政采機票管理辦法一、總則（一）目的為了加強和規(guī)范政府采購機票管理，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于納入政府集中采購目錄以內(nèi)的因公出差機票購買行為，以及使用財政性資金支付的其他公務(wù)活動機票購買行為。（三）基本原則1.合規(guī)性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保機票采購行為合法合規(guī)。2.節(jié)約性原則：在滿足公務(wù)出行需求的前提下，優(yōu)先選擇經(jīng)濟實惠的機票，降低采購成本。3.便捷性原則：提供便捷的購票渠道和服務(wù)，方便采購人購買機票。4.監(jiān)督性原則：建立健全監(jiān)督機制，加強對機票采購全過程的監(jiān)督管理。二、機票采購機構(gòu)及職責(zé)（一）政府集中采購機構(gòu)政府集中采購機構(gòu)負責(zé)組織實施政府采購機票的集中采購活動，制定采購文件，確定中標(biāo)供應(yīng)商，簽訂采購合同，并對采購合同的履行情況進行監(jiān)督管理。（二）采購人采購人是指使用財政性資金購買機票的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。采購人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，選擇通過政府采購機票管理網(wǎng)站（以下簡稱“管理網(wǎng)站”）購買機票，如實填報購票信息，及時支付機票款項，并對所提供信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。（三）財政部門財政部門負責(zé)對政府采購機票活動進行監(jiān)督管理，審核政府集中采購機構(gòu)編制的政府采購機票年度采購計劃，對采購活動及資金支付情況進行監(jiān)督檢查，處理有關(guān)投訴事宜。三、購票渠道及管理（一）管理網(wǎng)站管理網(wǎng)站是政府采購機票的唯一網(wǎng)絡(luò)平臺，采購人應(yīng)當(dāng)通過管理網(wǎng)站購買機票。管理網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)具備以下功能：1.機票查詢預(yù)訂：提供國內(nèi)航空公司及國際航空公司的機票查詢預(yù)訂服務(wù)。2.價格比較：展示不同航空公司、不同艙位的機票價格，方便采購人進行比較選擇。3.信息統(tǒng)計：對采購人的購票信息進行統(tǒng)計分析，為財政部門和政府集中采購機構(gòu)提供決策依據(jù)。4.支付結(jié)算：支持多種支付方式，實現(xiàn)機票款項的在線支付結(jié)算。（二）航空公司直銷渠道采購人也可以選擇通過航空公司直銷渠道購買機票，但應(yīng)當(dāng)在購買前將購票信息報送政府集中采購機構(gòu)備案。政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對采購人報送的購票信息進行審核，符合規(guī)定的予以備案。（三）購票信息管理1.采購人通過管理網(wǎng)站或航空公司直銷渠道購買機票后，應(yīng)當(dāng)及時將購票信息錄入管理網(wǎng)站，包括航班信息、乘機人信息、購票金額等。2.政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對采購人錄入的購票信息進行審核，確保信息準(zhǔn)確無誤。審核通過后，購票信息將作為財政部門支付機票款項的依據(jù)。3.采購人應(yīng)當(dāng)妥善保管購票憑證，作為財務(wù)報銷的依據(jù)。購票憑證應(yīng)當(dāng)包括電子客票行程單、發(fā)票等。四、機票價格及優(yōu)惠政策（一）機票價格政府采購機票的價格按照市場價格執(zhí)行，但不得高于市場同類產(chǎn)品的平均價格。政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對管理網(wǎng)站上的機票價格進行監(jiān)測，確保價格合理。（二）優(yōu)惠政策1.航空公司優(yōu)惠：采購人購買機票時，航空公司應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予一定的優(yōu)惠政策，如折扣優(yōu)惠、里程累積等。2.政府采購優(yōu)惠：政府集中采購機構(gòu)可以根據(jù)市場情況，與航空公司協(xié)商爭取更多的優(yōu)惠政策，如團購優(yōu)惠、優(yōu)先保障等。3.其他優(yōu)惠：采購人還可以享受其他優(yōu)惠政策，如公務(wù)艙升頭等艙優(yōu)惠、特殊旅客優(yōu)惠等。具體優(yōu)惠政策按照航空公司相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、購票流程（一）預(yù)訂機票1.采購人登錄管理網(wǎng)站，根據(jù)出行需求查詢預(yù)訂機票。2.在預(yù)訂機票時，采購人應(yīng)當(dāng)仔細核對航班信息、乘機人信息等，確保信息準(zhǔn)確無誤。3.采購人選擇好機票后，提交訂單并完成支付。（二）報銷憑證獲取1.采購人完成機票購買后，可在管理網(wǎng)站上下載電子客票行程單作為報銷憑證。2.如果需要開具發(fā)票，采購人應(yīng)當(dāng)按照航空公司的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申請開具發(fā)票。（三）退票、改簽及報銷1.退票：因采購人自身原因需要退票的，按照航空公司的退票規(guī)定辦理退票手續(xù)。退票手續(xù)費由采購人承擔(dān)。2.改簽：因采購人自身原因需要改簽的，按照航空公司的改簽規(guī)定辦理改簽手續(xù)。改簽手續(xù)費由采購人承擔(dān)。3.報銷：采購人憑電子客票行程單和發(fā)票等有效憑證，按照本單位財務(wù)制度規(guī)定進行報銷。六、監(jiān)督管理（一）采購人監(jiān)督采購人應(yīng)當(dāng)對本單位的機票采購行為進行監(jiān)督管理，確保購票信息真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛報、冒領(lǐng)機票款項。（二）政府集中采購機構(gòu)監(jiān)督政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對政府采購機票活動進行全程監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和考核，確保采購活動合法合規(guī)、公平公正。（三）財政部門監(jiān)督財政部門應(yīng)當(dāng)加強對政府采購機票活動的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令整改。對違反本辦法規(guī)定的采購人、政府集中采購機構(gòu)及相關(guān)工作人員，依法依規(guī)進行處理。（四）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對政府采購機票活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可以向財政部門、政府集中采購機構(gòu)等有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法依規(guī)進行處理。七、法律責(zé)任（一）采購人法律責(zé)任采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報：1.未按照本辦法規(guī)定選擇購票渠道的；2.虛報、冒領(lǐng)機票款項的；3.未按照規(guī)定保管購票憑證的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）政府集中采購機構(gòu)法律責(zé)任政府集中采購機構(gòu)有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報：1.未按照本辦法規(guī)定組織實施政府采購機票活動的；2.與供應(yīng)商惡意串通的；3.在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）供應(yīng)商法律責(zé)任供應(yīng)商有下列情形之一的，由財政部門列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；3.與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；4.向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；5.在采購過程中與采購人進行協(xié)商談判的；6.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者