毒有害物品：如農(nóng)藥、化肥、過(guò)期食品、假冒偽劣商品等。文物及國(guó)家保護(hù)的動(dòng)植物制品：嚴(yán)禁非法交易文物及受保護(hù)的動(dòng)植物制品。法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他商品：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。商品質(zhì)量與安全要求1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者所經(jīng)營(yíng)的商品應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、三無(wú)產(chǎn)品等不合格商品。2.經(jīng)營(yíng)食品的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證或食品攤販備案卡，并嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，食品儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止食品污染和變質(zhì)。3.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者應(yīng)建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。監(jiān)督管理與執(zhí)法管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地?cái)偨?jīng)營(yíng)管理工作，制定相關(guān)政策和措施，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)域管理單位開展地?cái)偨?jīng)營(yíng)管理工作，依法查處違反地?cái)偣芾硪?guī)定的行為。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)商品質(zhì)量、價(jià)格、食品安全等方面的監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐、短斤少兩、食品安全違法等行為。3.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的治安秩序，依法查處擾亂公共秩序、違法犯罪等行為，保障地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全有序進(jìn)行。4.環(huán)保部門：負(fù)責(zé)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處排放污水、廢氣、噪音污染等違法行為。5.食品藥品監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)食品的許可和監(jiān)管工作，依法查處食品經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，保障食品安全。日常巡查與監(jiān)管1.各區(qū)域管理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)地?cái)偨?jīng)營(yíng)區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題。巡查內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)者是否在規(guī)定區(qū)域和時(shí)段經(jīng)營(yíng)。攤位環(huán)境衛(wèi)生是否整潔。商品經(jīng)營(yíng)是否符合規(guī)定。消防安全是否落實(shí)。有無(wú)違反治安管理規(guī)定的行為等。2.管理部門應(yīng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合巡查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的全面監(jiān)管。對(duì)巡查和整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以查處。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立統(tǒng)一的地?cái)偨?jīng)營(yíng)投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.管理部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在接到投訴舉報(bào)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.鼓勵(lì)市民對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)提供有效線索并協(xié)助查處違法行為的舉報(bào)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的處罰1.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)管理部門責(zé)令改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以[X]元以上[X]元以下罰款：未按規(guī)定進(jìn)行登記備案擅自開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。擅自變更經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間的。未保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生的。未遵守市場(chǎng)價(jià)格秩序，存在哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、短斤少兩等欺詐消費(fèi)者行為的。2.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)禁止經(jīng)營(yíng)商品的，由相關(guān)管理部門依法予以沒收，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.地?cái)偨?jīng)營(yíng)者違反食品安全、消防安全、環(huán)境保護(hù)、治安管理等法律法規(guī)的，由相關(guān)職能部門依法予以處罰；構(gòu)