總部企業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)總部企業(yè)管理，規(guī)范總部企業(yè)行為，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)設(shè)立的總部企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)?？偛科髽I(yè)是指在本地區(qū)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，對(duì)其投資或授權(quán)管理的企業(yè)行使管理和服務(wù)職能，且符合一定條件的企業(yè)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確?？偛科髽I(yè)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.分類指導(dǎo)原則：根據(jù)總部企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模大小等進(jìn)行分類管理，提供差異化服務(wù)。3.服務(wù)發(fā)展原則：以服務(wù)總部企業(yè)發(fā)展為宗旨，營造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)總部企業(yè)做大做強(qiáng)。4.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)總部企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，根據(jù)企業(yè)發(fā)展變化情況及時(shí)調(diào)整管理措施。二、總部企業(yè)認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.基本條件在本地區(qū)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，依法納稅。具有較強(qiáng)的綜合管理能力，能夠?qū)ζ渫顿Y或授權(quán)管理的企業(yè)行使經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)控制、人力資源管理等職能?？偛科髽I(yè)應(yīng)在本地區(qū)匯總繳納企業(yè)所得稅，并對(duì)其在本地區(qū)外投資或授權(quán)管理的企業(yè)實(shí)現(xiàn)的營業(yè)收入、利潤等進(jìn)行合并報(bào)表。2.行業(yè)條件制造業(yè)總部：年?duì)I業(yè)收入達(dá)到[X]億元以上，資產(chǎn)總額達(dá)到[X]億元以上，在本地區(qū)繳納企業(yè)所得稅達(dá)到[X]萬元以上。擁有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的研發(fā)創(chuàng)新能力，在行業(yè)內(nèi)具有較高的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。服務(wù)業(yè)總部：年?duì)I業(yè)收入達(dá)到[X]億元以上，資產(chǎn)總額達(dá)到[X]億元以上，在本地區(qū)繳納企業(yè)所得稅達(dá)到[X]萬元以上。具有先進(jìn)的經(jīng)營管理模式和專業(yè)服務(wù)能力，能夠?yàn)榭蛻籼峁┤轿?、個(gè)性化的服務(wù)。其他行業(yè)總部：根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要帶動(dòng)作用。3.人員條件總部企業(yè)在本地區(qū)設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，其中高級(jí)管理人員不少于[X]人，且具有豐富的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)。（二）認(rèn)定程序1.企業(yè)申請(qǐng)：符合認(rèn)定條件的企業(yè)向所在地政府主管部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.材料初審：政府主管部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，核實(shí)材料的真實(shí)性和完整性。3.實(shí)地核查：政府主管部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，了解企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況和管理水平。4.綜合評(píng)審：政府主管部門組織相關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)認(rèn)定條件對(duì)企業(yè)進(jìn)行打分，確定擬認(rèn)定的總部企業(yè)名單。5.公示公告：擬認(rèn)定的總部企業(yè)名單在本地區(qū)政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無異議的，由政府主管部門發(fā)文公布，并授予“總部企業(yè)”稱號(hào)。三、總部企業(yè)扶持政策（一）財(cái)政扶持1.對(duì)新認(rèn)定的總部企業(yè)，給予一次性開辦獎(jiǎng)勵(lì)[X]萬元。2.總部企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅、增值稅等地方留成部分，按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體比例根據(jù)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度確定，最高不超過[X]%。3.對(duì)總部企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目，給予一定的資金支持，用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。（二）用地保障1.優(yōu)先保障總部企業(yè)用地需求，在土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中預(yù)留總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地。2.對(duì)總部企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，符合土地利用政策的，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排用地指標(biāo)，并給予一定的地價(jià)優(yōu)惠。（三）人才支持1.總部企業(yè)引進(jìn)的高層次人才，符合本地區(qū)人才政策的，享受相應(yīng)的人才待遇，包括安家費(fèi)、住房補(bǔ)貼、子女教育、醫(yī)療保障等。2.加強(qiáng)總部企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，為總部企業(yè)提供人才支撐。（四）其他扶持政策1.對(duì)總部企業(yè)在本地區(qū)舉辦的大型展會(huì)、論壇等活動(dòng)，給予一定的資金補(bǔ)貼。2.總部企業(yè)在融資、上市等方面遇到困難時(shí)，政府相關(guān)部門將積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)給予支持，并提供上市輔導(dǎo)等服務(wù)。四、總部企業(yè)運(yùn)營管理（一）組織架構(gòu)總部企業(yè)應(yīng)建立健全科學(xué)合理的組織架構(gòu)，明確各部門的職責(zé)分工，確保企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)?？偛科髽I(yè)應(yīng)設(shè)立戰(zhàn)略規(guī)劃、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營銷、研發(fā)創(chuàng)新等核心部門，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。（二）財(cái)務(wù)管理1.總部企業(yè)應(yīng)按照國家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和資金管理。2.總部企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其投資或授權(quán)管理的企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保企業(yè)財(cái)務(wù)安全。3.總部企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向政府主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料。（三）人力資源管理1.總部企業(yè)應(yīng)建立完善的人力資源管理制度，加強(qiáng)人才招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等工作，吸引和留住優(yōu)秀人才。2.總部企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，營造良好的企業(yè)氛圍，提高員工的凝聚力和歸屬感。3.總部企業(yè)應(yīng)按照國家勞動(dòng)法律法規(guī)，保障員工的合法權(quán)益，按時(shí)足額發(fā)放工資、繳納社會(huì)保險(xiǎn)等。（四）經(jīng)營業(yè)績考核1.政府主管部門對(duì)總部企業(yè)實(shí)行年度經(jīng)營業(yè)績考核制度，考核指標(biāo)包括營業(yè)收入、利潤、稅收貢獻(xiàn)、資產(chǎn)保值增值等。2.總部企業(yè)應(yīng)按照政府主管部門的要求，定期報(bào)送經(jīng)營業(yè)績相關(guān)數(shù)據(jù)，并接受考核評(píng)價(jià)。3.對(duì)經(jīng)營業(yè)績突出的總部企業(yè)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成考核目標(biāo)的總部企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消其總部企業(yè)資格。五、總部企業(yè)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)管1.政府主管部門負(fù)責(zé)對(duì)總部企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，定期檢查總部企業(yè)的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、人員管理等方面是否符合本辦法規(guī)定。2.總部企業(yè)應(yīng)按照政府主管部門的要求，定期報(bào)送企業(yè)運(yùn)營情況報(bào)告，及時(shí)反饋企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。3.政府主管部門可根據(jù)工作需要，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)總部企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和評(píng)估。（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整1.建立總部企業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)不符合認(rèn)定條件或違反本辦法規(guī)定的總部企業(yè)，取消其總部企業(yè)資格，并收回已享受的扶持政策。2.總部企業(yè)發(fā)生重大變化，如企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)等變更，應(yīng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)報(bào)政府主管部門備案。政府主管部門根據(jù)企業(yè)變更情況，重新評(píng)估其是否符合總部企業(yè)認(rèn)定條件。3.對(duì)因客觀原因無法繼續(xù)履行總部企業(yè)職能的企業(yè)，經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)，可給予一定的過渡期，過渡期內(nèi)逐步取消其總部企業(yè)資格，并停止享受相關(guān)扶持政策。（三）違規(guī)處理1.總部企業(yè)如有違反國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或本辦法規(guī)定的行為，政府主管部門將依法依規(guī)進(jìn)行處理，并責(zé)令其限期整改。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的總部企業(yè)，除依法給予行政處罰外，還將取消其總部企業(yè)資格，收回已享受的扶持