新縣河沙管理辦法總則目的與依據(jù)為加強新縣河沙資源的保護與管理，規(guī)范河沙開采、運輸、銷售等活動，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪、通航、水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《河南省河道采砂管理辦法》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新縣行政區(qū)域內河道河沙的管理活動，包括河沙的勘查、開采、運輸、堆放、銷售等環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.統(tǒng)一規(guī)劃原則：河沙資源的開發(fā)利用應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，科學開采，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2.保護優(yōu)先原則：優(yōu)先保護河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪、通航、水生態(tài)安全，避免過度開采對河道造成破壞。3.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范管理河沙開采、運輸、銷售等行為，依法打擊違法行為。4.有償使用原則：河沙資源屬于國家所有，開采河沙應當依法繳納資源費等相關費用，實行有償使用制度。管理職責政府職責1.新縣人民政府負責本行政區(qū)域內河沙管理工作的統(tǒng)一領導，組織協(xié)調各有關部門依法履行河沙管理職責。2.建立健全河沙管理協(xié)調機制，定期研究解決河沙管理中的重大問題。3.將河沙管理工作納入政府目標考核體系，對河沙管理工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進行問責。水行政主管部門職責1.負責本行政區(qū)域內河沙管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施河沙資源的勘查、開采許可等工作。2.編制河沙資源開發(fā)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。3.加強對河道采砂活動的日常監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂行為。4.負責河沙資源費的征收、管理和使用。其他相關部門職責1.國土資源部門：負責對河沙開采涉及的土地資源進行管理，依法查處非法占用土地開采河沙等違法行為。2.交通運輸部門：負責對河沙運輸車輛的超載、超限等違法行為進行查處，維護運輸秩序。3.工商行政管理部門：負責對河沙經營市場進行監(jiān)管，依法查處無照經營河沙等違法行為。4.公安部門：負責維護河沙開采、運輸、銷售等現(xiàn)場秩序，依法打擊暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務等違法行為，配合水行政主管部門查處違法采砂行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責1.負責本轄區(qū)內河沙管理的相關工作，協(xié)助水行政主管部門做好河沙開采的監(jiān)督檢查等工作。2.加強對本轄區(qū)內河沙開采、運輸、堆放等活動的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，并報告相關部門。河沙資源勘查與規(guī)劃勘查管理1.水行政主管部門應當會同國土資源等部門，對本行政區(qū)域內河沙資源進行勘查，掌握河沙資源的分布、儲量等情況。2.勘查河沙資源應當按照國家有關規(guī)定進行，勘查成果應當報同級人民政府備案。規(guī)劃編制1.水行政主管部門應當根據(jù)河沙資源勘查情況和經濟社會發(fā)展需要，編制河沙資源開發(fā)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.河沙資源開發(fā)利用規(guī)劃應當包括規(guī)劃目標、開采區(qū)域、開采總量、開采期限、開采方式、管理措施等內容。3.河沙資源開發(fā)利用規(guī)劃應當與流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等相銜接，符合生態(tài)環(huán)境保護要求。規(guī)劃調整1.因經濟社會發(fā)展需要或者其他特殊原因，確需調整河沙資源開發(fā)利用規(guī)劃的，應當按照原編制和批準程序進行。2.調整后的河沙資源開發(fā)利用規(guī)劃應當報上一級水行政主管部門備案。河沙開采許可許可條件1.符合河沙資源開發(fā)利用規(guī)劃；2.有合法、有效的河道采砂申請書；3.有與開采規(guī)模相適應的采砂設備和技術人員；4.有符合規(guī)定的采砂作業(yè)方式和作業(yè)范圍；5.有相應的防洪、通航、水生態(tài)保護措施；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與受理1.單位或者個人需要開采河沙的，應當向水行政主管部門提出申請，并提交下列材料：河道采砂申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復印件；采砂設備清單及證明材料；采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、采砂深度、采砂量、采砂期限、采砂作業(yè)方式、棄料處理方案等；防洪、通航、水生態(tài)保護措施；法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。2.水行政主管部門收到采砂申請后，應當對申請材料進行審查。