撫順發(fā)票管理辦法總則目的為了加強(qiáng)撫順市發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在撫順市行政區(qū)域內(nèi)印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票的單位和個(gè)人?；驹瓌t發(fā)票管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、統(tǒng)一、公正、高效的原則，確保發(fā)票的真實(shí)性、合法性和有效性，保障國家稅收收入和納稅人合法權(quán)益。發(fā)票印制管理印制企業(yè)資質(zhì)1.發(fā)票由省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。未經(jīng)省稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，任何單位和個(gè)人不得印制發(fā)票。2.申請印制發(fā)票的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；有專門的生產(chǎn)車間、倉庫和運(yùn)輸車輛，生產(chǎn)環(huán)境符合國家有關(guān)規(guī)定；最近3年內(nèi)未發(fā)生過印制發(fā)票質(zhì)量問題或者其他嚴(yán)重違法行為。印制審批程序1.申請印制發(fā)票的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面申請，并提供以下材料：印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照副本；生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)水平證明材料；財(cái)務(wù)制度和質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度文本；生產(chǎn)車間、倉庫和運(yùn)輸車輛情況說明；最近3年內(nèi)未發(fā)生過印制發(fā)票質(zhì)量問題或者其他嚴(yán)重違法行為的書面聲明。2.省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，對申請企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)印制發(fā)票的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，制定印制發(fā)票的具體方案，包括印制數(shù)量、規(guī)格、式樣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。發(fā)票式樣管理1.發(fā)票的式樣由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)定。省稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，在不改變發(fā)票基本式樣的前提下，對發(fā)票的欄目、字體、顏色等進(jìn)行調(diào)整。2.企業(yè)自行設(shè)計(jì)的發(fā)票式樣，應(yīng)當(dāng)報(bào)省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，對申請式樣進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)；不符合規(guī)定的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)票式樣，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定印制，不得擅自變更。發(fā)票監(jiān)制章管理1.發(fā)票監(jiān)制章由省稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)。發(fā)票監(jiān)制章套印在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)上，是發(fā)票的重要防偽標(biāo)志。2.任何單位和個(gè)人不得偽造、變造、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票監(jiān)制章。3.印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，在發(fā)票上套印發(fā)票監(jiān)制章。套印的發(fā)票監(jiān)制章應(yīng)當(dāng)清晰、完整，不得模糊、殘缺。發(fā)票領(lǐng)購管理領(lǐng)購資格條件1.依法辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。2.申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全；能夠按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，正確開具發(fā)票。領(lǐng)購程序1.申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，并提供以下材料：稅務(wù)登記證件副本；經(jīng)辦人身份證明；財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章印模。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對申請單位和個(gè)人進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，向稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求，填寫發(fā)票領(lǐng)購簿，并加蓋財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章。發(fā)票領(lǐng)購方式1.單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票，可以采取批量領(lǐng)購、驗(yàn)舊購新、交舊購新等方式。2.批量領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，定期報(bào)送發(fā)票使用情況。3.驗(yàn)舊購新是指納稅人在領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后，方可發(fā)售新的發(fā)票。4.交舊購新是指納稅人在領(lǐng)購發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后，收回已開具的發(fā)票存根聯(lián)，方可發(fā)售新的發(fā)票。發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量限制1.稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位和個(gè)人的經(jīng)營情況、發(fā)票使用情況等因素，核定其發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量。2.單位和個(gè)人領(lǐng)購發(fā)票的數(shù)量，不得超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的數(shù)量。超過核定數(shù)量領(lǐng)購發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，并可以按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定予以處罰。發(fā)票開具管理開具要求1.銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。2.開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章。3.任何單位和個(gè)人不得有下列虛開發(fā)票行為：為他人、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。開具時(shí)限1.采取預(yù)收貨款、托收承付、委托銀行收款結(jié)算方式的，為貨物發(fā)出的當(dāng)天。2.采取交款提貨結(jié)算方式的，為收到貨款的當(dāng)天。3.