棗莊熱力管理辦法總則目的與依據(jù)為加強棗莊市熱力行業(yè)管理，規(guī)范熱力供應(yīng)與使用行為，保障熱力供應(yīng)安全、穩(wěn)定、高效，維護熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于棗莊市行政區(qū)域內(nèi)熱力的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。基本原則熱力管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、區(qū)（市）供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的熱力專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。熱力專項規(guī)劃應(yīng)明確供熱目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局等內(nèi)容。建設(shè)要求1.新建、改建、擴建熱力工程項目，應(yīng)符合熱力專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.熱力工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工和監(jiān)理。3.熱力工程建設(shè)應(yīng)選用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和材料，確保工程質(zhì)量。4.熱力工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。供熱經(jīng)營經(jīng)營許可從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資金、設(shè)備、技術(shù)和管理能力，滿足供熱規(guī)模和質(zhì)量要求。供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按時、足額供熱，保證供熱質(zhì)量。在供熱期間，居民用戶室內(nèi)溫度不得低于18℃，非居民用戶可由供用熱雙方在合同中約定。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時解決供熱質(zhì)量問題。3.因供熱設(shè)施故障等原因需要停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)提前24小時通知熱用戶，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。連續(xù)停止供熱超過24小時的，供熱企業(yè)應(yīng)按日退還熱用戶相應(yīng)比例的熱費。供熱價格1.供熱價格由政府價格主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并適時調(diào)整。2.供熱企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高或降低供熱價格。3.供熱價格調(diào)整時，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行成本監(jiān)審、價格聽證等程序，充分聽取熱用戶、供熱企業(yè)和社會各方面的意見。服務(wù)規(guī)范1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對供熱服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。2.供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和報修。對熱用戶的投訴和報修，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以處理和答復(fù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱價格、供熱期限、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。用熱管理用熱申請熱用戶需要用熱的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后，按照規(guī)定進(jìn)行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。用熱計量1.本市實行供熱計量收費制度。新建建筑應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定安裝供熱計量裝置，實行供熱計量收費。既有建筑應(yīng)逐步進(jìn)行供熱計量改造，實現(xiàn)供熱計量收費。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱計量裝置的記錄，向熱用戶收取熱費。熱費計算公式為：熱費=基本熱價×計費面積+計量熱價×用熱量。3.供熱計量裝置應(yīng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。供熱企業(yè)應(yīng)定期對供熱計量裝置進(jìn)行維護和管理，確保其正常運行。用熱變更熱用戶需要變更用熱面積、用熱性質(zhì)等內(nèi)容的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后，按照規(guī)定進(jìn)行審核，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。停止用熱熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)在供熱期開始前30日向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應(yīng)在接到申請后，按照規(guī)定進(jìn)行審核，并辦理相關(guān)停止用熱手續(xù)。停止用熱期間，熱用戶應(yīng)按照規(guī)定向供熱企業(yè)繳納基本熱費。設(shè)施管理設(shè)施維護1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行維護、保養(yǎng)和檢修，確保供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。2.供熱設(shè)施的維護、保養(yǎng)和檢修應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，確保維護質(zhì)量。3.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。設(shè)施更新改造1.供熱企業(yè)應(yīng)根據(jù)供熱設(shè)施的運行狀況和使用壽命，制定供熱設(shè)施更新改造計劃，并報供熱主管部門備案。2.供熱設(shè)施更新改造應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高供熱設(shè)施的運行效率和安全性。3.供熱設(shè)施更新改造所需資金，可通過政府補貼、企業(yè)自籌、社會資本參與等方式解決。設(shè)施安全保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并報供熱主管部門批準(zhǔn)。2.熱用戶應(yīng)妥善使用和保護室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動供熱設(shè)施。因熱用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事危害供熱設(shè)施安全的活動。因工程建設(shè)等原因確需影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)與供熱企業(yè)協(xié)商，并采取相應(yīng)的保護措施。監(jiān)督管理主管部門職責(zé)市、區(qū)（市）供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)熱力行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行有關(guān)熱力管理的法律法規(guī)和政策；2.組織實施熱力專項規(guī)劃；3.負(fù)責(zé)供熱經(jīng)營許可的審批和管理；4.監(jiān)督檢查供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施管理等工作；5.協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和投訴；6.法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)建立健全熱力行業(yè)監(jiān)督檢查制度，定期對供熱企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括供熱質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范、設(shè)施管理、價格執(zhí)行等方面。2.供熱主管部門可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對供熱質(zhì)量、供熱計量裝置等進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果作為供熱企業(yè)考核和熱費結(jié)算的依據(jù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。對供熱主管部門提出的整改意見，供熱企業(yè)應(yīng)及時整改。投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，受理熱用戶的投訴和舉報。對熱用戶的投訴和舉報，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全投訴處理制度，及時受理和處理熱用戶的投訴。對熱用戶的投訴，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)和處理。3.供熱主管部門應(yīng)定期對投訴處理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，針對存在的問題，采取有效措施加以解決。法律責(zé)任對供熱企業(yè)的處罰供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；2.擅自提高或降低供熱價格的；3.未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供熱，影響熱用戶正常生活的；4.未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進(jìn)行維護、保養(yǎng)和檢修，導(dǎo)致供熱設(shè)施故障的；5.擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；6.拒絕接受供熱主管部門監(jiān)督檢查或拒不整改的。對熱用戶的處罰熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自改動供熱設(shè)施的；2