村屯環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村屯環(huán)境管理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有村屯的環(huán)境管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則以保障村民的身體健康和生活環(huán)境質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，充分考慮村民的需求和意愿，讓村民在環(huán)境改善中得到更多實(shí)惠。2.政府主導(dǎo)、社會參與原則強(qiáng)化政府在村屯環(huán)境管理中的主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與，形成共建共享的良好局面。3.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則結(jié)合村屯實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的環(huán)境管理規(guī)劃，分階段、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保環(huán)境管理工作有序進(jìn)行。4.因地制宜、分類指導(dǎo)原則根據(jù)不同村屯的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境特點(diǎn)，采取差異化的管理措施，提高環(huán)境管理的針對性和實(shí)效性。（四）管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)縣級人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)村屯環(huán)境管理工作，制定相關(guān)政策措施，保障資金投入，監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)村屯環(huán)境管理工作，指導(dǎo)村民委員會開展環(huán)境管理工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，做好村屯環(huán)境管理的相關(guān)工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和污染防治監(jiān)管；住建部門負(fù)責(zé)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等。2.村民委員會職責(zé)村民委員會是村屯環(huán)境管理的主體之一，負(fù)責(zé)組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化美化、垃圾分類等工作，制定村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺遵守環(huán)境管理規(guī)定，維護(hù)村屯環(huán)境整潔。3.村民職責(zé)村民應(yīng)當(dāng)積極參與村屯環(huán)境管理活動，自覺維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守村規(guī)民約，不隨意丟棄垃圾、排放污水，配合做好各項(xiàng)環(huán)境管理工作。二、環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，結(jié)合村屯實(shí)際情況，編制村屯環(huán)境綜合整治規(guī)劃。2.村屯環(huán)境綜合整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括村屯現(xiàn)狀分析、環(huán)境目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，明確環(huán)境整治的重點(diǎn)區(qū)域、項(xiàng)目和實(shí)施步驟。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)當(dāng)廣泛征求村民意見，確保規(guī)劃符合村民意愿，具有可操作性。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，確保村屯道路暢通，方便村民出行和生產(chǎn)生活。2.完善農(nóng)村供水、排水設(shè)施，保障村民飲用水安全，及時(shí)排除污水，防止污水橫流。3.合理布局垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站和處理設(shè)施，確保垃圾能夠及時(shí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。4.加強(qiáng)農(nóng)村電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足村民生產(chǎn)生活需求。（三）綠化美化1.制定村屯綠化規(guī)劃，明確綠化目標(biāo)和任務(wù)，增加村屯綠化面積，提高綠化覆蓋率。2.選擇適合本地生長的樹種和花草，合理布局綠化景觀，打造生態(tài)宜居的村屯環(huán)境。3.加強(qiáng)對村屯公共綠地、庭院綠化的管理和養(yǎng)護(hù)，確保綠化成果。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全村屯清掃保潔制度，明確清掃保潔范圍、標(biāo)準(zhǔn)和頻次。2.配備足夠的清掃保潔人員，負(fù)責(zé)村屯道路、公共場所、河道等區(qū)域的日常清掃保潔工作。3.加強(qiáng)對清掃保潔人員的管理和培訓(xùn)，提高其工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平。（二）垃圾分類與處理1.開展垃圾分類宣傳教育，引導(dǎo)村民養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。2.根據(jù)村屯實(shí)際情況，合理設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)，配備相應(yīng)的垃圾分類收集容器。3.建立垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理體系，對不同類型的垃圾進(jìn)行分類處理，提高垃圾資源化利用率。（三）污水治理1.加強(qiáng)對農(nóng)村污水排放的監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意排放污水。2.因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，如小型污水處理站、化糞池等，對生活污水進(jìn)行有效處理。3.推廣生態(tài)污水處理技術(shù)，如人工濕地、氧化塘等，降低污水處理成本，提高處理效果。（四）畜禽養(yǎng)殖污染治理1.合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)選址，遠(yuǎn)離村莊、水源地等敏感區(qū)域。2.加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，督促養(yǎng)殖戶建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，確保畜禽糞便、污水等得到有效處理，達(dá)標(biāo)排放。3.鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少畜禽養(yǎng)殖污染。四、生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)對村屯飲用水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動。2.加強(qiáng)對河道、水塘等水體的保護(hù)，禁止向水體傾倒垃圾、排放污水，防止水體污染。3.推廣節(jié)水措施，提高水資源利用效率，如建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施、普及節(jié)水器具等。（二）土壤保護(hù)1.加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、化肥使用的監(jiān)管，引導(dǎo)村民科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，減少對土壤的污染。2.加強(qiáng)對工業(yè)污染源的管控，防止工業(yè)廢渣、廢水等對土壤造成污染。3.開展土壤污染治理與修復(fù)工作，對受污染的土壤采取有效的治理措施，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。（三）森林資源保護(hù)1.加強(qiáng)對村屯周邊森林資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐、毀林開荒等破壞森林資源的行為。2.加強(qiáng)森林防火工作，落實(shí)防火責(zé)任，完善防火設(shè)施，提高森林防火能力。3.加強(qiáng)森林病蟲害防治工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治病蟲害，保護(hù)森林資源安全。五、監(jiān)督檢查與考核評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.建立健全村屯環(huán)境管理監(jiān)督檢查制度，定期對村屯環(huán)境管理工作進(jìn)行檢查。2.縣級人民政府組織相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的村屯環(huán)境管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括環(huán)境規(guī)劃執(zhí)行情況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況、環(huán)境衛(wèi)生管理情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等。4.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價(jià)1.制定村屯環(huán)境管理考核評價(jià)辦法，明確考核評價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和程序。2.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會的村屯環(huán)境管理工作進(jìn)行年度考核評價(jià)，考核結(jié)果與資金分配、評先評優(yōu)等掛鉤。3.鼓勵(lì)村民參與村屯環(huán)境管理考核評價(jià)，對表現(xiàn)突出的村民給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六、資金保障與政策支持（一）資金保障1.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對村屯環(huán)境管理的資金投入，將村屯環(huán)境管理所需資金納入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加。2.積極爭取上級專項(xiàng)資金支持，整合各類涉農(nóng)資金，集中用于村屯環(huán)境整治項(xiàng)目。3.鼓勵(lì)社會資本參與村屯環(huán)境管理，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引企業(yè)、社會組織等投資建設(shè)和運(yùn)營村屯環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。（二）政策支持1.對在村屯環(huán)境管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對從事村屯環(huán)境治理、垃圾處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，按照國家規(guī)定給予稅收減免。3.加強(qiáng)對村屯環(huán)境管理技術(shù)研發(fā)和推廣的支持，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展相關(guān)技術(shù)研究和創(chuàng)新，提高村屯環(huán)境管理水平。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.開展形式多樣的村屯環(huán)境管理宣傳教育活動，普及環(huán)保知識，提高村民的環(huán)保意識和文明素質(zhì)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳村屯環(huán)境管理的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)，營造良好的輿論氛圍。3.組織開展環(huán)保知識培訓(xùn)和講座，提高村民參與環(huán)境管理的能力和水平。（二）公眾參與1.建立健全公眾參與村屯環(huán)境管理的機(jī)制，鼓勵(lì)村民通過多種方式參與環(huán)境管理決策、監(jiān)督和