新疆住所管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆地區(qū)住所管理，規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)行為，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會(huì)公共利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以自有房產(chǎn)、租賃房產(chǎn)等作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行各類市場(chǎng)主體登記注冊(cè)及住所相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則住所的使用應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反國(guó)家禁止性、限制性規(guī)定。2.便利高效原則在確保安全、合法的前提下，簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，提高登記效率，為市場(chǎng)主體提供便利。3.屬地管理原則按照行政區(qū)劃，由各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住所的登記管理工作。二、住所的定義與條件（一）住所的定義本辦法所稱住所，是指市場(chǎng)主體的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。市場(chǎng)主體以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所進(jìn)行登記注冊(cè)，一經(jīng)登記，該地址即為其法定住所。（二）住所應(yīng)具備的條件1.安全使用條件住所應(yīng)當(dāng)具備基本的安全使用功能，符合建筑、消防、環(huán)保等相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，不存在安全隱患，能夠保障市場(chǎng)主體正常開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.合法使用證明使用自有房產(chǎn)作為住所的，應(yīng)當(dāng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明；租賃房產(chǎn)作為住所的，應(yīng)當(dāng)提供房屋租賃合同及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明。房屋產(chǎn)權(quán)證明應(yīng)能清晰表明房屋的所有權(quán)歸屬及用途等信息。3.符合規(guī)劃要求住所的使用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，不得在禁止或限制區(qū)域內(nèi)設(shè)置住所。三、住所登記要求（一）登記材料1.申請(qǐng)書市場(chǎng)主體申請(qǐng)登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記申請(qǐng)書，明確填寫住所的詳細(xì)地址、使用面積、用途等信息。2.證明文件按照本辦法第二章規(guī)定，提供相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同等合法使用證明文件。3.承諾書市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）合法使用承諾書，承諾其住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的使用符合法律法規(guī)規(guī)定，不存在擅自改變房屋用途等違法違規(guī)行為，并承擔(dān)因住所使用不當(dāng)引發(fā)的法律責(zé)任。（二）登記程序1.申請(qǐng)受理市場(chǎng)主體向登記機(jī)關(guān)提交住所登記申請(qǐng)材料，登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。2.審核登記機(jī)關(guān)對(duì)受理的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查住所的合法性、真實(shí)性及是否符合相關(guān)規(guī)定。對(duì)于材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。3.登記經(jīng)審核通過(guò)的，登記機(jī)關(guān)依法予以登記，將住所信息記載于市場(chǎng)主體登記檔案，并在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上予以公示。四、不同類型住所的管理規(guī)定（一）自有房產(chǎn)住所1.產(chǎn)權(quán)清晰自有房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)確保房屋產(chǎn)權(quán)清晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛或抵押等限制房屋使用的情況。2.用途相符自有房產(chǎn)作為住所使用時(shí)，其用途應(yīng)當(dāng)與房屋產(chǎn)權(quán)證明記載的用途一致。如需改變房屋用途，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.安全責(zé)任產(chǎn)權(quán)人對(duì)自有房產(chǎn)住所的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和管理，確保符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（二）租賃房產(chǎn)住所1.租賃合同規(guī)范租賃房產(chǎn)作為住所的，租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，包括租賃期限、租金、用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。租賃合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，且租賃期限不得超過(guò)房屋土地使用期限。2.轉(zhuǎn)租規(guī)定未經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人書面同意，承租人不得擅自轉(zhuǎn)租房屋。如確需轉(zhuǎn)租，應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定及相關(guān)法律法規(guī)辦理轉(zhuǎn)租手續(xù)。3.租金支付與使用承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定按時(shí)支付租金，并確保租金的使用符合合同約定用途。（三）集中辦公區(qū)住所1.集中管理集中辦公區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)入駐企業(yè)的日常管理和服務(wù)，包括安全管理、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施維護(hù)等方面。2.入駐條件審核集中辦公區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)入駐的市場(chǎng)主體進(jìn)行條件審核，確保其符合相關(guān)規(guī)定和集中辦公區(qū)的管理要求。3.公示制度集中辦公區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立入駐企業(yè)公示制度，將企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行公示，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。（四）住宅作為住所1.限制條件除法律法規(guī)另有規(guī)定外，住宅不得用于從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。確需將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.利害關(guān)系業(yè)主同意證明市場(chǎng)主體申請(qǐng)將住宅作為住所登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)由相關(guān)業(yè)主簽字確認(rèn)，并注明同意改變用途的具體范圍和期限等內(nèi)容。3.遵守規(guī)定將住宅作為住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)關(guān)于環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、消防安全等方面的規(guī)定，不得影響周邊居民的正常生活。五、住所變更與注銷管理（一）住所變更1.申請(qǐng)程序市場(chǎng)主體住所發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交新住所的相關(guān)證明材料及變更登記申請(qǐng)書等。2.審核與登記登記機(jī)關(guān)按照住所登記要求對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后依法辦理變更登記，換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.公告市場(chǎng)主體住所變更后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道向社會(huì)公告，以便相關(guān)方知悉。（二）住所注銷1.注銷情形市場(chǎng)主體因歇業(yè)、終止經(jīng)營(yíng)等原因不再使用原住所的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理住所注銷登記。2.申請(qǐng)材料申請(qǐng)住所注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交住所注銷申請(qǐng)書、原住所使用證明文件及相關(guān)證明市場(chǎng)主體已停止使用該住所的材料。3.審核與注銷登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后依法辦理住所注銷登記手續(xù)，將相關(guān)信息從市場(chǎng)主體登記檔案中予以刪除。六、監(jiān)督管理（一）日常巡查各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市場(chǎng)主體的住所進(jìn)行巡查，檢查其是否實(shí)際使用該住所開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，住所的使用是否符合規(guī)定要求等。（二）投訴舉報(bào)處理建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，受理社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)主體住所使用違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）聯(lián)合監(jiān)管加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門共享信息，對(duì)涉及住所使用的違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合查處。（四）信用約束對(duì)違反住所管理規(guī)定的市場(chǎng)主體，依法將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公示，實(shí)施信用約束措施，限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資信貸等活動(dòng)。七、法律責(zé)任（一）市場(chǎng)主體責(zé)任市場(chǎng)主體提交虛假住所證明文件或隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假進(jìn)行住所登記的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。市場(chǎng)主體違反本辦法規(guī)定，擅自改變住所用途或從事禁止性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)部門依法予以查處，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以取締，并處罰款。（二）登記機(jī)關(guān)責(zé)任登記機(jī)關(guān)工作人員在住所登記管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其