開(kāi)州攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)開(kāi)州區(qū)攤販管理，規(guī)范攤販經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于開(kāi)州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤販及其經(jīng)營(yíng)行為的管理。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。2.規(guī)范有序原則通過(guò)合理規(guī)劃、分類管理等措施，引導(dǎo)攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行，不妨礙交通、不影響市容環(huán)境衛(wèi)生。3.保障民生原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，充分考慮攤販的生計(jì)需求，為其提供必要的經(jīng)營(yíng)條件和空間，保障其合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。4.協(xié)同共治原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的管理機(jī)制，共同做好攤販管理工作。二、攤販登記與備案（一）登記備案主體在開(kāi)州區(qū)范圍內(nèi)從事擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的攤販，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行登記備案。（二）登記備案條件1.具有完全民事行為能力的個(gè)人或依法設(shè)立的個(gè)體工商戶。2.有與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。3.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合法律法規(guī)規(guī)定，不屬于禁止或限制經(jīng)營(yíng)的范圍。（三）登記備案程序1.申請(qǐng)攤販應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府提出登記備案申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書，載明申請(qǐng)人基本信息、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)等內(nèi)容。申請(qǐng)人身份證明材料。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明材料（自有場(chǎng)地提供產(chǎn)權(quán)證明，租賃場(chǎng)地提供租賃合同）。2.受理街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審核街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合登記備案條件的，予以登記備案，并發(fā)放登記備案證明；對(duì)不符合條件的，不予登記備案，并書面說(shuō)明理由。（四）登記備案信息變更與注銷1.信息變更攤販登記備案信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原登記備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.注銷攤販停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營(yíng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原登記備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)。逾期未辦理的，原登記備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以注銷。三、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地管理（一）場(chǎng)地規(guī)劃1.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域功能定位，結(jié)合實(shí)際情況，合理規(guī)劃攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，明確可設(shè)攤區(qū)域、禁止設(shè)攤區(qū)域和限時(shí)設(shè)攤區(qū)域，并向社會(huì)公布。2.可設(shè)攤區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響交通、不破壞市容環(huán)境衛(wèi)生、不干擾居民生活的區(qū)域，如社區(qū)周邊、背街小巷等。禁止設(shè)攤區(qū)域包括城市主次干道、交通樞紐、廣場(chǎng)、公園、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的主要出入口及其周邊一定范圍內(nèi)。限時(shí)設(shè)攤區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確具體的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，避免對(duì)周邊居民造成較大影響。（二）場(chǎng)地設(shè)置與管理1.街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，在可設(shè)攤區(qū)域設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的攤位，合理劃分經(jīng)營(yíng)類別，明確攤位布局和經(jīng)營(yíng)范圍。2.攤位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明攤位編號(hào)、經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等信息。3.街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)攤位的日常管理，定期對(duì)攤位設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保攤位設(shè)施安全、整潔。4.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的攤位內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得擅自占用其他攤位或公共區(qū)域，不得隨意移動(dòng)攤位位置。四、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范（一）證照要求1.攤販應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛登記備案證明，亮證經(jīng)營(yíng)。2.從事食品經(jīng)營(yíng)的攤販，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示。（二）經(jīng)營(yíng)時(shí)間與秩序1.攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)時(shí)間開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超時(shí)經(jīng)營(yíng)。限時(shí)設(shè)攤區(qū)域的攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)撤離經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，清理場(chǎng)地衛(wèi)生。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序，不得大聲喧嘩、吵鬧，不得使用高音廣播喇叭招攬顧客。3.不得在攤位周邊亂堆亂放經(jīng)營(yíng)物品，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）商品質(zhì)量與價(jià)格1.攤販應(yīng)當(dāng)銷售符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的商品，不得銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)等不合格商品。2.應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（四）環(huán)境保護(hù)1.攤販應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的污染。如產(chǎn)生油煙的餐飲攤販應(yīng)當(dāng)安裝符合環(huán)保要求的油煙凈化設(shè)施，并保持正常使用。2.不得在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中隨意丟棄垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將垃圾投放至指定的垃圾桶內(nèi)。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責(zé)1.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)攤販管理工作，制定相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督街道辦事處和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府開(kāi)展攤販管理工作。依法查處違反城市管理法律法規(guī)的攤販經(jīng)營(yíng)行為。2.街道辦事處和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤販的登記備案、日常管理和監(jiān)督檢查工作。組織開(kāi)展對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理攤販經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的食品安全、商品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。4.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。5.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序、阻礙執(zhí)法等違法行為。（二）日常巡查與檢查1.街道辦事處和鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全攤販日常巡查制度，安排專人負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)攤販經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)定期對(duì)攤販的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.各相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，定期對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立統(tǒng)一的投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)攤販經(jīng)營(yíng)違法行為的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道包括電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，并向社會(huì)公布。2.接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以嚴(yán)肅處理。六、法律責(zé)任（一）攤販違法責(zé)任1.攤販違反本辦法規(guī)定，未進(jìn)行登記備案從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處200元以上1000元以下罰款。2.攤販違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的，由相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)依法予以處罰：未亮證經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令改正，處50元以上200元以下罰款。銷售不合格商品的，沒(méi)收違法所得和違法經(jīng)營(yíng)的商品，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上10倍以下罰款；沒(méi)有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場(chǎng)監(jiān)管部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。3.攤販擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或超出核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的，由街道辦事處或鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處500元以上2000元以下罰款。4.攤販拒絕、阻礙管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）管理部門及其工作人員責(zé)任管理部門及其工作人員在攤販管理工作中存在下列情形之一的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：