來賓公路管理辦法一、總則（一）目的為加強來賓市公路的建設、養(yǎng)護、管理，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路在經濟社會發(fā)展中的作用，根據《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于來賓市行政區(qū)域內國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路政管理以及其他相關活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領導、分級負責原則。市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對公路管理工作的領導，明確相關部門職責，共同做好公路管理工作。2.建養(yǎng)并重、協(xié)調發(fā)展原則。堅持公路建設與養(yǎng)護并重，注重公路建設質量，加強公路養(yǎng)護管理，實現(xiàn)公路事業(yè)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。3.依法治路、保障暢通原則。嚴格依法履行公路管理職責，加強路政執(zhí)法，維護公路路產路權，保障公路安全暢通。4.科技興路、創(chuàng)新管理原則。積極推廣應用先進的科學技術和管理經驗，提高公路管理的科學化、信息化、智能化水平。二、公路規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.公路規(guī)劃應當根據國民經濟和社會發(fā)展以及國防建設的需要，按照統(tǒng)籌兼顧、合理布局、確保質量、保障暢通、保護環(huán)境、建設改造與養(yǎng)護并重的原則編制。2.市交通運輸主管部門應當會同有關部門根據自治區(qū)公路規(guī)劃，結合本市實際，編制本市公路規(guī)劃，報市人民政府批準后實施，并報自治區(qū)交通運輸主管部門備案。3.縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應當根據本市公路規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內的公路規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報市交通運輸主管部門備案。（二）規(guī)劃調整公路規(guī)劃需要調整的，應當按照原編制和批準程序辦理。（三）規(guī)劃實施1.公路規(guī)劃確定的公路建設項目，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定納入基本建設程序，依法組織實施。2.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當按照公路規(guī)劃，安排建設資金，保障公路建設項目的順利實施。3.任何單位和個人不得擅自變更公路規(guī)劃，不得違反規(guī)劃進行公路建設或者從事其他影響公路規(guī)劃實施的活動。三、公路建設（一）建設程序1.公路建設項目應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，履行項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計、施工許可等基本建設程序。2.公路建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當具備相應的資質等級，并按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定簽訂合同，明確雙方的權利和義務。（二）建設標準1.公路建設應當符合國家和自治區(qū)規(guī)定的技術標準和規(guī)范，確保工程質量。2.新建、改建公路應當按照規(guī)定設置交通安全設施、環(huán)境保護設施等附屬設施。（三）建設管理1.公路建設項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.公路建設項目法人應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，負責項目的組織實施和管理工作。3.公路建設項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，依法進行。4.公路建設項目監(jiān)理單位應當按照監(jiān)理合同的約定，對工程質量、進度、費用等進行監(jiān)理，并承擔相應的責任。（四）質量監(jiān)督1.公路建設項目質量監(jiān)督機構應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，對公路建設項目的質量進行監(jiān)督檢查。2.公路建設項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當接受質量監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料。（五）安全生產1.公路建設項目應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，建立健全安全生產管理制度，加強安全生產管理，確保施工安全。2.公路建設項目施工單位應當按照安全生產操作規(guī)程進行施工，設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施。3.公路建設項目發(fā)生安全事故的，施工單位應當立即報告項目法人和當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門，并按照規(guī)定進行處理。四、公路養(yǎng)護（一）養(yǎng)護責任1.公路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結合的原則。2.國道、省道的養(yǎng)護由市公路管理機構負責組織實施；縣道的養(yǎng)護由縣（市、區(qū)）公路管理機構負責組織實施；鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織實施，縣（市、區(qū)）公路管理機構應當給予技術指導。3.公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，履行養(yǎng)護職責，確保公路養(yǎng)護質量。（二）養(yǎng)護計劃1.市、縣（市、區(qū)）公路管理機構應當根據公路技術狀況和養(yǎng)護規(guī)范，編制年度養(yǎng)護計劃，并報本級交通運輸主管部門批準后實施。2.公路養(yǎng)護計劃應當包括養(yǎng)護工程內容、養(yǎng)護資金預算、養(yǎng)護質量標準、養(yǎng)護安全措施等內容。