早晚市場管理辦法一、總則（一）目的為加強早晚市場管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進市場健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的早晚市場內(nèi)的所有經(jīng)營活動及相關(guān)管理行為。（三）基本原則早晚市場管理遵循依法管理、公平公正、服務(wù)優(yōu)先、規(guī)范有序的原則。二、市場規(guī)劃與布局（一）選址規(guī)劃1.早晚市場選址應(yīng)充分考慮周邊居民分布、交通狀況、公共設(shè)施配套等因素，確保市場位置便利居民購物。2.市場選址應(yīng)遠離學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)單位等噪聲、污染敏感區(qū)域，避免對周邊環(huán)境和人員造成不良影響。（二）功能分區(qū)1.根據(jù)經(jīng)營商品種類和服務(wù)功能，將早晚市場劃分為蔬菜區(qū)、水果區(qū)、肉類區(qū)、水產(chǎn)區(qū)、糧油區(qū)、熟食區(qū)、日用品區(qū)等不同功能區(qū)域。2.各功能區(qū)域應(yīng)相對集中，布局合理，便于消費者選購和管理部門監(jiān)管。（三）攤位設(shè)置1.按照市場規(guī)模和經(jīng)營需求，合理規(guī)劃攤位數(shù)量和布局，確保攤位設(shè)置整齊有序，通道暢通。2.攤位面積應(yīng)根據(jù)經(jīng)營商品種類和規(guī)模合理確定，原則上每個攤位面積不低于[X]平方米，以滿足經(jīng)營者正常經(jīng)營需要。三、市場準(zhǔn)入管理（一）經(jīng)營主體資格審查1.凡進入早晚市場從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須具備合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、食品經(jīng)營許可證（銷售食品類商品的）等相關(guān)證照。2.經(jīng)營主體應(yīng)在市場管理部門規(guī)定的時間內(nèi)辦理相關(guān)證照，并提交真實、有效的證明材料。市場管理部門應(yīng)對經(jīng)營主體提交的材料進行審核，符合條件的予以登記備案，發(fā)放經(jīng)營攤位證。（二）商品準(zhǔn)入管理1.進入早晚市場銷售的商品應(yīng)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)禁銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、有毒有害物品等。2.經(jīng)營者應(yīng)建立商品進貨查驗記錄制度，如實記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.市場管理部門應(yīng)加強對市場內(nèi)商品的抽檢力度，定期對重點商品進行質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并依法追究相關(guān)經(jīng)營者的責(zé)任。四、市場經(jīng)營秩序管理（一）攤位使用管理1.經(jīng)營者應(yīng)按照市場管理部門指定的攤位位置和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借攤位或改變經(jīng)營范圍。2.經(jīng)營者應(yīng)在攤位顯著位置懸掛經(jīng)營攤位證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，亮證經(jīng)營。（二）交易行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)遵守公平、公正、合法的交易原則，誠實守信，明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、強買強賣、缺斤少兩、以次充好等。2.市場內(nèi)禁止使用高音廣播喇叭或其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客，保持市場環(huán)境安靜。3.經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理垃圾和廢棄物，做到日產(chǎn)日清。嚴(yán)禁在市場內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建、亂拉亂掛。（三）交通秩序管理1.早晚市場周邊應(yīng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線，劃定停車區(qū)域，確保車輛停放有序。2.市場內(nèi)禁止機動車駛?cè)?，非機動車應(yīng)在指定區(qū)域停放，并擺放整齊。3.市場管理部門應(yīng)加強對市場周邊交通秩序的巡查，及時疏導(dǎo)交通擁堵，保障道路暢通。五、市場環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔制度1.市場管理部門應(yīng)配備足夠的清掃保潔人員，負責(zé)市場內(nèi)的日常清掃保潔工作。2.清掃保潔人員應(yīng)按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)進行清掃，做到地面干凈整潔、攤位整潔衛(wèi)生、垃圾及時清運。3.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器，并定期進行清理和消毒，保持外觀整潔。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.市場應(yīng)配備完善的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，如公共廁所、污水處理設(shè)施、通風(fēng)換氣設(shè)備等，確保市場環(huán)境符合衛(wèi)生要求。2.公共廁所應(yīng)定時開放，保持清潔衛(wèi)生，無異味、無污垢。污水處理設(shè)施應(yīng)正常運行，確保污水達標(biāo)排放。（三）衛(wèi)生檢查與監(jiān)督1.市場管理部門應(yīng)建立衛(wèi)生檢查制度，定期對市場環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.市場管理部門可委托專業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生檢測機構(gòu)對市場環(huán)境衛(wèi)生進行檢測，檢測結(jié)果作為市場環(huán)境衛(wèi)生管理的重要依據(jù)。3.對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的經(jīng)營者，市場管理部門應(yīng)責(zé)令其限期整改，拒不整改或整改不力的，可依法予以處罰。