村民籌資管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范村民籌資行為，加強(qiáng)籌資資金管理，保障村民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本村民委員會(huì)組織實(shí)施的涉及全體村民或部分村民共同受益的籌資活動(dòng)及所籌資金的管理。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：籌資活動(dòng)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，嚴(yán)禁違法違規(guī)籌資行為。2.村民自愿原則：充分尊重村民意愿，不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制村民籌資。3.公開(kāi)透明原則：籌資項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、用途等信息應(yīng)全面公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。4.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：所籌資金必須專(zhuān)項(xiàng)用于既定的籌資項(xiàng)目，不得挪作他用。二、籌資項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.村民委員會(huì)或相關(guān)組織根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，提出籌資項(xiàng)目建議。項(xiàng)目應(yīng)具有明確的目標(biāo)、內(nèi)容和預(yù)期效益，符合農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展方向。2.申報(bào)項(xiàng)目需填寫(xiě)《村民籌資項(xiàng)目申報(bào)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等情況，并附項(xiàng)目可行性報(bào)告。3.村民委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，確保項(xiàng)目符合本村實(shí)際情況和村民利益，初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。（二）項(xiàng)目審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申報(bào)項(xiàng)目后，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的合法性、可行性、必要性等進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，是否符合農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，資金預(yù)算是否合理等。2.對(duì)于審核通過(guò)的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以批復(fù)，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案。對(duì)于審核不通過(guò)的項(xiàng)目，及時(shí)反饋村民委員會(huì)并說(shuō)明原因。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.村民委員會(huì)作為項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)按照批復(fù)的項(xiàng)目方案組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。2.建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，村民委員會(huì)定期向村民公布項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，接受村民監(jiān)督。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中如因特殊情況需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整資金預(yù)算等，必須按照原申報(bào)審核程序重新辦理相關(guān)手續(xù)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)組織自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否符合要求、工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)、資金使用是否合規(guī)等。3.對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。三、籌資標(biāo)準(zhǔn)與方式（一）籌資標(biāo)準(zhǔn)1.籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求和村民承受能力合理確定，不得過(guò)高加重村民負(fù)擔(dān)。2.籌資標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）籌資方式1.主要采取村民直接繳納的方式進(jìn)行籌資。村民應(yīng)按照規(guī)定的籌資標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間及時(shí)足額繳納籌資款。2.鼓勵(lì)通過(guò)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方式籌集資金，提高資金使用效益。四、資金管理（一）賬戶(hù)設(shè)立1.村民委員會(huì)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)村民籌資專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。2.專(zhuān)用賬戶(hù)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，確保賬戶(hù)安全。（二）資金繳存1.村民繳納的籌資款應(yīng)及時(shí)足額繳存到專(zhuān)用賬戶(hù)，不得坐收坐支。2.資金繳存時(shí)應(yīng)注明繳款村民姓名、籌資項(xiàng)目等信息，便于核對(duì)和管理。（三）資金使用1.嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算使用資金，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.資金使用應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.建立資金使用審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。重大資金支出需經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。（四）資金監(jiān)督1.村民委員會(huì)定期向村民公布資金收支情況，接受村民監(jiān)督。公布內(nèi)容包括資金收入、支出明細(xì)，項(xiàng)目進(jìn)展情況等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)定期對(duì)村民籌資資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。對(duì)違反資金管理規(guī)定的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。五、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.籌資項(xiàng)目相關(guān)信息，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。2.籌資標(biāo)準(zhǔn)、籌資方式、籌資時(shí)間等。3.資金收支情況，包括收入明細(xì)、支出明細(xì)、余額等。4.項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、驗(yàn)收結(jié)果等。（二）公開(kāi)方式1.在本村顯著位置設(shè)立固定的信息公開(kāi)欄，定期更新公開(kāi)內(nèi)容。2.利用村廣播、微信群等方式及時(shí)向村民公開(kāi)相關(guān)信息，方便村民了解。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.籌資項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收等過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料，如申報(bào)表、可行性報(bào)告、批復(fù)文件、合同協(xié)議、票據(jù)憑證等。2.村民籌資相關(guān)臺(tái)賬，包括村民繳款臺(tái)賬、資金收支臺(tái)賬等。（二）檔案整理與保管1.對(duì)檔案資料進(jìn)行分類(lèi)整理，裝訂成冊(cè)，妥善保管。2.檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保檔案資料的完整性和安全性。（三）檔案查閱1.村民因了解籌資項(xiàng)目情況等原因需要查閱檔案資料的，經(jīng)村民委員會(huì)同意后可以查閱。2.查閱檔案應(yīng)做好登記，不得擅自涂改、損毀檔案資料。七、責(zé)任追究（一）對(duì)村民委員會(huì)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究1.村民委員會(huì)在籌資管理過(guò)程中存在下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育、責(zé)令辭職等處理；構(gòu)成違法的，依法追究法律責(zé)任：未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)擅自籌資的；未按規(guī)定公開(kāi)籌資項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等信息的；擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整資金預(yù)算的；挪用、截留籌資資金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對(duì)在籌資管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的相關(guān)責(zé)任人，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)村民的責(zé)任追究1.村民無(wú)正當(dāng)理由拒不繳納籌資款的，村民委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行說(shuō)服教育；經(jīng)說(shuō)服教育仍不繳