采取賒銷、分期付款結(jié)算方式的，為合同約定的收款日期的當(dāng)天。4.將貨物交付他人代銷，為收到受托人送交的代銷清單的當(dāng)天。5.提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)，為提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動(dòng)產(chǎn)并收訖營業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。6.先開具發(fā)票的，為開具發(fā)票的當(dāng)天。發(fā)票作廢與紅沖1.開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣或取得對方有效證明。2.開具發(fā)票后，如發(fā)生銷售折讓的，必須在收回原發(fā)票并注明“作廢”字樣后重新開具銷售發(fā)票或取得對方有效證明后開具紅字發(fā)票。3.單位和個(gè)人在開具發(fā)票時(shí)，必須做到按照號碼順序填開，填寫項(xiàng)目齊全，內(nèi)容真實(shí)，字跡清楚，全部聯(lián)次一次打印，內(nèi)容完全一致，并在發(fā)票聯(lián)和抵扣聯(lián)加蓋發(fā)票專用章。發(fā)票取得管理取得要求1.所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額。2.不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收。取得渠道1.單位和個(gè)人取得發(fā)票，可以通過購買、接受服務(wù)、捐贈(zèng)、繼承等方式取得。2.單位和個(gè)人取得發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)向收款方索取發(fā)票，并要求收款方在發(fā)票上加蓋發(fā)票專用章。發(fā)票真?zhèn)舞b別1.單位和個(gè)人取得發(fā)票后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行真?zhèn)舞b別。可以通過稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、電話查詢、短信查詢等方式進(jìn)行鑒別。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票真?zhèn)舞b別制度，為單位和個(gè)人提供發(fā)票真?zhèn)舞b別服務(wù)。對鑒別有疑問的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果告知單位和個(gè)人。發(fā)票保管管理保管要求1.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票保管制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。2.發(fā)票應(yīng)當(dāng)存放在安全、干燥、通風(fēng)的地方，不得擅自損毀。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。3.任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票；不得自行擴(kuò)大專業(yè)發(fā)票使用范圍。保管措施1.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配備必要的發(fā)票保管設(shè)備，如保險(xiǎn)柜、文件柜等，確保發(fā)票的安全。2.發(fā)票保管人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識和技能，熟悉發(fā)票管理規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定保管發(fā)票。3.單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期對發(fā)票保管情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。發(fā)票繳銷管理繳銷情形1.納稅人因變更或者注銷稅務(wù)登記、換版、損毀等原因，需要繳銷發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)?shù)街鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)辦理繳銷手續(xù)。2.納稅人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將發(fā)票交回主管稅務(wù)機(jī)關(guān)繳銷：變更經(jīng)營范圍涉及發(fā)票使用范圍變化的；發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、解散等情形的；不再從事經(jīng)營活動(dòng)的；稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。繳銷程序1.納稅人申請繳銷發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提交書面申請，并提供以下材料：稅務(wù)登記證件副本；發(fā)票領(lǐng)購簿；未使用的發(fā)票；稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他材料。2.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對申請繳銷的發(fā)票進(jìn)行審核，審核無誤后，予以繳銷，并在發(fā)票領(lǐng)購簿上注明繳銷情況。繳銷方式1.發(fā)票繳銷可以采取驗(yàn)舊繳銷、交舊繳銷、批量繳銷等方式。2.驗(yàn)舊繳銷是指納稅人在繳銷發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后，方可辦理繳銷手續(xù)。3.交舊繳銷是指納稅人在繳銷發(fā)票時(shí)，應(yīng)當(dāng)將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核無誤后，收回已開具的發(fā)票存根聯(lián)，方可辦理繳銷手續(xù)。4.批量繳銷是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人批量領(lǐng)購的發(fā)票進(jìn)行集中繳銷的方式。監(jiān)督檢查檢查主體與職責(zé)1.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對發(fā)票印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；調(diào)出發(fā)票查驗(yàn)；查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；在查處發(fā)票案件時(shí)，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。檢查方式與程序1.稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取實(shí)地檢查、調(diào)賬檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行發(fā)票檢查。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行發(fā)票檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，并有責(zé)任為被檢查人保守秘密；被檢查人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱瞞。3.稅務(wù)機(jī)關(guān)對違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行處罰。處罰種類包括：責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、停止發(fā)售發(fā)票、收繳發(fā)票或者停止供應(yīng)發(fā)票等。違法處理1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時(shí)限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.違反本辦法規(guī)定，虛開發(fā)票的，