松原灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)松原地區(qū)灌溉管理，合理利用水資源，提高灌溉效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于松原市行政區(qū)域內(nèi)所有灌溉工程設(shè)施及其相關(guān)用水活動(dòng)的管理。包括但不限于農(nóng)田灌溉渠道、泵站、水庫(kù)、機(jī)電井等灌溉設(shè)施，以及從事灌溉用水的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社、企業(yè)等用水主體。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)松原地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和灌溉需求，科學(xué)制定灌溉發(fā)展規(guī)劃，合理布局灌溉設(shè)施，確保灌溉用水的可持續(xù)利用。2.節(jié)約用水原則推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效配置。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范灌溉管理行為，保障灌溉設(shè)施安全運(yùn)行和用水秩序。4.統(tǒng)籌兼顧原則兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)上下游、左右岸用水關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、灌溉設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.灌溉設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合松原市灌溉發(fā)展規(guī)劃要求，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分考慮地形地貌、水資源條件、灌溉需求等因素，確保灌溉設(shè)施的合理性和可行性。2.在灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，廣泛征求意見，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，并報(bào)水行政主管部門備案。（二）建設(shè)管理1.灌溉設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌溉設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。（三）運(yùn)行管理1.灌溉設(shè)施建成后，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體和管理責(zé)任。管理主體應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，配備專業(yè)管理人員，確保灌溉設(shè)施正常運(yùn)行。2.管理單位應(yīng)定期對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，確保灌溉設(shè)施安全可靠。對(duì)大型灌溉設(shè)施，應(yīng)建立運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行狀況。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的灌溉技術(shù)和設(shè)備，提高灌溉自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)灌溉用水的精準(zhǔn)計(jì)量和科學(xué)調(diào)度。（四）更新改造1.根據(jù)灌溉設(shè)施運(yùn)行狀況和實(shí)際需求，適時(shí)進(jìn)行更新改造。更新改造項(xiàng)目應(yīng)納入松原市灌溉發(fā)展規(guī)劃，并按照相關(guān)程序組織實(shí)施。2.更新改造資金應(yīng)多渠道籌集，可通過政府財(cái)政投入、社會(huì)資本參與、受益主體自籌等方式解決。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，確保?？顚Ｓ?。三、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)松原地區(qū)水資源狀況、灌溉面積、作物種植結(jié)構(gòu)等因素，會(huì)同有關(guān)部門制定年度灌溉用水計(jì)劃，并下達(dá)給各用水管理單位。2.用水管理單位應(yīng)根據(jù)下達(dá)的用水計(jì)劃，結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定具體的用水方案，合理安排灌溉用水時(shí)間和水量，并報(bào)水行政主管部門備案。（二）用水計(jì)量1.灌溉用水應(yīng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度，逐步推廣安裝先進(jìn)的用水計(jì)量設(shè)施，如智能水表、流量計(jì)等，準(zhǔn)確計(jì)量灌溉用水量。2.用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確可靠。用水管理單位應(yīng)建立用水計(jì)量臺(tái)賬，記錄用水情況，并定期向水行政主管部門報(bào)送。（三）用水調(diào)度1.水行政主管部門應(yīng)根據(jù)灌溉用水計(jì)劃和實(shí)際用水情況，進(jìn)行科學(xué)合理的用水調(diào)度。在灌溉用水高峰期，應(yīng)優(yōu)先保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物的用水需求。2.建立健全灌溉用水協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)上下游、左右岸用水管理單位之間的溝通協(xié)調(diào)，合理調(diào)配水資源，避免因用水矛盾引發(fā)糾紛。（四）節(jié)水措施1.大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微噴灌等，提高灌溉水利用系數(shù)。對(duì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)的用水戶，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾唾Y金補(bǔ)貼。2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水管理，推廣節(jié)水型種植模式，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物種植面積，提高水資源利用效率。3.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)用水戶自覺節(jié)約用水，形成全社會(huì)節(jié)約用水的良好氛圍。四、水費(fèi)征收與管理（一）水費(fèi)定價(jià)1.灌溉水費(fèi)應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由水行政主管部門會(huì)同物價(jià)部門根據(jù)灌溉成本、水資源狀況、供水價(jià)格等因素制定，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.在制定水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮用水戶的承受能力，合理確定分類水價(jià)和階梯水價(jià)，鼓勵(lì)用水戶節(jié)約用水。（二）水費(fèi)征收1.用水管理單位應(yīng)按照規(guī)定的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)方式，向用水戶足額征收水費(fèi)。用水戶應(yīng)按時(shí)足額繳納水費(fèi)，不得拖欠。2.對(duì)拖欠水費(fèi)的用水戶，用水管理單位應(yīng)及時(shí)催繳，并按照合同約定收取滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，用水管理單位可依法采取停水等措施。（三）水費(fèi)使用1.灌溉水費(fèi)收入應(yīng)主要用于灌溉設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)、更新改造、管理費(fèi)用支出等，確保灌溉設(shè)施正常運(yùn)行和灌溉用水需求。2.建立健全水費(fèi)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)使用的監(jiān)督檢查，確保水費(fèi)?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。五、水資源保護(hù)（一）水源保護(hù)1.加強(qiáng)灌溉水源地保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，制定水源保護(hù)規(guī)劃，采取有效措施防止水源污染和破壞。2.在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口、堆放垃圾、傾倒廢棄物等污染水源的行為。對(duì)已有的污染源，應(yīng)限期治理或搬遷。（二）水質(zhì)監(jiān)測(cè)1.建立灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)灌溉水源、灌溉用水進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)水質(zhì)不符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保灌溉用水安全。（三）水污染防治1.加強(qiáng)對(duì)灌溉用水污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)灌溉水源的污染。2.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。對(duì)造成水污染的單位和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)灌溉管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)灌溉設(shè)施運(yùn)行、用水管理、水費(fèi)征收、水資源保護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)、走訪用水戶等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立灌溉管理工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)用水管理單位的灌溉管理工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括灌溉設(shè)施運(yùn)行管理、用水計(jì)劃執(zhí)行、節(jié)水措施落實(shí)、水費(fèi)征收管理、水資源保護(hù)等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并與用水管理單位的獎(jiǎng)懲掛鉤。對(duì)灌溉管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的單位，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法追究相關(guān)責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)灌溉設(shè)施的；2.灌溉設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量不符合要求，影響正常運(yùn)行的；3.未按照規(guī)定的用水計(jì)劃用水，擅自超計(jì)劃用水的；4.故意損壞灌溉設(shè)施的；5.拖欠水費(fèi)，經(jīng)催繳仍不繳納的；6.在灌溉水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源行為的；7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由水行政主管部門或其他