對材料齊全、符合法定形式的，應當予以受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。審查與決定1.水行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內進行實地勘查、審查，并征求國土資源、交通運輸、環(huán)境保護等部門的意見。2.經審查，符合許可條件的，水行政主管部門應當作出準予許可的決定，發(fā)放河道采砂許可證；不符合許可條件的，應當作出不予許可的決定，并書面說明理由。3.河道采砂許可證應當載明采砂單位或者個人的名稱、地址、開采范圍、開采期限、開采總量、作業(yè)方式等內容。許可期限與延續(xù)1.河道采砂許可證的有效期限最長不得超過一年。2.需要延續(xù)河道采砂許可期限的，采砂單位或者個人應當在有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機關提出申請。原發(fā)證機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。變更與注銷1.采砂單位或者個人需要變更河道采砂許可證上載明的事項的，應當向原發(fā)證機關提出申請，經審查批準后，辦理變更手續(xù)。2.有下列情形之一的，水行政主管部門應當注銷河道采砂許可證：河道采砂許可證有效期屆滿未延續(xù)的；采砂許可被依法撤銷、撤回或者吊銷的；采砂單位或者個人依法終止的；因不可抗力導致采砂許可事項無法實施的；法律、法規(guī)規(guī)定應當注銷采砂許可的其他情形。河沙開采管理開采作業(yè)要求1.采砂單位或者個人應當按照河道采砂許可證規(guī)定的開采范圍、開采期限、開采總量、作業(yè)方式等進行開采，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應當采用先進的技術和設備，減少對河道生態(tài)環(huán)境的影響。3.采砂過程中應當設置明顯的警示標志，保障過往船舶、行人的安全。4.采砂單位或者個人應當及時清理采砂現(xiàn)場，平整河道，恢復河道原狀。安全生產管理1.采砂單位或者個人應當建立健全安全生產管理制度，加強安全生產教育，提高從業(yè)人員的安全意識。2.采砂作業(yè)應當配備必要的安全設施和設備，確保采砂作業(yè)安全。3.采砂單位或者個人應當制定應急預案，及時處置采砂過程中發(fā)生的安全事故。生態(tài)環(huán)境保護1.采砂單位或者個人應當采取有效措施，保護河道生態(tài)環(huán)境，避免對水生動植物、水資源等造成破壞。2.禁止在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等禁止采砂的區(qū)域內采砂。3.采砂過程中產生的棄料應當按照采砂作業(yè)方案進行處理，不得隨意堆放，影響河道行洪和生態(tài)環(huán)境。河沙運輸管理運輸許可1.從事河沙運輸?shù)膯挝换蛘邆€人，應當依法取得交通運輸部門核發(fā)的道路運輸經營許可證或者水路運輸許可證，并按照規(guī)定的經營范圍從事運輸活動。2.運輸河沙的車輛、船舶應當符合交通運輸部門規(guī)定的技術標準和要求，依法進行注冊登記，取得行駛證、船舶證書等相關證件。運輸規(guī)范1.運輸河沙的車輛應當采取密閉措施，防止河沙泄漏、飛揚，不得超載、超限運輸。2.運輸河沙的船舶應當按照規(guī)定的航線、航速行駛，不得在禁止航行的區(qū)域航行。3.運輸河沙的車輛、船舶應當隨車（船）攜帶河道采砂許可證等相關證件，以備查驗。運輸監(jiān)管1.交通運輸部門應當加強對河沙運輸活動的監(jiān)督檢查，依法查處超載、超限運輸?shù)冗`法行為。2.水行政主管部門應當配合交通運輸部門做好河沙運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作，對非法運輸河沙的行為進行查處。河沙銷售管理銷售許可1.從事河沙銷售的單位或者個人，應當依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并在經營范圍中注明河沙銷售。2.銷售河沙應當持有河道采砂許可證等相關證件，不得銷售非法開采的河沙。銷售規(guī)范1.河沙銷售單位或者個人應當建立河沙銷售臺賬，如實記錄河沙的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存兩年以上。2.河沙銷售價格應當合理，不得哄抬物價。銷售監(jiān)管1.工商行政管理部門應當加強對河沙銷售市場的監(jiān)督檢查，依法查處無照經營、銷售非法開采河沙等違法行為。2.水行政主管部門應當配合工商行政管理部門做好河沙銷售的監(jiān)督管理工作，對銷售非法開采河沙的行為進行查處。河沙資源費征收與使用征收標準河沙資源費的征收標準按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。征收方式1.水行政主管部門負責河沙資源費的征收工作。2.采砂單位或者個人應當按照規(guī)定的時間和方式繳納河沙資源費。使用管理1.河沙資源費實行收支兩條線管理，全額上繳財政，?？顚Ｓ?。2.河沙資源費主要用于河道整治、生態(tài)修復、河沙管理等方面的支出。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.水行政主管部門和其他相關部門應當加強對河沙開采、運輸、銷售等活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展巡查和專項檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責時，應當出示執(zhí)法證件，依法進行檢查。被檢查單位或者個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門或者其他相關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對非法開采、