昆明殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合昆明市實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以保障人民群眾基本殯葬需求、促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，遵循以人為本、服務(wù)為先、革除陋俗、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、規(guī)范有序的原則。（二）適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運、存放、火化、骨灰安葬（放）以及祭掃等相關(guān)活動。（三）管理體制市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督?？h（市）區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、衛(wèi)生計生、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)配合民政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的布局、規(guī)模、用地等內(nèi)容。3.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。4.建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由縣（市）區(qū)人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)，主要為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬事業(yè)單位或者其他企業(yè)投資建設(shè)，經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門批準(zhǔn)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定墓區(qū)范圍和墓穴數(shù)量。墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。3.公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓區(qū)的日常管理和維護(hù)，保持墓區(qū)環(huán)境整潔、美觀。4.公墓墓穴使用年限應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。墓穴使用期滿后，墓主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)；逾期未辦理的，公墓管理單位有權(quán)按照規(guī)定進(jìn)行處理。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)，合理確定存放容量和布局。骨灰存放格位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保安全、衛(wèi)生。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對骨灰存放的日常管理和維護(hù)，保持骨灰堂環(huán)境整潔、安靜。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)為骨灰存放提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，保障骨灰存放者的合法權(quán)益。（四）殯儀服務(wù)站管理1.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的條件和程序設(shè)立，經(jīng)縣（市）區(qū)民政部門審核同意后，報市民政部門備案。2.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對殯儀服務(wù)的日常管理和監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。3.殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。三、遺體處理管理（一）遺體接運1.遺體接運應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用專用車輛接運遺體，并按照規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。2.遺體接運車輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒處理。接運遺體時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保遺體安全。（二）遺體存放1.遺體存放應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀館、殯儀服務(wù)站或者其他合法的場所進(jìn)行。存放時間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定執(zhí)行。2.殯儀館、殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全遺體存放管理制度，加強對遺體存放環(huán)境的管理和維護(hù)，確保遺體安全。（三）遺體火化1.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。2.實行火葬的地區(qū)，除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)全部火化。禁止將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，并向喪屬出具火化證明。（四）骨灰處理1.骨灰可以采取安葬、存放等方式處理。骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在公墓或者骨灰堂等合法場所進(jìn)行。2.提倡以樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)環(huán)保方式安葬骨灰。鼓勵和支持經(jīng)營性公墓建設(shè)生態(tài)環(huán)保墓區(qū)。3.禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬骨灰。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣殯葬用品等違法行為。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為喪屬提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的殯儀服務(wù)。2.殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得利用工作之便謀取私利。（二）收費管理1.殯儀服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并在顯著位置公示。2.殯儀服務(wù)機構(gòu)不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。禁止強制服務(wù)、強行收費。（三）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強對殯儀服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，定期對殯儀服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。六、祭掃活動管理（一）祭掃場所管理1.公墓、骨灰堂等祭掃場所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對祭掃活動的組織和管理。2.祭掃場所應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃祭掃路線，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，確保祭掃活動安全、有序。（二）祭掃安全保障1.祭掃場所應(yīng)當(dāng)加強安全防范措施，配備必要的消防、安全等設(shè)施設(shè)備，確保祭掃活動安全。2.祭掃期間，祭掃場所應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)安全管理，及時疏導(dǎo)人流，防止發(fā)生擁擠、踩踏等事故。（三）文明祭掃倡導(dǎo)1.倡導(dǎo)文明祭掃，推行鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃、家庭追思等祭掃方式，摒棄封建迷信的祭掃陋習(xí)。2.民政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對文明祭掃的宣傳引導(dǎo)，營造文明祭掃的良好氛圍。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；（2）墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；（3）將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬或者在公墓以外的其他地方埋葬的；（4）在公墓內(nèi)超面積建造墓穴或者超標(biāo)準(zhǔn)樹立墓碑的；（5）制造、銷售封建迷信殯葬用品的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰款：（1）殯儀服務(wù)機構(gòu)擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目的；（2）殯儀服務(wù)機構(gòu)強制服務(wù)、強行收費的；（3）殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的。3.違反本辦法規(guī)定，在祭掃場所內(nèi)焚燒紙錢、香燭、燃放鞭炮等行為，由民政部門或者其他有關(guān)部門依法予以制止，并可以處警告或者200元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。（二）阻礙執(zhí)法的處理阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