（三）養(yǎng)護作業(yè)1.公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照養(yǎng)護計劃組織實施養(yǎng)護作業(yè)，并采取必要的安全防護措施，確保養(yǎng)護作業(yè)安全。2.公路養(yǎng)護作業(yè)需要封閉公路或者占用、挖掘公路的，應當按照《公路安全保護條例》等有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.公路養(yǎng)護作業(yè)應當按照規(guī)定設置明顯的施工標志和安全警示標志，施工車輛應當按照規(guī)定噴涂標志色，安裝示警燈。（四）養(yǎng)護質量1.公路養(yǎng)護應當達到國家和自治區(qū)規(guī)定的養(yǎng)護質量標準，保持公路路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、設施完好。2.市、縣（市、區(qū)）公路管理機構應當建立健全公路養(yǎng)護質量檢查制度，定期對公路養(yǎng)護質量進行檢查和考核。（五）養(yǎng)護資金1.公路養(yǎng)護資金應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，列入財政預算，并根據公路養(yǎng)護的實際需要，逐步增加投入。2.公路養(yǎng)護資金應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.鼓勵社會資本參與公路養(yǎng)護，通過采取政府和社會資本合作（PPP）等模式，拓寬公路養(yǎng)護資金來源渠道。五、路政管理（一）路政管理職責1.市、縣（市、區(qū)）公路管理機構負責本行政區(qū)域內的路政管理工作。2.路政管理的主要職責包括：宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；保護公路路產；實施公路巡查；管理公路兩側建筑控制區(qū)；依法查處各種違法利用、占用、挖掘公路路產的行為；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。（二）路產保護1.任何單位和個人不得損壞、擅自移動、涂改公路附屬設施。2.禁止在公路用地范圍內設置公路標志以外的其他標志。3.禁止在公路建筑控制區(qū)內修建建筑物、地面構筑物或者擅自埋設管線、電纜等設施。（三）公路巡查1.公路管理機構應當加強公路巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各種違法行為，保障公路安全暢通。2.公路巡查應當按照規(guī)定的頻率和路線進行，巡查人員應當佩戴標志，持證上崗。3.公路巡查發(fā)現(xiàn)公路存在安全隱患的，應當及時采取措施進行處理，并報告本級交通運輸主管部門。（四）涉路施工管理1.因修建鐵路、機場、供電、水利、通信等建設工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設單位應當按照《公路安全保護條例》等有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.涉路施工單位應當按照許可的設計和施工方案進行施工，并采取必要的安全防護措施，確保施工安全。3.涉路施工完畢，涉路施工單位應當按照規(guī)定對公路進行修復，確保公路安全暢通。（五）超限運輸治理1.公路管理機構應當依法對超限運輸車輛進行治理，禁止超限運輸車輛行駛公路。2.超限運輸車輛行駛公路的，應當按照《公路安全保護條例》等有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照指定的時間、路線和速度行駛。3.公路管理機構應當加強對超限運輸車輛的檢測和檢查，依法查處超限運輸違法行為。六、公路綠化（一）綠化規(guī)劃1.公路綠化規(guī)劃應當與公路建設規(guī)劃相協(xié)調，結合當?shù)貙嶋H，合理確定綠化樹種、草種和綠化方式。2.公路綠化規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門會同林業(yè)等有關部門編制，報本級人民政府批準后實施。（二）綠化實施1.公路綠化應當按照綠化規(guī)劃組織實施，公路建設項目應當同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收公路綠化工程。2.公路綠化工程應當由具備相應資質的單位承擔，確保綠化質量。3.公路管理機構應當加強對公路綠化的養(yǎng)護管理，及時修剪、澆水、施肥、病蟲害防治，確保公路綠化植物生長良好。（三）綠化保護1.任何單位和個人不得損壞公路綠化植物和綠化設施。2.因公路建設、養(yǎng)護等需要砍伐、移植公路綠化植物的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照要求進行補種。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應當加強對公路管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路政管理等情況進行檢查和考核。（二）監(jiān)督檢查內容1.公路規(guī)劃的執(zhí)行情況；2.公路建設項目的基本建設程序履行情況、工程質量和安全生產情況；3.公路養(yǎng)護計劃的執(zhí)行情況、養(yǎng)護質量和養(yǎng)護資金使用情況；4.路政管理情況，包括路產保護、公路巡查、涉路施工管理、超限運輸治理等；5.公路綠化規(guī)劃的執(zhí)行情況和綠化養(yǎng)護管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應當定期組織對公路管理工作進行檢查，檢查結果應當予以通報。2.不定期抽查。市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可以根據工作需要，不定期對公路管理工作進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理存在的問題。3.專項檢查。針對公路管理工作中的重點、難點問題，市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門可以組織專項檢查，集中力量進行整治。（四）問題處理1.市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。2.相關單位應當按照整改通知書的要求，認真組織整改，并在規(guī)定的期限內將整改情況報告市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門。3.對違反公路管理法律法規(guī)的行為，市、縣（市、區(qū)）交通運輸主管部門應當依法予以查處