六、市場食品安全管理（一）食品安全管理制度1.經(jīng)營者應(yīng)建立健全食品安全管理制度，明確食品安全管理人員，落實食品安全責(zé)任。2.食品經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守食品儲存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求，確保食品不受污染，保證食品安全。3.市場管理部門應(yīng)加強對市場內(nèi)食品安全的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營者落實食品安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（二）食品經(jīng)營許可管理1.從事食品經(jīng)營活動的經(jīng)營者，必須依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事經(jīng)營活動。2.食品經(jīng)營許可證應(yīng)在攤位顯著位置懸掛，接受消費者監(jiān)督。許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營者應(yīng)在有效期屆滿前三十個工作日內(nèi)向市場管理部門提出申請。（三）食品抽檢與檢測1.市場管理部門應(yīng)定期對市場內(nèi)的食品進行抽檢，重點抽檢蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)、糧油、熟食等易腐易變質(zhì)食品。2.對抽檢不合格的食品，市場管理部門應(yīng)立即責(zé)令經(jīng)營者停止銷售，并依法進行處理。同時，應(yīng)追溯不合格食品的來源，采取相應(yīng)的控制措施，防止問題食品流入市場。七、市場消防安全管理（一）消防安全責(zé)任制度1.市場管理部門應(yīng)與各經(jīng)營者簽訂消防安全責(zé)任書，明確消防安全責(zé)任，確保市場消防安全。2.經(jīng)營者是本攤位消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防器材，保持消防通道暢通，不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用明火。（二）消防設(shè)施建設(shè)與維護1.市場應(yīng)按照國家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備完善的消防設(shè)施，如消防栓、滅火器、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等，并定期進行維護和保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。2.市場內(nèi)的消防通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻，嚴(yán)禁堆放雜物或設(shè)置障礙物。（三）消防安全檢查與培訓(xùn)1.市場管理部門應(yīng)建立消防安全檢查制度，定期對市場消防安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時督促整改。2.市場管理部門應(yīng)定期組織經(jīng)營者參加消防安全培訓(xùn)，提高經(jīng)營者的消防安全意識和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括消防法律法規(guī)、消防知識、滅火技能等。八、市場價格管理（一）價格公示制度1.經(jīng)營者應(yīng)在攤位顯著位置公示商品價格，做到明碼標(biāo)價，標(biāo)價內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、清晰，不得在標(biāo)價之外加價出售商品或收取任何未予標(biāo)明的費用。2.價格公示牌應(yīng)保持完好、整潔，如有損壞或字跡不清，應(yīng)及時更換或修復(fù)。（二）價格監(jiān)督檢查1.市場管理部門應(yīng)加強對市場價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護市場價格秩序。2.消費者有權(quán)對市場內(nèi)的價格違法行為進行舉報，市場管理部門應(yīng)及時受理并依法處理。對經(jīng)查實的價格違法行為，應(yīng)依法給予經(jīng)營者相應(yīng)的處罰。九、投訴處理與糾紛調(diào)解（一）投訴渠道與受理1.市場管理部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴受理窗口或舉報電話，接受消費者的投訴和舉報。投訴受理窗口應(yīng)安排專人負責(zé)接聽和記錄投訴內(nèi)容，并及時進行處理。2.市場管理部門應(yīng)在市場內(nèi)顯著位置公布投訴受理渠道和處理流程，方便消費者投訴和查詢。（二）糾紛調(diào)解程序1.接到消費者投訴后，市場管理部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實，了解糾紛情況，收集相關(guān)證據(jù)。2.根據(jù)調(diào)查結(jié)果，組織雙方當(dāng)事人進行調(diào)解，提出調(diào)解方案，促使雙方達成和解協(xié)議。調(diào)解過程應(yīng)遵循自愿、公平、公正的原則，不得偏袒任何一方。3.如調(diào)解不成，市場管理部門應(yīng)告知當(dāng)事人可通過其他合法途徑解決糾紛，如向消費者協(xié)會投訴、申請仲裁或提起訴訟等。（三）投訴處理結(jié)果反饋1.市場管理部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將投訴處理結(jié)果反饋給投訴人，告知其處理情況和處理結(jié)果。2.對投訴處理結(jié)果不滿意的投訴人，市場管理部門應(yīng)做好解釋工作，并告知其可向上級主管部門或相關(guān)部門反映情況。十、監(jiān)督管理與考核評價（一）監(jiān)督管理機制1.市場管理部門應(yīng)建立健全早晚市場監(jiān)督管理機制，加強對市場經(jīng)營活動的日常巡查和不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。2.市場管理部門應(yīng)加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同維護早晚市場的正常秩序。（二）考核評價制度1.市場管理部門應(yīng)制定早晚市場考核評價標(biāo)準(zhǔn)，對市場經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面進行量化考核。2.考核評價結(jié)果應(yīng)與經(jīng)營者的經(jīng)營行為掛鉤，對考核優(yōu)秀的經(jīng)營者給予表彰和獎勵，對考核不合格的經(jīng)營者進行警告、限期整